東北三省獨一無二的產業：找關係

財經第一門戶， 文|國師

 我一直在批評東北三省，事實上東北人也一直在走出去，都說東北三省未來沒有希望。

     對東北三省的很多年輕人而言：這註定是衰落的故鄉。為此，得罪了好多東北人，長期以來，一直受到東北人的攻擊、漫罵。

一百多年前的“闖關東”是人類史上最大規模的遷徙之一，今天，“逃離東北”則似乎有直追逆襲之勢。企業破產、生育率下降、人口外流，曾經的共和國長子、中國工業的搖籃，插根筷子都能發芽的黑土地到底怎麼了？

一

說東北有四個老人打麻將遭遇煤氣中毒，被送到火葬場，一看前面排了十個人，然後，局長的一個電話，直接第一個給燒了；處長的一個批條，第二個燒了；科長塞了五百塊錢，排在第六燒了；燒完十八個的時候，第四個人——普通老百姓的親爹，緩過來一口氣兒，活了！

最後一個為啥不是十四號？前面又送來幾個有關係加急的！在東北辦事如果不找熟人，一切都走正規流程，那只有一種結果：前面永遠有插隊的。

在東北，無論是經商、就業、辦事、升學、工作，幾乎都離不開托關係，到處盛行潛規則。

經過幾十年的發展，東北各個領域都出現了逆淘汰現象：能做的比不上能說的；有能力的比不上會搞關係的；有資質的比不上有背景的。

2003年以後，政府部門就很少有憑本事幹上去的幹部，不是靠父母親戚，就是靠戰友同學，要不就是金錢開路。一些官員子女大學畢業幾年就當了處長，不到三十五就當了副局長，超常規升遷靠的是其父母手中權力，損害的是吏治公平和晉升渠道的公平。

東北地區的公務員被分成三等，一等是官員的子女，進最好的處室，干最俏的活，前途一片光明。二等是父母認識點兒官員，通過打點，可以干正常的活，熬到年頭也可以晉升。最末一等是靠自己本事考上去的，干最累的活，在單位最受排擠。一個辭職南下的朋友博士說，有專業需要的時候，領導請客，同事恭維，論文上面寫上領導的指示，還要落上別人的名字。活兒幹完，升職或分錢就都沒你事兒了。人家去國外考察，都不帶你這種窮鬼書呆子，嫌跟你聊不到一塊兒去。感覺自己就是一隻夜壺。
東北三省人民存在的這個做官產業鏈，不僅僅導致了整個社會經濟運行完全依賴於權力配置，還引導了老百姓把可憐的收入用在了巨大的人際交往上。因為做官產業鏈的存在，就沒有真正的民企，也沒有真正的自由的民眾。規則不可能誕生，市場不會發育成熟。從官家而言，資源必須服從權力。從人民而言，你的私人財產必須拿出一部分用於維護人情。所以，你就理解了東北人民，進入體制，熱衷於考公務員了。因為體制外的空間，也就是市場被壓縮到近乎窒息。   

  二

2005年以後，東北盛行起一個奇怪的政策：政府官員可以直接到國企任職，拿國企高薪。一時間，一些晉升高級領導無望的處級、副局級，紛紛托人花錢以調任或掛職鍛煉名義轉入國企。

某製藥企業領導班子幾乎全是政府派來換馬甲的，滿腦子階級鬥爭、主義綱領的“紅又專”搖身一變成國企高管，根本沒有耐心去做管理和研發，只熱衷政績工程和招標採購，導致骨幹人員流失，拿不出像樣的產品，結果就是連年虧損。

這種調任，是公權力對優質社會資源赤裸裸的掠奪，不僅踐踏了公平公正的競爭環境，而且壓制了企業原有人員的上升空間和積極性。一個幾十億資產的國企，一把手年僅30歲，原因是其父親是政府高官，其每天工作就是打手機遊戲。兩位副總一是以前某副市長的司機，初中學歷，另一個以前是餐廳服務員，其老公是某領導秘書。大批因為上面或下面有人，“一日成功”而身居高位拿高薪的男男女女，間接導致了東北笑貧不笑娼的社會風氣。

某企業，全國同類城市這類公司只有40個人左右，在東北，員工多達300人，光綜合行政人員就一百多，四分之一不來上班，有的人則十年不來一趟，工資、福利、勞保一分不少。

某副省級城市的軌道交通系統，公司2000人，有800個屬於“推薦”人員。所謂“推薦”人員就是通過各種關係不經考試直接進來的，兩三年後，重要崗位多被這些人占據。
用人的不公平蔓延到各個領域，企業背着巨大包袱逼走了真才實學的人才，在一個個走馬燈似的領導指揮下，急劇虧損。

三

在東北，民營經濟想發展起來難於登天。不僅國有經濟成分龐大，而且政府抓權的程度讓人無法想象。某省會城市，44個委、辦、局居然43個有行政處罰權，抓權的心思有多重！抓權的目的是什麼？還不是最後抓錢！抓誰的錢？當然是老百姓的錢，國家的錢輪不到基層部門的。

某城市停車位奇缺，政府不設法多建停車場，卻將許多公共道路的停車位委託給一些莫名其妙的公司，這些公司未經人大批准，就將許多原來可以免費停車的道路圈起來，收取一小時五元、三元的停車費用。同時發動全市數千交警，每月一次或每年幾次“嚴打整治”，睜大眼睛專盯各類車輛壓線違停違規，生怕罰的不夠，還給每個交警下達2000元每天的指標，罰不到扣獎金。

這還不算，該市覺得交警出動的人力物力太大，於是打起高科技的主意。不到一年時間，大街小巷裝上了數以萬記的違停拍照系統，政府不用花一分錢建設，也不用出一個人維護，全部都是企業投資、企業維護，罰了款，政府和企業一家一半！數據顯示，年罰款金額百萬級別的攝像頭就有數十個之多！
還有就是，給有關係的相關人員、團體“銷售”幾本違停罰款條子，“租借”幾套運管制服、車子，一時間整個城市除了帶黑袖標出殯的，都有權對你執法！清潔工、保安、城管，拎着照相機拿着違停單滿大街創收，你下車走十步再跑回來都來不及！赤裸裸的趨利執法讓人民怨聲載道，但也只能在心裡罵祖宗。保安見了小偷不一定管得了，揍你還是有一定心得經驗的！

越是下級城市，比如縣城，驅利執法越嚴重。三公里雙向八車道上二十多個信號燈不說，限速一段30、一段80，保證讓你開着導航提示都來不及踩剎車。老王在北京、上海開車十年，加起來違章也就十個八個，回東北開了三個月，罰款三千多，扣分二十多！

當然，找“關係”之後，可以看你“關係遠近，靠山軟硬，禮金厚薄”來祈求折扣，價錢和分數都可以商量－－很多違章都是站在罰與不罰的中間。

四

如果說這些趨利性執法是小菜，或者開車的並不是全體居民，採暖費一事就更能看出與民爭利的嘴臉。

2009年以後，全國煤炭價格逐年下滑，從2009年的高峰1000多元每噸下降到現在200元，而東北各地冬季取暖費卻年年居高不下，直到2015年，迫於輿論和民憤，才進行了微不足道的下調，之後又下調了供暖溫度標準。同時期，煤炭價格跌了足足五分之四！甚至某縣建成的熱電站想要併入供暖管網，都因種種理由被拒絕，只能讓熱力白白浪費掉。這一切的原因，是因為這些供暖企業，大部分都是有特殊渠道或特殊關係才得以進入的，不是有領導子女經營就是有領導親屬領取顧問費。這和許多城建、工程、綠化項目一樣，這些商人要麼是領導子女，要麼是領導子女親戚在里名義任職，花錢養這些人，就是為了獲得特批的資質甚至就是為了公關逃避“檢查”。在工程建設領域領導插手招標的就更多了，某國企才成立三年，就有四任高級領導因為招標鋃鐺入獄。

順帶說一句，越窮的地方政府對修路越情有獨鍾。不管多好的路，每年必須翻新修一次。幾乎每一個產業單一的二三線城市，每年春夏都會因為修路而發生交通擁堵。所以東北有這麼一句順口溜：兒子修路孫子建橋，七大姑八大姨盡情刨！

每一個政府建設的大型項目，每一個大型國企，打着發展本市經濟的名義，背地裡是各委、辦、局官員輸送利益、安排子女任職的渠道，掌握了企業發展和管理的話語權，就等於間接掌握了進人、招標、採購等利益鏈的權益。毫不客氣的說，東北地區的國企，大部分人員都是非正規渠道安排進來的。

奇怪的是，很多官員因為工程、財政、建設、公款等項目落馬，卻很少有人因為安排人員而進監獄。而優質企業進一個人明碼實價，例如三甲醫院進一個醫生要30萬-40萬，護士要20萬-30萬。大學裡的工作人員和優質國企也是這個價格。

這種明碼實價導致進入人員水平參差不齊，既無法有效管理，也很難開除。除了很少一部分比較注重管理和效益的國企，大部分中小型政府企業就是因為無限制安排人員，導致虧損和破產。而安排這些人員的人員，接受了巨額賄賂最後全身而退！查一查這方面的情況，東北至少又要有幾萬名官員身陷囹圄。

好的崗位被能力平平的人占據，有才能的人只好遠走他鄉。一位朋友感嘆在瀋陽這樣的裝備製造之都，都招不到一流的工程師，原因一是工資連北上廣深的一半都不到，另一個就是上升空間被堵死。反過來，東北籍的北大清華畢業生，就幾乎沒有願意回東北的！

如果不是多年的潛規則、逆淘汰已經到了一定階段，東北何至於人才流失如此嚴重？東北的沒落，始於計劃經濟被市場經濟替代之後，以計劃經濟國企為核心的東北經濟被淘汰是必然結果，如果十五年前認識到這一點，東北早已振興，如果八年前認識到這一點，東北也許還有希望...而如今的情況是：振興東北=振興國企。這成嗎？

一家老國企響應號召開展互聯網電商銷售，9月初提報雙十一促銷方案，直到11月末才批下來，批下來後不去做促銷還不行，於是只能廢棄雙十一的方案又去申報雙十二，銷量可想而知的慘澹！隨即物流和佣金的結算，簡直讓人遊走在崩潰的邊緣，試想一下，一張對賬單走了一年的財務核對流程，三張發票又走了半年多審核流程，十幾萬元的金額，折騰你往返十數次！

那美麗的東北故鄉，大抵也只能用來懷念了。

以東北為鏡，可以知興替，可以正衣冠。