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美參院外委會通過《台灣政策法》 李逸華，《美國之音》駐國會記者
國會山 — 美國國會參議院外交關係委員會星期三(9月14日)以17票對五票的壓倒多數通過了《台灣政策法》(Taiwan Policy Act)。這項備受關注的法案被視為是自1979年《台灣關係法》(Taiwan Relations Act)後美國對台政策最全面的重構。不過，這部法案在經過參議院外委會討論並納入修正案後，諸多文字內容出現了變化。 這部法案由參議院外委會主席、來自新澤西州的民主黨聯邦參議員鮑勃·梅嫩德斯(Bob Menendez)和來自南卡羅萊納州的共和黨聯邦參議員林賽·格雷厄姆(Lindsey Graham)聯袂提出。梅嫩德斯參議員在宣布該法案獲得外委會批準的聲明中說，這部得到兩黨支持的法案的條款包括“擴大美國推動台灣安全的努力，確保地區安全，進一步遏阻中華人民共和國(PRC)侵略台灣。法案還通過制定一項廣泛的經濟制裁機制而讓PRC為針對台灣的敵對行動付出沉重代價。”
梅嫩德斯參議員在聲明中說：“在北京繼續對台灣採取脅迫性的外交、政治、軍事和經濟措施之際，今天對這部議案的強有力的兩黨表決不僅顯示我們對台灣人民毫不動搖的支持，也顯示我們承認美國國會在直面這些挑戰中必須發揮的關鍵作用。”
他還說：“我們需要對我們所面對的有清醒的認識，就像我們需要對我們自己的回應有清醒的認識一樣。雖然有些人也許會試圖爭辯，但是這部議案的主要側重點一直是關於遏阻以及加強台灣的能力。我們今天批準的議案明確表示美國不尋求戰爭或增加與北京的緊張關係。恰恰相反。通過提高武力攻占該島的代價，使其風險變得過高和無法實現，我們正在謹慎和戰略性地降低台灣所面對的生存威脅。”
參議院外委會首席共和黨成員、來自愛達荷州的聯邦參議員吉姆·里施(Jim Risch)星期三發表聲明說：“今天台灣遭遇到的不僅對2300萬台灣人至關重要，對一個自由開放的印太未來也至關重要。我們必須走在未來危機的前頭，讓習近平有理由在入侵或脅迫台灣之前三思而行。我希望參議院全院將很快就此法案進行表決。”
里施曾在2021年11月推出過《台灣威懾法》(Taiwan Deterrence Act)。他說，他很高興看到該議案的部分內容被納入了外委會這次通過的法案當中，包括一項為台灣制定的外國軍事融資項目。里施說：“這一項目將加快台灣的軍事改革，並使用現實性的情景，擴大對台灣軍隊的訓練。”
《台灣政策法》旨在強化美國對台灣的安全支持。
原始法案的版本曾包含多項涉及台灣地位的象徵性條款，之前的版本曾指定台灣為“主要非北約盟友”，提升派駐對方代表的地位，以“台灣代表處”名稱取代目前的“駐美國台北經濟文化代表處”(TECRO)，並將“美國在台協會”(AIT)台北辦事處處長改稱“代表”，同時要求此一職位必須經過參議院確認。據報道，在參議院外委會表決之前，拜登行政當局對這些象徵意義很大的條款表示了關切。
目前參議院外委會通過的法案版本把將TECRO更名為“台灣代表處”的“授權”改為“國會建議”。法案的最新版本也不再要求AIT駐台北負責人的任命獲得參議院批准。在給予台灣“主要非北約盟友”待遇的問題上，參議院外委會批準的版本改為以等同於“主要非北約盟友”的地位來對待台灣，但是沒有直接賦予台灣這一地位。 參議院外委會主席梅嫩德斯在法案通過後對媒體表示，經修改過的版本在象徵性的條文內容與原始法案有所不同，但法案的核心並沒有改變。
“與防務援助條款相比，這些都是較不重要的，防務援助是這部議案的核心，還有國際論壇與經濟參與等條款內容，因此，我認為，議案的核心內容沒有太大變化，”梅嫩德斯說。
最新通過參議院外委會的《2022年台灣政策法》版本在提升美台關係並加強美國對台灣的安全援助的文字上並未出現重大改變，未來四年對台灣提供45億美元的安全援助、加強美台軍事訓練合作等內容仍包括在內。
《2022年台灣政策法》目前還沒有眾議院版本。來自俄亥俄州的共和黨聯邦眾議員史蒂夫·夏伯特(Steve Chabot)對美國之音透露，目前眾議院方面沒有宣布該法案對應版本的具體計劃。
一部議案若要送交總統簽署成法，必須要分別由兩院全院通過文字相同的版本。在美國國會，很多議員推出的各項法案最後會無疾而終，還有很多議案雖然在立法程序中不斷推進，但會被加進一些修正案，使原始版本發生重大變化。 有分析人士說，即使《2022年台灣政策法》本身在本屆國會得不到通過，但是其中一些實質性的內容，比如安全援助，會被拆分納入其他必須及時通過的法案，比如一年一度的《國防授權法》 ～～～～～～～～～～
【台灣政策法是2022年美國一部審議中的對台法案】 （英語：Taiwan Policy Act of 2022） 由美國參議院外交委員會提出討論，法案明訂未來5年，提供將近65億美元強化台灣防禦，禁止美國政府官員承認台灣是中華人民共和國的，並支持中華民國政府和社會，並要求美國視台灣民選政府為台灣人民唯一合法代表，為將來可能的更多安全保障與貿易優惠鋪路，被認為是 【1979年台美斷交以來，最全面的對台政策調整】
2022年6月由美國參議院外交委員會主席、民主黨籍梅南德茲及其同僚參院預算委員會共和黨首席議員葛蘭姆共同提出。 主要內容包括 若“中國侵台”，美國將會制裁、 四年內提供台灣45億美元、 賦予台灣“主要非北約盟邦”地位、 表態聯合國第2758號決議未含任何攸關台灣主權的聲明、 將“駐美國台北經濟文化代表處”更名為“台灣代表處”、 建立美台全面性軍事訓練計劃，以及台灣可展現象徵主權的符號等。
【審議過程】 2022年8月， 美國參議院外交委員會原定3日下午審查由委員會主席梅南德茲領銜提案的“台灣政策法案”（英語：Taiwan Policy Act of 2022），不過由於參院院會共識優先處理批准芬蘭和瑞典加入北約的提案，因此委員會審查會將延後至9月14日處理台灣政策法。 2022年9月14日下午， 參議院外交委員會以17票對5票通過台灣政策法。雖然法案獲得兩黨議員支持，但也有部分反對聲音。 •投下反對票的共和黨議員保羅認為，此法讓美國從“戰略模糊”（strategic ambiguity）往“戰略清晰”（strategic clarity）又邁進一步，甚至可能推翻美國的“一個中國”政策； •另一投下反對票的民主黨議員夏茨則稱美國透過此法案給了台灣“主權的象徵”，但這種激怒中國的舉動是否對美國有利，引發質疑。 •投下贊成票的共和黨議員羅姆尼承認法案最終或許未能成法，因為這是高度挑釁性及好戰的，美國大幅強化對台軍事支援將導致大陸加快攻台。
外委會通過的法案經些微修改，包括授權駐美代表處改名調整為“國會意見”的建議性表達，刪除美國在台協會（AIT）處長任命需參議院同意的要求，以及把“賦予台灣主要非北約盟友地位”，改為以“等同於主要非北約盟友的地位”來對待台灣。 其餘的內容皆有保留，此版本亦另外指明未來4年提供台灣45億美元軍事融資資金，是無償的軍事援助，並於第5年再增加提供20億美元。
法案後續將送交參議院院會審理，日期未定，不過有分析認為，法案可能會被分拆納入其他必須及時通過的法案，例如《國防授權法案》。
【相關評論】 •美國智庫德國馬歇爾基金會中國專家葛來儀認為法案將逼使中國作出強硬回應，令美國面對一場重大危機。 •美國史丹福大學研究員梅惠琳直言法案適得其反，不足以阻嚇北京武力侵台，反而只會激怒對方，“在部分情況下，法案給予中共準備戰爭的道德高地及合法性”。 美國智庫大西洋理事會研究員莊宛樺認為法案象徵性的部分可能弊多於利，特別是中國可能視之為美國政府進一步“掏空”現行的對台政策。 •美中經濟與安全評估委員會成員卡羅琳‧巴塞洛繆稱，美國國會對台灣的支持強大，不認為有議員想做出被視為減少支持的舉動，反問若議員提出修改法案減少援助，或反對加強美方支援的修正案，“將會向北京傳遞怎樣的信息？ ～～～～～～～～～～
舊博文 【台灣問題】 •為何中共過去10個月對台灣的騷擾如此頻繁？基本目的就是要作出一副箭在弦上不得不發，千鈞一髮就會引發戰爭危機的公眾印象。然後，中共跟拜登裡應外合，用中共和台灣的“和平”， 換取美國在商業和外交上的”重大讓步取消關稅或者限購令。 •這就是在電話會議上，習SB宣稱只要有人敢越過底線，它是要維護祖國統一的原因，而且會談結束後，馬上再多次派出戰機飛越台灣空防區，繼續表演“施加籌碼”的遊戲。這樣就為白痴登在華盛頓的中共公關團隊，拋出一系列針對中共利好的政策找到合理藉口。 •白痴永遠是個最差的演員，電話會議硬要顯示自己也“硬”了一把，落了個讓全世界貽笑大方。
習SB在電話中稱白痴登為“老朋友”，白痴在感謝之後，忽然非常生硬地話鋒一轉，說道， 【讓我們直說，我們相互交情不錯，我們不是老朋友，而是純粹的生意（關係）（Pure business）】 事後，老白痴登團隊宣布對北京冬運會進行外交上的抵制。 啥意思呢？就是美國運動員該出席還是出席，美國政府官員就不參加了。靠！ 這個此地無銀三百兩的白痴登，害怕別人指出他暗度陳倉，暗幫中共，想學川普“硬”一把，只不過一下子把潛台詞說了出來。 白痴登“竊選”後，中共通過投資基金的形式，一下子就送給拜登家族15億美元，外加渤海基金股份若干，這種“老朋友”關係，的確是“純粹的生意關係”。 吃人家嘴短，那人家手短，有把柄在人家手裡，哪裡還“硬”得起來？ 丟人現眼的F**K you Brandon！ ********** 《東海防空識別區與台灣問題》
世界川普時代：美國回歸，強硬與靈活是主旋律。 中國新時期黨國返祖，裝好人、裝孫子。 獨裁專制國家中，中國是美國頭號對抗對手，美國把戰略中心轉為全力對抗中國。 意識形態：美中之間是自由和社會主義的鬥爭；國家體制：美國《聯邦憲法》對中國“無法無天”的鬥爭；文化層面，西方和中國“異我文明”的不可彌合的衝突。 對抗中共不等於反對中國人民，中共不是也不代表中國。美國應對中國三原則： 1、不能把經濟利益置於政治和安全考量之上。 2、美國和歐洲必須從新建立強大的承諾，捍衛共同利益。 3、共抗中國是一場國際競爭。 【東海防空識別區】 在“南海”地區，最早的衝突，引起國際社會警惕的，是中國單方面公布的違背世界規則和常理的《東海防空識別區》，這是中國明顯的向國際社會挑戰的信號。在此之前，即便中國在南海偷偷摸摸的填海造島，各國也不大在意。因為茫茫大海中、公海中造幾個破島，管什麼用呢，頂多也就是爭搶海下石油等資源……中國事先又假惺惺的“倡導”過，要與周邊國家共同合作開發……… 《東海防空識別區》一出台，國際世界恍然大悟，敢情中國填海造島是為了把南海變成中國內海，天空變成中國領空！這才有之後愈演愈烈的南海緊張局勢、中朝核威脅、核訛詐、台海兩岸紛爭…… 中國率先在南海挑起的“國際性”衝突，絕不僅僅是美中兩國之間的關係那麼簡單，這裡面不僅包含了美國在東南亞諸多盟友國家的利益，還包括了中國國家分裂（台灣與大陸）。 中國自以為可以和美國平起平坐，但又底氣不足，所以習近平習才會發出土匪流氓語錄：“我們有一千條理由搞好中美關係，沒有一條理由搞壞中美關係”。中國企圖通過“南海”、“朝核”、“台灣”等一系列問題，把美中關係綁架在“中國夢”的破戰車上，綁架在中國國家分裂的破戰車上。 怎奈，偷雞不成蝕把米，狗要尿泡空歡喜。習近平的所作所為，讓世界各國清楚的看到了中共流氓政權的本來面目。美國當仁不讓，在南海和朝鮮半島，布下重兵，形成“弓上弦、刀出鞘、圍而不打虎戲貓”的局面。 所謂：開口容易閉口難，伸頭容易縮頭難。中國的烏龜頭既然已經伸出來了，往回縮也不是那麼容易。 【台灣問題中的美國目標】 美國的目的在於： 第一、阻止中國在西太平洋建立新的秩序： 第二、迫使中國在美國創建的體系裡和平運作，尊重和維持現狀。 做到這兩點，美國就贏得了戰爭。 這個現狀就是包括中國在內的所有國家能遵守國際準則，按照國際法，以和平而不是威懾和恐嚇的方式來解決爭端，更重要的是維護西太平洋及其周邊地區的安全、自由和不受限制的通行。 台灣海峽是公海、台海上空是世界通航區，如若開戰一定是世界大戰。
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