美债危机：达成协议之后

两党的讨价还价结束了，协议也达成了，尽管有些议员为了对选区表示政治姿态继续为自己的投票行为做辩护，参众两院已通过了这个法案提交奧巴馬总统签署之后成为法律。

根据白宫发表的声明，该法案包括以下要点：

1.      债务上限分三步提高，幅度为2.1万亿到2.4万亿元：第一步立即提高 4,000亿元；第二步今年秋天再提高5,000亿元，（这一步参众两院必须以2/3多数票才能够否决）；在国会设立的两党特别委员会的谈判和协定下，第一、二步 9,000亿元债务上限的提高与同数量的开支削减同步推行。

2.      第三步提高1.2万亿 - 1.5万亿元债务上限（国会同样有否决权），但财政赤字必须同时缩减 1.2 万亿元；该缩减可以来自开支削减、 加税或两者的混合。如果委员会未能达到协议缩减 1.2 万亿元赤字，它将触发自动一刀切1.5 万亿元开支削减。（一半从国内开支，一半来自国防开支。国内削减来自Medicare 供应商，但豁免Medicaid，Social Security，退伍军人和穷人福利。）

3.      两院组成的特别委员会，在2011年 11月底之前对未来十年预算如何平衡向国会提交报告并起草预算平衡宪法修正案。国会将在2011年12月23日前就委员会的协议投票。但修正案要求两院以三分之二票通过的门槛可能太高，因此这个修正案不太可能通过。（即使通过，修正案也需要四分之三的州议会批准才能成为宪法的一部分。）

在这个达成协议之后的第二天，美国似乎和世界很多其他国家一样重新走上了一条“正确”的 财政道路。（这里的“正确”是双关语：英语 “turning right” ，既有“向右转”也有“正确”之意。）可是，华盛顿京畿里以外的人们如何看这个协议呢？

从表面上看，共和党似乎是这个斗争的赢家，更准确地说，茶党在这个过程中成功地运用国会体制外的手段，把美国债卷评级当“人质”（愿意冒债卷评级被降低的风险）以达到政治目的。但是，从长远的角度看，很多时候在政治上什么看起来好像是赢的，在一个较长的后来期间未必是真正的胜利。

这个债务违约的暂时避免让世界人松了一口气，但事后的冷静思考已经让人们重新开始担心这笔交易的长远后果。

今天的金融市场数据为我们做了很鲜明的描绘： 

上左：道琼斯指数                       上右：美元指数（一年）

它告诉我们，世界人很清楚，美国的政治领导人再次选择了延迟，他们不愿意做一个艰难，但永久性的决定，宁可采取便捷的“纸盖裂缝”的短时应对方法。这个“政治安宁时期”将非常短暂，至多是6 个月。在今年年底之前（即今年 9 月开支协议到期时，和年底当两党委员会决定如何削减开支的时候），这个戏剧将会重新上演。（根据一个估计，在未来的十年，美国财政赤字将会继续增加10万亿元，所以这个法案规定的赤字缩减只是一个开始，但不是有很大意义的数字。）

前主计长兼Comeback America Initiative 主席David Walker说，“今天，美国与把希腊推到财政毁灭边缘的债务水平的距离只不过3 年。国家的债务和 GDP的比率一旦超过 100%，其危险很可能一发不可收拾。美国的所有债务，包括社会保障，Medicare ，无资金准备负债(unfunded liabilities)，目前已进入危险的地步。”（图下）

This is a list of countries by public debt to GDP ratio as listed by Eurostat for EU

and by CIA's World Factbook 2010, for the rest of the world. It is the cumulative

total of all government borrowings less repayments that are denominated in a country's

home currency. Public debt is the most relevant data for discussions of government

default and debt ceilings; although of similar magnitude for the US (2010), it is different

from external debt, which instead reflects the foreign currency liabilities of both the

private and public sector. The figures here are represented as a percentage of annual

gross domestic product. The public debt relative information provided by national

sources is not always objective and true, given the fact that there is no independent

research in these matters. （Source: Wiki）

他说，“当然我们是不会违约的，因为我们总是可以继续大举印钞。尽管如此，我们有严重的利率风险，货币风险，和严重的通货膨胀风险。这些危机会突然发生，会很痛苦。”

这个协议，真的让美国人躲避了增税的命运吗？

答：这取决于你是否相信天方夜谭。

无疑，作为世界的储备货币国让美国不需要有太大的财政纪律，因此，只要美元是世界的储备货币，这个戏剧会继续反复上演。（对有财政纪律的国家，短期财政赤字不是很严重的问题。）

注：在我上一篇文章《我看美国债务危机》有人指出，加拿大也有庞大的预算赤字。这是事实。但是，加拿大联邦政府预测在 2014 - 2015 财政年度之前财政赤字将会完全消除。

我看美国债务危机

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