格致夫:美国总统奥巴马被大大冤枉了!
如果说世界上有什么正经行当最不公正,那就是政治领域。站在不同立场上评判一位执政者的是与非,往往倒灶于太多与公正无关的因素!早已学乖的“苦孩子”奥巴马目前压力不小,其眼下的处境,用一句中国俏皮话定格,就是猪八戒照镜子——里外不是人。
在国际社会,中俄以及不少新兴国家和发展中国家,普遍认为奥巴马政府依然不肯摒弃冷战思维,死抱超级大国的霸道做派不愿改变,热衷于以种种手段搞价值观和社会制度输出,到处指手画脚,甚至粗暴干涉别国事务等劣行比比皆是。其盟友则抱怨奥巴马政府太自我中心,缺乏责任感,可信度不高,尤其是对很多国家的监听行为令人无法接受。
而在美国国内,这位美国历史上的首位黑人总统,不仅支持率跌得惨不忍睹,更被普遍指责为软弱无能。媒体的此类评论不胜枚举,这里仅举两例。美国前驻联合国代表博尔顿受访时称,美国政府的外交表现“纯粹无能”!美国前副总统切尼评论奥巴马时更将其一棍子打死:“他是个非常软弱的总统,是我有生之年见过的最软弱的美国总统”!
如果有人(如民主党人)反驳这些人的指责,他们必会举出很多外交事件。2009年哥本哈根联合国气候大会上,把美国世界老大做派演绎得淋漓尽致的奥巴马虽然发了飙,却发现以中国为首的新兴国家和发展中国家并不买账,只能空手而归。2012年到期且不利于发达国家的《京都议定书》不得不被迫延至2020年。 在应对叙利亚化武危机一事上,军事打击箭在弦上的白宫最后等于被克里姆林宫牵着鼻子走。而在结束伊拉克和阿富汗两场战争这件大事上,其“不负责任”的做法则招致国内广泛批评,更出现阿富汗总统卡尔扎伊拒见奥巴马的插曲。 因美欧暗助反对派引发的乌克兰危机已被外界普遍看成是俄罗斯的胜利,奥巴马与欧盟不得不被动地疲于应对。“历史悠久”的巴以和谈最近因以色列不合作而停摆,让调停者奥巴马政府颜面尽失。就是奥巴马最近的亚洲四国行,虽属日、菲等国日思夜盼之举,奥巴马在保护小兄弟、以及钓鱼岛等问题上也给足了承诺,但在美国最上心的TPP谈判问题上还是被日本的安倍玩儿了一把,没能取得任何进展。 更引人注目的是,中俄两大邻居能够克服彼此缺乏足够信任等历史和现实障碍,达到全面合作的新境界,客观上,奥巴马总统不明智地成了最大推手!一句话,在美国人眼里,奥巴马总统的外交表现乏善可陈!
如果提到国内事务,美国人一定清晰记得,俨然以穷人代言人面目出现的奥巴马,其竞选总统时最响亮的口号是“改变!”入主白宫后,他倾注了一番心血的医保方案却出师不利,尤其被共和党人大做文章极尽贬低之。至于他曾雄心勃勃提到的加征富人税之类的承诺,也只能说说而已。…… 凡此种种,给人一种感觉,奥巴马的历史地位要超越被美国人冠以“傻瓜”总统的小布什,恐怕都有难度!
事情果真如此吗?恐怕未必。对一位执政者的评价一定不能脱离其现实环境和历史背景。应该说,奥巴马是一位多少有些生不逢时的总统。他入主白宫之始,正是美国金融领域次贷危机导致美国经济衰退之时,并引发全球经济不景气。与此形成鲜明对比,中国经济却一枝独秀,引领全球风骚!奥巴马一方面要应对国内经济衰退的严峻挑战,另方面也不能忽略阿富汗、伊拉克两个战场错综复杂的局势,特别是消灭本拉登等国际反恐之战。而与此同时,还要与迅速崛起的中国博弈,并面对全球化激烈竞争。更有攸关全球安全的削减核武器谈判、全球气候变化、朝核问题、伊核问题、中东茉莉花革命、巴以和谈、网络监听与安全等世界热点问题。
而一个更大的背景是后冷战时代世界格局的多极化发展。中国、俄罗斯、欧盟、其他金砖国家、以及联合国之外的20国集团、亚信会议、东盟、上海合作组织等国际多边磋商机制都成为美国不得不审慎对待的重要力量。另一个关键的核心事实是,虽然美国依然是世界老大,但其相对实力和国际权威性却在走下坡路!而中国、印度等新兴国家的综合实力在迅速上升中。作为奥巴马时代的一个重大转折,其几位前任所享有的那种一极独大、唯我独尊的国际权威性已经一去不复返。正是这一转折,成为奥巴马“软弱”表现无法抗拒的大前提。对这一变局无所适从的美国鹰派,无论出于何种目的指责这位总统软弱,虽可理解,却并非客观。公平地看,奥巴马总统在忍痛适应这一不易察觉的国际大变局过程中,其表现尚算明智。
联合国气候大会上达不成共识,首先在于以美国为首的发达国家对世界格局的新变化缺乏足够认识,过高估计了己方的影响力,而非奥巴马无能。在应对叙利亚化武危机一事上,白宫最终能够审时度势,灵活接受交由国际监管销毁叙国化武的政治解决方案,避免了黩武模式和中东国际危机,为大国间有效合作解决棘手的国际危机提供了一个范例。至于目前尚无定论的乌克兰危机,首先是由于欧盟东扩至俄罗斯家门口,突破了其核心利益这条底线造成的。在此种情况下,期望依然属军事超级大国的俄罗斯人无动于衷未免天真。而奥巴马明智地排除军事干预选项同样与软弱无关。半个世纪前古巴导弹危机事件的结局是,苏联撤回部署在古巴的导弹;美国承诺不入侵古巴,并随后撤回部署在土耳其和意大利的导弹。这种妥协不仅避免了核大战,也保障了古巴的安全,不能说谁软弱,而是明智决策。同理,奥巴马当下的决定也与软弱无关,毕竟有正常理智者都会力避两个超级军事大国间发生战争后无法估量的代价。
至于奥巴马尊守竞选诺言,决心在任期内结束伊拉克和阿富汗两场旷日持久的战争,更属顺应历史潮流,回归主要由各国、各地区解决自身事务的正确轨道。这对减轻美国自身负担,重振经济,专注于解决好国内事务亦有正面意义。而小布什任内的副总统切尼,曾是老布什政府的国防部长,有浓厚的军方背景,他不喜欢奥巴马一点也不奇怪。其他有军方背景者、尤其是缘于党派之争的严厉指责之不客观,也是显而易见的。如果因此相信奥巴马就是一位软弱无能总统,难免过于天真。
美国人真正应该指责奥巴马外交失误的大事件倒是有一桩:由于其团队在大国博弈中缺乏足够远见和谋略,客观上“帮助”中俄两大国结成了不是联盟的联盟,从美国人的利益出发,应属一大败笔!
日前,奥巴马在西点军校毕业典礼上有一个演讲,有不少为自己“伸冤”的成分。其中至少有两点相当引人注目。 1】美国不能仅靠诉诸武力解决所有问题,其原话是“不要因为我们有最好的锤子,就认为每个问题都是钉子。”这显然是针对国内批评之声的反驳。更重要的是,他认为这应该成为美国未来外交的主导理念,希望这种外交政策方针在他之后能够延续,尽管很多人对此不屑一顾。
2】他的底线是,美国必须领导世界。如果美国不能,没有国家能。而军力是这种领导力的支柱。这番话除了回应批评其软弱的声音,更像是对中俄和世界说的。至于他所谓美国再领导世界100年的说法,可以做任何解释,唯一的限制,就是不可当真。一名白宫官员将奥巴马的新外交政策归纳为“干涉主义和国际主义兼备的,但不是孤立主义或单边主义的”,有美国评论者进一步解读说,就是不太火暴,也不太冰冷,刚刚好。 对奥巴马这个外交理念的价值,或许美国鹰派还需要更长时间才能转过弯来。
作为本文的结束,不妨做三点不靠谱的轻松推测。第一,世界该衷心感谢和敬佩诺贝尔和平奖委员会,无论他们曾经颁发过多少十分不靠谱的大奖,早在2009年10月奥巴马上任尚不足一年且无任何建树的时候,能够如此具有谋略和前瞻性眼光,只用一枚奖章就培养了一位拒绝穷兵黩武的美国总统!
其次,据美国媒体报道,奥巴马第一任期内在白宫是一位相当谦虚的主儿。特别是在外交事务上,不仅放手让国务卿希拉里干,也相当愿意听从周围智囊们的意见。但初登国际舞台的这位年轻总统却并非如此,可以说自信爆棚到不知天高地厚。而这又要感谢同样具有前瞻性和洞察力的“人民教师”温家宝总理,老先生给这位苦孩子免费上了一课,竟然奇迹般地“改变”了!(详见笔者拙文《奥巴马总统是如何栽了跟头学乖的?》)
最后,这位年轻总统的任期只剩下两年半,无论他对自己的外交政策多么自信,没有漂亮的外交成果和像样的精神遗产,即使不存在软弱之类的指责,恐怕也难免碌碌无为的结局。奥巴马会不会试图抓住最后机会,做出令世界震惊的大动作,以扭转个人负面评价的不利局面呢?这个无人能保证!当下,乌克兰危机变数就不少,中国南海更是局势错综复杂、风雨欲来!只要奥巴马愿意,尚有其施展本领的足够舞台,只是中俄未必会答应。不妨擦亮眼睛,看看究竟会发生什么。
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