【社会观察(17)】
纷纷退休为哪般？
伍加，2012年7月1日，周日
按 会计年度，今天是新年开启的第一天。居住在新的州县，生活在新的社区，工作在新的学校，有什么新鲜事值得记下来？首先，伊利诺州要求汽车安装前后两个车牌 （乔治亚州只要求车后面装一个车牌）。我们在乔治亚州的车主证（car title）到伊利诺州后必须在一个月内更换，加上换车牌，每辆车收费 194 美元。因为行车税是根据车牌征收的，更换车牌可以理解；但为什么要更换车主证呢？从乔州迁到伊州，车主并没有更换嘛！没有办法，政府是现管，百姓为鱼肉， 天下皆如此。为两辆车换牌换证立马给州政府捐了近四百美刀，为缓解政府的财政危机做了贡献，我顿时觉得昂首挺胸、理直气壮起来。
刚 刚收到校长的一份电子邮件，说截止到昨天，全校今夏共有 400 多人退休，比其他“正常”年度多出一倍。如果把这些退休者的在校工作时间加起来，总共有 9675 年的工龄。这也是件新鲜事，这么多人同时退休不说，还要说“比正常年度”多出一倍，难道说今年是“不正常的”一年？今年又有什么不正常的呢？
查了资料后才知道，伊利诺州政府的财政赤字早就红灯高悬。正如下面第一个图表所示，在 2008 年，州政府只能拿出应该发放退休金的 54.33%，缺口是 543 亿美元。
公职人员退休后的医疗保险以及福利也很成问题，2007 年度资金缺口是将近 400 亿美元，如下图所示。
从 2008 年到现在，伊利诺州的财政收入每况愈下，前几年只能付出退休金应该支出的 45%， 这几年干脆连 60% 以上的退休金都拿不出来。这退休金缺口 544 亿美元是个什么概念？这个数字相当于每年伊州应该支付退休金数目的三倍！
没 钱怎么办？美国政府的绝招就是拖欠，能拖多久算多久，小车不倒只管推，船到码头自然直。联邦政府由联储局这个私人金融机构说了算，没钱怎么办？开动印钞机 大量印钱，为此还发明了一个词，叫“定量宽松”，说穿了就是印钱还债。以前农村人上坟祭奠祖先时要烧冥钱，弄几张草纸，一块印版，一盒油墨，哐哐哐，一会 儿功夫，成万上亿的阴钞就准备好了，每张钞票上都印着“冥国银行”。老百姓印钱祭祖是为了尽孝，表表心意；联储局印钱可是为了掠夺，劫贫济富，穷人一辈子 积攒的那点钱舍不得花，放在枕头边儿不时拿出来数一数，可是联储局一搞定量宽松，穷人的血汗钱一转眼就贬值变成仨核桃俩枣啦。
州 政府虽说能制定本州法律，可就是不能印钞，不能发行本州的货币，怎么办？借钱。2009 年，伊利诺州就发行了 35 亿美元的州政府公债券，借米下锅，还是捉襟见肘，入不敷出。这种财政窘况并不只限于伊利诺州。2000 年在美国的五十个州中，有一半都拿不出足够的资金支付本州的退休金。到 2008 年底，只有四个州有钱支付公职人员的退休金。到了今年，全美国也就只有威斯康辛州作为全美唯一的一个州，在退休金系统上没有赤字。这威斯康辛州咋这么牛？ 难道这个州的地里长金子、冒石油？威斯康辛州州长 Scott Walker 说出了他的秘密：威斯康辛州要求州府公职人员付出工资的 5% 用于退休金系统，另外再付出工资的 12% 用于个人医疗健康保险。而这些支出原先都是公职人员的正常福利，都是由州政府全部包揽的。 原来是羊毛出在羊身上，这位威州州长无非是把州政府的财政危机转嫁给老百姓而已，看来威斯康辛的老百姓都是顺民，这么苛刻的退休金政策居然没费什么周折就 给通过实行了。
根据 2010 年的资料（见参考文献）， 以下八个州都有退休金财政危机，其中每个州都至少有三分之一的退休金赤字： 康涅克卡特州，伊利诺州，堪萨斯州，肯塔基州，马萨诸塞州，奥克拉荷马州，罗德岛州，西弗吉尼亚州。看来，美国许多州的社会主义大锅饭都吃不下去了。
拿 2008 年这一年来说，美国各州政府共拿出了 2.35 万亿美元来发放公职退休人员的退休金和福利，但是实际需要的数字是 3.35 万亿美元；这就是说，存在有一万亿美元的退休金短缺。除了社会安全基金系统要出问题之外，下一个要出问题的就是社保基金，它包括社保信托、医疗保险、失业 保险。退休金就属于社保基金的一部分，照目前这个趋势下去，将来肯定要出大问题的。实际上，有人曾经认真地计算过：到 2017 年，社保基金基本持平，此后则将是入不敷出。到 2041 年，美国社保基金的历年积累将全部耗尽。美国真是到了必须改革的地步了。
退 休金制度的困局可能是来自于人口老龄化。目前美国 65 岁以上的人口数量占总体人口的 17.4%。到 2030 年，这样的老龄人口比例将达到 30%。早期退休的人早得实惠，有些人缴纳社保保险金的年份较短，他们享受的养老金数目远远高于他们所缴纳的养老保险费；而刚参加工作的年轻人必须每个月 缴保险费来支付已经退休的一代人的养老金，这样的退休制度自然鼓励人们早点退休。另外，伊利诺州目前正在讨论新的退休基金制度，其改革的要点是个人每月缴 纳的保险金增加，退休后的福利也要缩减。已经在伊利诺州退休的公职人员福利很好，每年的退休金都要增加 3%，旱涝保收。
如 果现在能够退休，就能享受州政府现有的退休金福利，而且每年增长 3%；如果现在不退休，等到明年新的退休政策出台后，不仅每月个人缴纳的保险金要大幅增长，而且最终退休后的待遇也大不如前了，这样再辛辛苦苦干几年之后 的退休待遇反而不如现在就解甲归田，宣布退休。怪不得现在人们纷纷退休呢！
我要是早生若干年，我也希望能赶上这一拨，呵呵。
参考资料
【1】 Pew Center on the States, “The Trillion Dollar Gap: Illinois,” 2010-2-18 report. http://www.pewstates.org/research/state-fact-sheets/the-trillion-dollar-gap-illinois-85899372945,
伍加， 2012 年 7 月 1 日， 周日
http://blog.creaders.net/invictus/
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