格致夫：从联合国首次谴责美国警察野蛮执法说起

美国密苏里州大陪审团11月24日宣布，对在弗格森镇枪杀非裔青年迈克尔·布朗的白人警察免予起诉。这一决定立即在美国170余城市引发抗议示威浪潮，弗格森镇和其它一些地方还发生纵火、抢劫、暴力等骚乱。该事件甚至还蔓延至英国伦敦等地。

事有凑巧，不早不晚，11月28日，总部设在日内瓦的联合国禁止酷刑委员会公布了对美国落实《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》定期报告的审议结论。该委员会对美国警察残忍暴行和对少数族裔、移民等过度使用武力的情况深表关注，特别是“经常性、反复发生的针对手无寸铁的黑人个体的枪击或致命追击”。委员会呼吁美国执法人员使用武器时保持克制，并建议设立独立机构，“对警察所有野蛮行为和滥用武力情况进行迅速、有效和公平的调查”。委员会特别提到近期芝加哥警方对非裔和拉美裔美国人实施的暴力行为。委员会审议结论还对美国监狱中犯人人权受侵犯的情况进行了谴责，包括经常有犯人被强奸、怀孕女犯被迫带镣铐等。委员会呼吁美国停止在类似监狱的设施中拘押包括儿童在内的移民。

尽管美国代表团的报告称，自2009年以来，美国对警察“系统性滥用权力”发起了20宗调查，330多名警察遭到起诉，但委员会“对这些调查是否彻底、涉案警察是否得到应有惩罚表示关切”。美国代表承认，美国在人权方面的作为“并未充分符合公约反映的价值观”，“我们的行为越了线”。

在美国，弗格森事件不过就是一起普通刑事案件，美国警察野蛮执法由来已久，司空见惯。例子不胜枚举，随便举几个吧。

—— 几天前，美国俄亥俄州克利夫兰市，一名12岁黑人男童在游乐园里玩仿真玩具枪，被人报警。两名警察赶到后，由于该男童未配合警察指令，被两枪击毙。

—— 今年初，一位高龄84岁的华裔老人在纽约因乱穿马路被警察拦下开罚单。可能因语言问题沟通不畅，老人试图走开，还推了警察一把。结果引来几位警察暴打，并被按到在地，最后满头是血被铐走。事后伤口在医院缝了四针，老人还被罚款250美元。

—— 去年底，印度驻纽约39岁的女副总领事在送孩子上学路上被捕，在警局遭脱得一丝不挂全身搜查，包括耳朵、口腔、生殖器等，并临时与吸毒和性犯罪嫌犯关在一起。而其罪名并非刑事类，只是涉嫌编造假证明为其家庭女佣申请签证，以及支付女佣薪资低于法定标准。

—— 去年中曝出的华裔大学生钟某被“遗忘”拘留室事件更是令人发指。他在朋友家过夜，赶上毒品搜查被拘。执法人员问过问题后告诉他不会被起诉，他被铐上手铐，关入一无卫生间的临时拘留室。此后，钟竟然被“遗忘”！他得不到任何水和食物，踹门、呼救，均无人理睬，他不得不喝尿维生。绝望后打破眼镜片自杀，幸而未成。直至四天半后他才被人“发现”，身上沾满排泄物，身体痉挛，严重脱水，食道穿孔，肾功能接近衰竭，被紧急送医抢救。最终以赔偿410万美元庭外和解了事。

虽然中国国门洞开已超过一代人时间，但令人遗憾的是，经济的高速发展、国力的大幅增强、以及国民生活水平的显著提升，并未带来国人精神家园的同步健康发展，包括个人信仰、思想观念、社会认知、价值观体系的混乱都是不争的客观现实。在不少国人眼里，美国就是世界民主、自由、平等的灯塔，也是人权的楷模，甚至就是梦寐以求的人世间唯一理想国！

不可否认，美国这个年轻国家，之所以能够在不长的历史阶段之后，迅速崛起为世界头号强国，在政治体制、社会制度、文化与价值观等基本面上，固然有其过人之处，这也是这个大国能够在科技、教育、军事、经济、金融、文化产业等硬实力和软实力诸多领域执世界之牛耳的基本原因。但这一事实并不意味着美国就是一个理想的楷模。不仅仅因为导致美国成功的特殊国情具有不可复制的严格局限性，美国的制度同样并非无懈可击，并非所有方面都是世上最先进的社会现实与制度设计。美国有自己的问题和缺陷。

要对美国有比较全面的认识，除了这里涉及到的美国并非无懈可击的人权记录，至少还要对另外三个基本问题有一定了解。1】美国社会依然存在的隐性种族歧视和其它歧视问题达到何种程度？2】大财团、不同背景的大势力集团对白宫和国会政策、决策有何种深刻影响？3】选票背后两党政治博弈及特殊利益团体对民主政治大势的干预与掌控，对民意的暗中导向甚至强奸又严重到何种程度？这是那些迷信美国政治制度者应该首先要关注的基本问题。

回到联合国历史上首次谴责美国警察野蛮执法这件事情上来，在给予积极评价的同时，至少有两方面事实值得特别注意。一方面，联合国禁止酷刑委员会，只是一个由10名国际独立专家组成的小规模机构，其权力更是相当有限，主要负责监督《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》的落实情况。更多属于技术性机构，而非权力机构。该委员会对美国落实《公约》定期报告的审议结论所用措辞亦可说明这一点。例如，对美国警察残忍暴行等只是“深表关注”；“呼吁”美国执法人员使用武器时保持克制，并“建议”设立独立调查机构；对一些严重问题也只表示“关切”；唯一用到“谴责”一词的是对于美国监狱中犯人人权受侵犯的情况。

另一方面，《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》出台生效已有近30年的历史了，而美国警察野蛮执法则由来已久，联合国禁止酷刑委员会现在才首次对其提出谴责，不也很能说明一些问题吗？