格致夫：习李新政首个改革大手笔出台

据新华网消息，国务院日前批准上海设立首个自由贸易区方案。总理李克强主持的国务院常务会议强调，在上海外高桥保税区等４个海关特殊监管区域内，建设中国（上海）自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势，更加积极主动对外开放的重大举措。这有利于培育中国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。

当下，全球经济前景并不明朗，世界银行、国际货币基金组织等早在年初就对本年度和未来3年全球经济复苏预期做了下调。但国际社会对中国这个拉动全球经济的“火车头”却依然寄予厚望。而中国经济前景亦不乐观则是近期国内外评论者的普遍观点。

多少有些讽刺的是，就在数月前，国内经济金融界的专家学者们还在对美联储量化宽松政策和日本等国大印钞票齐声表达愤愤不平，甚至新一轮货币战争之“狼来了！”的喊声亦不绝于耳。而不久后披露的中国央行数据却显示，目前中国广义货币M2已达100万亿规模，接近全球货币供应总量的四分之一，是美国的1.5倍！从M2与GDP比值看，中国是190%，而美国则为64%。于是乎，专家学者们又急忙掉头，开始指责国内严重超发货币问题。而就在对央行超发货币讨伐正酣的时候，中国却意外地突然闹起了钱荒！同样令人意外的是，这回专家学者们对超发货币背景下钱荒的发生原因至今却说不出令人信服的所以然来。但尽管如此，中国经济将面临凶险未来的观点又开始有了市场。这令人想起伴随中国改革开放全程的中国崩溃论不定期上演。

没错，中国经济已经保持持续高速增长30余年，按人均GDP指标衡量，中国整体已经跻身世界中等收入国家行列。但与此同时，各种社会问题和矛盾亦日趋显著化，经济发展面临种种前所未有的严峻挑战。其中就包括所谓的“中等收入国家陷阱”问题，即“陷入”中等收入之后，很难继续上升到高收入国家行列现象。以高能耗、高污染、高资源消耗为特点的世界加工场式粗放经济发展模式，已经让中国在资源、环境和生态等方面付出沉重代价！地方政府高度依赖土地财政、房地产经济则是另一个显著问题。对这些非可持续发展现象有人尖锐地归纳为“吃子孙饭，断子孙路”是不无道理的。中国能否适时完成经济发展模式转型，摆脱“中等收入国家陷阱”魔咒，的确是对习李新政的重大考验和挑战。

在上海设立自由贸易区是习李新政府上台以来在经济领域深化改革开放的首个大动作。按某经济学家的说法，该计划的最终目标是在内地商业中枢上海建设一个“小香港”。香港《南华早报》网站的评论则认为：此举凸显上海将在中国未来经济中发挥主导作用。上海这一自由港将成为推动跨国商品和资本自由流动这一重要政策改革的“试验田”，这可能会令香港对中国经济的传统贡献黯然失色。

上海的经济发展近年来并非尽如人意。2012年其GDP增速仅为4.72%，列全国倒数第一。今年其经济增长目标定在7.5%，仍排各省区末尾。到2020年建成全球金融中心是上海的远大理想之一，其目前的迟缓发展令人怀疑该目标的现实性。因此，寻求新的增长引擎是上海经济发展的当务之急。

即使不考虑习近平曾担任过上海市委书记一职，以新一届政府的勃勃雄心，人们也可以期待他们对大上海发展的无保留支持。国务院拍板搞自由贸易区试验，对上海而言，正当其时。在保税区可以从事保税仓储、出口加工、转口贸易，而无需接受海关部门的管辖。无疑，自贸区亦可提升上海的国际形象。

而从全局角度考虑，该举措能否闯出一条刺激经济发展新路，日后在中国其它地区有效推行，从而为中国经济延续高速增长的大目标提供有效支撑之一，更值得期待。