【1】国会三分之二关卡
一个宪法修正案的提出与通过,须得到参众两院三分之二的议员支持。在国会通过宪法修正案,需要绝对多数,而不是简单多数。换言之,某一政党掌握国会的简单多数(50%+)后,想通过修正案还远远不够,必需得到另一政党的合作(17%的选票)。
【2】州议会四分之三关卡
这个关卡更厉害。假定宪法修正提案在国会以绝对多数通过,想要实施,提案还必须在七年之内得到至少四分之三的州议会(37个州议会)批准,否则国会通过的修正案将被搁置或遭到流产。
由于上述两个关卡,自1992年以来的32年间,美国就没有一个新的宪法修正案通过实施。并且,要打通这两个关卡,有可能耗时八年(国会1年,州议会7年),一般政客都拖不起。
网上有人讨论,川普第二次当选总统后,同时掌握白宫与国会,很有可能修宪以达成终身制目的。无论消息来源是否可靠,除非共和党掌握了67%的国会和75%的州议会,靠修宪达成终身制几乎是不可能的。发动国内战争或世界大战则另当别论。
还有一点,最高法院的职能是解释已通过正在实施的宪法,没有权力修改宪法。修改宪法的权力在国会与州议会。这是一个认知的误区。
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