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网络日志正文
纷纷退休为哪般? 2012-07-01 08:01:47
【社会观察(17)】

纷纷退休为哪般?


伍加,2012年7月1日,周日



按 会计年度,今天是新年开启的第一天。居住在新的州县,生活在新的社区,工作在新的学校,有什么新鲜事值得记下来?首先,伊利诺州要求汽车安装前后两个车牌 (乔治亚州只要求车后面装一个车牌)。我们在乔治亚州的车主证(car title)到伊利诺州后必须在一个月内更换,加上换车牌,每辆车收费 194 美元。因为行车税是根据车牌征收的,更换车牌可以理解;但为什么要更换车主证呢?从乔州迁到伊州,车主并没有更换嘛!没有办法,政府是现管,百姓为鱼肉, 天下皆如此。为两辆车换牌换证立马给州政府捐了近四百美刀,为缓解政府的财政危机做了贡献,我顿时觉得昂首挺胸、理直气壮起来。

刚 刚收到校长的一份电子邮件,说截止到昨天,全校今夏共有 400 多人退休,比其他“正常”年度多出一倍。如果把这些退休者的在校工作时间加起来,总共有 9675 年的工龄。这也是件新鲜事,这么多人同时退休不说,还要说“比正常年度”多出一倍,难道说今年是“不正常的”一年?今年又有什么不正常的呢?

查了资料后才知道,伊利诺州政府的财政赤字早就红灯高悬。正如下面第一个图表所示,在 2008 年,州政府只能拿出应该发放退休金的 54.33%,缺口是 543 亿美元。



公职人员退休后的医疗保险以及福利也很成问题,2007 年度资金缺口是将近 400 亿美元,如下图所示。




从 2008 年到现在,伊利诺州的财政收入每况愈下,前几年只能付出退休金应该支出的 45%, 这几年干脆连 60% 以上的退休金都拿不出来。这退休金缺口 544 亿美元是个什么概念?这个数字相当于每年伊州应该支付退休金数目的三倍!

没 钱怎么办?美国政府的绝招就是拖欠,能拖多久算多久,小车不倒只管推,船到码头自然直。联邦政府由联储局这个私人金融机构说了算,没钱怎么办?开动印钞机 大量印钱,为此还发明了一个词,叫“定量宽松”,说穿了就是印钱还债。以前农村人上坟祭奠祖先时要烧冥钱,弄几张草纸,一块印版,一盒油墨,哐哐哐,一会 儿功夫,成万上亿的阴钞就准备好了,每张钞票上都印着“冥国银行”。老百姓印钱祭祖是为了尽孝,表表心意;联储局印钱可是为了掠夺,劫贫济富,穷人一辈子 积攒的那点钱舍不得花,放在枕头边儿不时拿出来数一数,可是联储局一搞定量宽松,穷人的血汗钱一转眼就贬值变成仨核桃俩枣啦。

州 政府虽说能制定本州法律,可就是不能印钞,不能发行本州的货币,怎么办?借钱。2009 年,伊利诺州就发行了 35 亿美元的州政府公债券,借米下锅,还是捉襟见肘,入不敷出。这种财政窘况并不只限于伊利诺州。2000 年在美国的五十个州中,有一半都拿不出足够的资金支付本州的退休金。到 2008 年底,只有四个州有钱支付公职人员的退休金。到了今年,全美国也就只有威斯康辛州作为全美唯一的一个州,在退休金系统上没有赤字。这威斯康辛州咋这么牛? 难道这个州的地里长金子、冒石油?威斯康辛州州长 Scott Walker 说出了他的秘密:威斯康辛州要求州府公职人员付出工资的 5% 用于退休金系统,另外再付出工资的 12% 用于个人医疗健康保险。而这些支出原先都是公职人员的正常福利,都是由州政府全部包揽的。 原来是羊毛出在羊身上,这位威州州长无非是把州政府的财政危机转嫁给老百姓而已,看来威斯康辛的老百姓都是顺民,这么苛刻的退休金政策居然没费什么周折就 给通过实行了。

根据 2010 年的资料(见参考文献), 以下八个州都有退休金财政危机,其中每个州都至少有三分之一的退休金赤字: 康涅克卡特州,伊利诺州,堪萨斯州,肯塔基州,马萨诸塞州,奥克拉荷马州,罗德岛州,西弗吉尼亚州。看来,美国许多州的社会主义大锅饭都吃不下去了。

拿 2008 年这一年来说,美国各州政府共拿出了 2.35 万亿美元来发放公职退休人员的退休金和福利,但是实际需要的数字是 3.35 万亿美元;这就是说,存在有一万亿美元的退休金短缺。除了社会安全基金系统要出问题之外,下一个要出问题的就是社保基金,它包括社保信托、医疗保险、失业 保险。退休金就属于社保基金的一部分,照目前这个趋势下去,将来肯定要出大问题的。实际上,有人曾经认真地计算过:到 2017 年,社保基金基本持平,此后则将是入不敷出。到 2041 年,美国社保基金的历年积累将全部耗尽。美国真是到了必须改革的地步了。

退 休金制度的困局可能是来自于人口老龄化。目前美国 65 岁以上的人口数量占总体人口的 17.4%。到 2030 年,这样的老龄人口比例将达到 30%。早期退休的人早得实惠,有些人缴纳社保保险金的年份较短,他们享受的养老金数目远远高于他们所缴纳的养老保险费;而刚参加工作的年轻人必须每个月 缴保险费来支付已经退休的一代人的养老金,这样的退休制度自然鼓励人们早点退休。另外,伊利诺州目前正在讨论新的退休基金制度,其改革的要点是个人每月缴 纳的保险金增加,退休后的福利也要缩减。已经在伊利诺州退休的公职人员福利很好,每年的退休金都要增加 3%,旱涝保收。

如 果现在能够退休,就能享受州政府现有的退休金福利,而且每年增长 3%;如果现在不退休,等到明年新的退休政策出台后,不仅每月个人缴纳的保险金要大幅增长,而且最终退休后的待遇也大不如前了,这样再辛辛苦苦干几年之后 的退休待遇反而不如现在就解甲归田,宣布退休。怪不得现在人们纷纷退休呢!

我要是早生若干年,我也希望能赶上这一拨,呵呵。


参考资料

【1】 Pew Center on the States, “The Trillion Dollar Gap: Illinois,2010-2-18 report.

http://www.pewstates.org/research/state-fact-sheets/the-trillion-dollar-gap-illinois-85899372945,


伍加, 2012 年 7 月 1 日, 周日

http://blog.creaders.net/invictus/

 

 

浏览(7406) (0) 评论(14)
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文章评论
作者:伍加 留言时间:2012-08-05 09:40:40
若敏:
我也很想念亚城笔会的朋友们。这个月刚到新的学校,要适应新环境,忙得很。
向大家问好!
伍加
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作者:若敏思文 留言时间:2012-07-20 18:51:07
问伍加好!
我们笔会的朋友都很想念你!
回复 | 0
作者:伍加 留言时间:2012-07-03 18:31:13
谢谢各位来访及评论,许多朋友提供了更详细的信息,有些从不同的角度看问题,补充了本文的内容,谢谢各位。

昭君:初来乍到,各种事务繁多,几无闲暇上网,迟复为歉。

Ottewell、lone-shepherd、gmuoruo, 华山等:谢谢您们的美言。

独立节愉快!

伍加
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作者:华山 留言时间:2012-07-02 04:37:06
如果不是因为什么为尊者忌,这篇有事实,有道理。有图表的文章上导读绝对当之无愧。

觉得里面最精华的部分是对“定量宽松”的分析,这词儿怎么就起得这么好呢?要对中国而言,在国民政府末年,那就是“发放金元卷”,再少说也是个“通货膨胀”。中国1989年的64,起因也是因为这个原因,家家抢购冰箱彩电,防止货币贬值,才造成那么大的动乱。美国人历来不如中国人会算计,现在终于被逼得学精了。

有些好派们,一提“定量宽松”,就说是拖外国人下水,让外国人抵债。这篇文章用事实说明,最大的受害者还是美国的P民,对外发放的国债能占多少比例,况且外国人有随时抛售的权利。美国人的401大多被套牢,只能眼巴巴地看着缩水。

国家(制度)的好坏,归根结底是经济的好坏。如果西方不好好对自己的制度加以批判,向世界学习,还是一味地用枪炮推行自己没落的制度,那不仅损人,也不利己。
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作者:swsw 留言时间:2012-07-01 22:26:49
政府子吃卯粮,挥霍浪费的习俗由来以久,现在是吃苦果的时候啦。 君不见日前纽约港务局警察被揭露有通勤民警任劳任怨,勤恳工作,一年薪金加班费达三十万之谱。。。有趣的是同样的揭露报道,二十年前就已经引起过轰动了,纵然你有通天的民主自由人权,你也丝毫撼动不了establishment的合法腐败。
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作者:gugeren 留言时间:2012-07-01 15:47:12
对比美国的一般企业员工的退休金需要自己放入50%,美国大多数州政府员工的福利是很不错的。前几年经济好的时候,有些学理工科应该去当工程师的也奔政府部门去了,就是证明。

博主想过没有,政府是服务部门,不从事生产,是靠人们缴的税来维持的。政府员工自己多拿出点钱来放进自己的退休金和医疗保险中,天经地义,没有什么可抱怨的。

如果要抱怨,可以去抱怨前几年克林顿和布什政府在日子还好过的时候,大笔乱花钱,大动军队打仗,浪费太多钱了。
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作者:昭君 留言时间:2012-07-01 15:06:33
早上只顾注意伍加兄“跳船”到我们伊州来了,没有注意到关于威州的内容。这会儿有空,多说两句。

首先,在Scott Walker推出的财政计划之前,威州与伊州public sector 的退休金体制是不一样的。威州的公共事业从业人员不需要自己向退休金(pension)投钱,而州政府每年向他们的退休计划投入员工工资的11% 。Walker的计划泽则将员工的投入部分提高到工资的5%,并且负担12%的医疗保险premium。虽然他的做法由于有 bashing union 之嫌而受到工会的强烈抵制,但这些措施本身在我看来还是有足够理由的。毕竟自己不需要向退休金投入一分钱的日子早就过去了。

而伊州的 SURS (state university retirement system) 则都是要员工自己投入工资的8%,另外由州政府投入工资的 8%(学校本身不需要投入任何份额)。但由于退休人员越来越多,退休金付出的压力越来越大,他们享受的完全免费的医疗保险这些花费也越来越昂贵,加上州政府对这部分资金管理不善,所以这些年来SURS一直是入不敷出,空洞越来越大。前些时候州议会出台了一个计划,要免掉州政府那8%的责任,而将其完全“转嫁”到员工身上(也就是说,员工的退休计划投入将由工资的8%增加到16%)。这自然遭到了工会的抵制。最后的折衷方案(not passed yet)是由员工就职的大学从自己的经费中为职工每月支付工资的 3%(very likely to cause even more tuition increase because of the added burden on the universities),员工自己的投入则增加到工资的11%,州政府的投入减少到 员工工资的2-3%。另外,在2011年后加入系统的员工,将面临退休年龄提高,退休金投入份额增加,以及退休福利减少的问题。因此,普遍认为伊州的大学在今后的员工招聘中可能失去优势。

对于拿掉已经退休人员医疗保险免费这个福利,我身边不少同事都是支持的,虽然谁都不愿意看到自己退休后的支出增加,但大部分人还是理解天下没有免费的午餐这个道理。公共事业员工的退休金改革肯定是必要的,关键是大家都要 take some responsibility 。 如果本身是因为政府管理不善造成资金短缺,却要通过修改宪法的方式来将这些损失转嫁到员工身上,的确是不负责任的做法。但州雇员也要知道,面对州政府的巨额赤字,某种程度的 折衷是不可避免的。

恭喜伍加兄在这个 加入了伊州公立大学的队伍,呵呵。
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作者:lone-shepherd 留言时间:2012-07-01 11:47:30
伍加看来不那么关心政治,居然说“看来威斯康辛的老百姓都是顺民,这么苛刻的退休金政策居然没费什么周折就给通过实行了”。
那响动可大着哪,昭君和牧人都有介绍,链接见:
<a href="http://blog.creaders.net/lone-shepherd/user_blog_diary.php?did=114036" > <span style="color:#003399;"><b>威斯康星明天举行州长重新选举</b></span></a>
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作者:gmuoruo 留言时间:2012-07-01 11:15:33
很好的介紹!但威斯康辛州的信息有誤。Scott Walker 不是將 ‘财政危机转嫁给老百姓而已”,而是逼公職人員多承擔。這樣“威斯康辛的老百姓都是顺民”的說法就不成立了。另外他也不是“没费什么周折就给通过实行了”,而是打了很激烈的政治仗。之后民主黨還發動 recall,好在足夠多的威斯康辛的老百姓支持 Walker,他繼續當州長。看來威州前途會不錯。
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作者:土共用公款吃喝 留言时间:2012-07-01 10:46:07
还是土共中国事好办。

土共官吏谁没贪污受贿个几亿几千万,有没有退休金都无所谓。

一般工薪人员退休,三瓜两枣就打发了。

而占总人口 70% 以上的无业失业人员,没他们啥事。

所以这么一个穷嗖嗖的土共国,党棍奸商还到处冒富。
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作者:lone-shepherd 留言时间:2012-07-01 10:01:05
伍加,
车辆属于州权,从一个州搬到另一个州换车主证是正常的。
伊利诺伊在中部是很不错的州,只是现在有一些财政困难。
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作者:昭君 留言时间:2012-07-01 09:48:56
Are you in our state now?

Welcome!
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作者:昭君 留言时间:2012-07-01 09:44:48
伍加好文。我们学校选择在昨天之前退休的也不少,因为过了这个期限,退休福利就会大打折扣。州长刚刚宣布通过一项法令,今后public sector退休人员的医疗保险将不再免费。单此一项就会省掉8亿美元(一年)。

州政府赤字高挂,公立大学和中小学的福利将成为“easy targets”,今后州大用福利好这点来吸引新人,恐怕很难了。
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作者:Ottewell 留言时间:2012-07-01 09:26:24
谢谢信息分享!
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