【1】國會三分之二關卡
一個憲法修正案的提出與通過,須得到參眾兩院三分之二的議員支持。在國會通過憲法修正案,需要絕對多數,而不是簡單多數。換言之,某一政黨掌握國會的簡單多數(50%+)後,想通過修正案還遠遠不夠,必需得到另一政黨的合作(17%的選票)。
【2】州議會四分之三關卡
這個關卡更厲害。假定憲法修正提案在國會以絕對多數通過,想要實施,提案還必須在七年之內得到至少四分之三的州議會(37個州議會)批准,否則國會通過的修正案將被擱置或遭到流產。
由於上述兩個關卡,自1992年以來的32年間,美國就沒有一個新的憲法修正案通過實施。並且,要打通這兩個關卡,有可能耗時八年(國會1年,州議會7年),一般政客都拖不起。
網上有人討論,川普第二次當選總統後,同時掌握白宮與國會,很有可能修憲以達成終身制目的。無論消息來源是否可靠,除非共和黨掌握了67%的國會和75%的州議會,靠修憲達成終身制幾乎是不可能的。發動國內戰爭或世界大戰則另當別論。
還有一點,最高法院的職能是解釋已通過正在實施的憲法,沒有權力修改憲法。修改憲法的權力在國會與州議會。這是一個認知的誤區。
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