东北三省独一无二的产业：找关系

财经第一门户， 文|国师

 我一直在批评东北三省，事实上东北人也一直在走出去，都说东北三省未来没有希望。

     对东北三省的很多年轻人而言：这注定是衰落的故乡。为此，得罪了好多东北人，长期以来，一直受到东北人的攻击、漫骂。

一百多年前的“闯关东”是人类史上最大规模的迁徙之一，今天，“逃离东北”则似乎有直追逆袭之势。企业破产、生育率下降、人口外流，曾经的共和国长子、中国工业的摇篮，插根筷子都能发芽的黑土地到底怎么了？

一

说东北有四个老人打麻将遭遇煤气中毒，被送到火葬场，一看前面排了十个人，然后，局长的一个电话，直接第一个给烧了；处长的一个批条，第二个烧了；科长塞了五百块钱，排在第六烧了；烧完十八个的时候，第四个人——普通老百姓的亲爹，缓过来一口气儿，活了！

最后一个为啥不是十四号？前面又送来几个有关系加急的！在东北办事如果不找熟人，一切都走正规流程，那只有一种结果：前面永远有插队的。

在东北，无论是经商、就业、办事、升学、工作，几乎都离不开托关系，到处盛行潜规则。

经过几十年的发展，东北各个领域都出现了逆淘汰现象：能做的比不上能说的；有能力的比不上会搞关系的；有资质的比不上有背景的。

2003年以后，政府部门就很少有凭本事干上去的干部，不是靠父母亲戚，就是靠战友同学，要不就是金钱开路。一些官员子女大学毕业几年就当了处长，不到三十五就当了副局长，超常规升迁靠的是其父母手中权力，损害的是吏治公平和晋升渠道的公平。

东北地区的公务员被分成三等，一等是官员的子女，进最好的处室，干最俏的活，前途一片光明。二等是父母认识点儿官员，通过打点，可以干正常的活，熬到年头也可以晋升。最末一等是靠自己本事考上去的，干最累的活，在单位最受排挤。一个辞职南下的朋友博士说，有专业需要的时候，领导请客，同事恭维，论文上面写上领导的指示，还要落上别人的名字。活儿干完，升职或分钱就都没你事儿了。人家去国外考察，都不带你这种穷鬼书呆子，嫌跟你聊不到一块儿去。感觉自己就是一只夜壶。
东北三省人民存在的这个做官产业链，不仅仅导致了整个社会经济运行完全依赖于权力配置，还引导了老百姓把可怜的收入用在了巨大的人际交往上。因为做官产业链的存在，就没有真正的民企，也没有真正的自由的民众。规则不可能诞生，市场不会发育成熟。从官家而言，资源必须服从权力。从人民而言，你的私人财产必须拿出一部分用于维护人情。所以，你就理解了东北人民，进入体制，热衷于考公务员了。因为体制外的空间，也就是市场被压缩到近乎窒息。   

  二

2005年以后，东北盛行起一个奇怪的政策：政府官员可以直接到国企任职，拿国企高薪。一时间，一些晋升高级领导无望的处级、副局级，纷纷托人花钱以调任或挂职锻炼名义转入国企。

某制药企业领导班子几乎全是政府派来换马甲的，满脑子阶级斗争、主义纲领的“红又专”摇身一变成国企高管，根本没有耐心去做管理和研发，只热衷政绩工程和招标采购，导致骨干人员流失，拿不出像样的产品，结果就是连年亏损。

这种调任，是公权力对优质社会资源赤裸裸的掠夺，不仅践踏了公平公正的竞争环境，而且压制了企业原有人员的上升空间和积极性。一个几十亿资产的国企，一把手年仅30岁，原因是其父亲是政府高官，其每天工作就是打手机游戏。两位副总一是以前某副市长的司机，初中学历，另一个以前是餐厅服务员，其老公是某领导秘书。大批因为上面或下面有人，“一日成功”而身居高位拿高薪的男男女女，间接导致了东北笑贫不笑娼的社会风气。

某企业，全国同类城市这类公司只有40个人左右，在东北，员工多达300人，光综合行政人员就一百多，四分之一不来上班，有的人则十年不来一趟，工资、福利、劳保一分不少。

某副省级城市的轨道交通系统，公司2000人，有800个属于“推荐”人员。所谓“推荐”人员就是通过各种关系不经考试直接进来的，两三年后，重要岗位多被这些人占据。
用人的不公平蔓延到各个领域，企业背着巨大包袱逼走了真才实学的人才，在一个个走马灯似的领导指挥下，急剧亏损。

三

在东北，民营经济想发展起来难于登天。不仅国有经济成分庞大，而且政府抓权的程度让人无法想象。某省会城市，44个委、办、局居然43个有行政处罚权，抓权的心思有多重！抓权的目的是什么？还不是最后抓钱！抓谁的钱？当然是老百姓的钱，国家的钱轮不到基层部门的。

某城市停车位奇缺，政府不设法多建停车场，却将许多公共道路的停车位委托给一些莫名其妙的公司，这些公司未经人大批准，就将许多原来可以免费停车的道路圈起来，收取一小时五元、三元的停车费用。同时发动全市数千交警，每月一次或每年几次“严打整治”，睁大眼睛专盯各类车辆压线违停违规，生怕罚的不够，还给每个交警下达2000元每天的指标，罚不到扣奖金。

这还不算，该市觉得交警出动的人力物力太大，于是打起高科技的主意。不到一年时间，大街小巷装上了数以万记的违停拍照系统，政府不用花一分钱建设，也不用出一个人维护，全部都是企业投资、企业维护，罚了款，政府和企业一家一半！数据显示，年罚款金额百万级别的摄像头就有数十个之多！
还有就是，给有关系的相关人员、团体“销售”几本违停罚款条子，“租借”几套运管制服、车子，一时间整个城市除了带黑袖标出殡的，都有权对你执法！清洁工、保安、城管，拎着照相机拿着违停单满大街创收，你下车走十步再跑回来都来不及！赤裸裸的趋利执法让人民怨声载道，但也只能在心里骂祖宗。保安见了小偷不一定管得了，揍你还是有一定心得经验的！

越是下级城市，比如县城，驱利执法越严重。三公里双向八车道上二十多个信号灯不说，限速一段30、一段80，保证让你开着导航提示都来不及踩刹车。老王在北京、上海开车十年，加起来违章也就十个八个，回东北开了三个月，罚款三千多，扣分二十多！

当然，找“关系”之后，可以看你“关系远近，靠山软硬，礼金厚薄”来祈求折扣，价钱和分数都可以商量－－很多违章都是站在罚与不罚的中间。

四

如果说这些趋利性执法是小菜，或者开车的并不是全体居民，采暖费一事就更能看出与民争利的嘴脸。

2009年以后，全国煤炭价格逐年下滑，从2009年的高峰1000多元每吨下降到现在200元，而东北各地冬季取暖费却年年居高不下，直到2015年，迫于舆论和民愤，才进行了微不足道的下调，之后又下调了供暖温度标准。同时期，煤炭价格跌了足足五分之四！甚至某县建成的热电站想要并入供暖管网，都因种种理由被拒绝，只能让热力白白浪费掉。这一切的原因，是因为这些供暖企业，大部分都是有特殊渠道或特殊关系才得以进入的，不是有领导子女经营就是有领导亲属领取顾问费。这和许多城建、工程、绿化项目一样，这些商人要么是领导子女，要么是领导子女亲戚在里名义任职，花钱养这些人，就是为了获得特批的资质甚至就是为了公关逃避“检查”。在工程建设领域领导插手招标的就更多了，某国企才成立三年，就有四任高级领导因为招标锒铛入狱。

顺带说一句，越穷的地方政府对修路越情有独钟。不管多好的路，每年必须翻新修一次。几乎每一个产业单一的二三线城市，每年春夏都会因为修路而发生交通拥堵。所以东北有这么一句顺口溜：儿子修路孙子建桥，七大姑八大姨尽情刨！

每一个政府建设的大型项目，每一个大型国企，打着发展本市经济的名义，背地里是各委、办、局官员输送利益、安排子女任职的渠道，掌握了企业发展和管理的话语权，就等于间接掌握了进人、招标、采购等利益链的权益。毫不客气的说，东北地区的国企，大部分人员都是非正规渠道安排进来的。

奇怪的是，很多官员因为工程、财政、建设、公款等项目落马，却很少有人因为安排人员而进监狱。而优质企业进一个人明码实价，例如三甲医院进一个医生要30万-40万，护士要20万-30万。大学里的工作人员和优质国企也是这个价格。

这种明码实价导致进入人员水平参差不齐，既无法有效管理，也很难开除。除了很少一部分比较注重管理和效益的国企，大部分中小型政府企业就是因为无限制安排人员，导致亏损和破产。而安排这些人员的人员，接受了巨额贿赂最后全身而退！查一查这方面的情况，东北至少又要有几万名官员身陷囹圄。

好的岗位被能力平平的人占据，有才能的人只好远走他乡。一位朋友感叹在沈阳这样的装备制造之都，都招不到一流的工程师，原因一是工资连北上广深的一半都不到，另一个就是上升空间被堵死。反过来，东北籍的北大清华毕业生，就几乎没有愿意回东北的！

如果不是多年的潜规则、逆淘汰已经到了一定阶段，东北何至于人才流失如此严重？东北的没落，始于计划经济被市场经济替代之后，以计划经济国企为核心的东北经济被淘汰是必然结果，如果十五年前认识到这一点，东北早已振兴，如果八年前认识到这一点，东北也许还有希望...而如今的情况是：振兴东北=振兴国企。这成吗？

一家老国企响应号召开展互联网电商销售，9月初提报双十一促销方案，直到11月末才批下来，批下来后不去做促销还不行，于是只能废弃双十一的方案又去申报双十二，销量可想而知的惨淡！随即物流和佣金的结算，简直让人游走在崩溃的边缘，试想一下，一张对账单走了一年的财务核对流程，三张发票又走了半年多审核流程，十几万元的金额，折腾你往返十数次！

那美丽的东北故乡，大抵也只能用来怀念了。

以东北为镜，可以知兴替，可以正衣冠。