格致夫：2013中国外交最引人瞩目9大焦点（图）

2013年是中国习李新一届政府开局之年，除了国内事务重大举措频出，外交领域亦呈现不同气象，引起世界广泛关注。一年来，新领导层重大外交行动好戏连台，焦点和亮点不少。在此辞旧迎新之际，对其进行一番梳理，可归结出最引人瞩目的9大聚焦点。

1】习近平成功访俄，第一夫人引世界注目。

3月下旬，12届全国人大一次会议产生新一届政府后仅一周，习上任伊始的首次出访，即以访问最大邻居俄罗斯的行动展现在世人面前，凸显双方高层对这一战略协作伙伴关系的优先考量。此次访问取得引入注目的多项成果。两国一致同意，加强在经贸、能源、新技术研发等方面的全面合作；在涉及对方主权、领土完整、安全等核心利益问题上相互坚定支持；习还成为参观俄国防部作战指挥中心的首位外国领导人。而陪同出访的第一夫人彭丽媛首次亮相国际外交舞台即成为一大亮点。其温婉、优雅、大方的形象不仅为普通民众所津津乐道，亦引起国际传媒极大关注。有评论称，第一夫人一夜之间成为中国外交的一张靓丽新名片！

2】东海、南海岛屿之争升级，中国突破日本对钓鱼岛实际管辖权。

因日本政府去年9月“购岛”引发的中日钓鱼岛对峙本年度进一步激化。中国政府采取了设立海警局、宣布领海基线、设立东海防空识别区、实施海空立体常态化巡视等针对性应对措施，旨在扭转被动局面。对于这场较量，VOA有个三阶段说法倒也贴切：第一阶段是中日各自申诉主权；第二阶段是中国突破日本的实际管辖权；目前已进入第三阶段，即争夺行政管治权阶段。南海诸岛问题，亦因菲律宾试图通过“废舰坐滩”造成永久占有伎俩遭中方反制措施而形成双方紧张对峙局面，菲方已祭出国际法庭裁决的路数，恐难免事与愿违。日本首相安倍则借机试图拉拢东盟诸国对抗中国，目前亦未见成效。已有评论预测，中日开战将发生在2014年！昨天，安倍又一意孤行，公然参拜靖国神社。但笔者认为，虽然中日擦枪走火的危险比以往任何时候都要高，但开战的可能性依然不大。

3】习近平出席多边外交峰会，中国国际地位呈上升势头。

    3月，习出席在南非举行的金砖国家第5次峰会，五国决定设立“金砖国家开发银行”和初始规模为1000亿美元的外汇储备库，中国承担最大份额410亿美元。9月，习出席在俄罗斯举行的G20第8次峰会和上合组织元首理事会第13次会议。习在G20峰会发言中，除强调中国已成为推动世界经济增长的主要引擎之一，还提出了一系列新理念、新主张和新建议，大多被纳入《二十国集团圣彼得堡峰会领导人宣言》。10月，习出席在印尼举行的APEC峰会，提出促进亚太经济持续与健康发展的三大主张，强调“亚太互联互通”，力促合作共赢新局面。本年度的这些多边外交，集中体现了中国话语权，发出了“中国声音”，提高了中国在全球经济治理中的地位与作用。更有媒体称，中国“引领世界经济健康发展新潮流”！

4】中国严厉警告朝鲜勿闹事，金正恩特使北京遭冷遇。

    在今年初朝鲜悍然进行核试遭国际社会制裁后，金家三世政权采取敌视态度，宣布进入战争状态，不断发出发射导弹等战争叫嚣，甚至要挟进行核战争！中国新领导层一改旧规，多次严厉警告朝鲜不要在中国家门口闹事！5月末，赶在习奥庄园会晤前，金正恩派特使崔龙海携其亲笔信来北京面呈习近平。但他在北京苦等3天，最后一刻才得偿所愿。习明确告诉这位特使，朝鲜半岛无核化和持久和平稳定，是人心所向、大势所趋。而朝方奢望安排金正恩访华，则未获中方允诺。最近，又突发金正恩处决其姑丈张成泽事件，中朝关系冷却至前所未有的新低点，金正恩访问中国的愿望更变得遥遥无期。

5】习奥实现庄园会晤，中美“新型大国关系”显雏形。

6月上旬，在美方积极推动下，于习近平拉美三国之行结束之时，终于在美加州提前实现习奥首次元首会晤。两人身着浅色衬衫一同漫步在安纳伯格庄园的身影给世界留下深刻印象。此次“计划外”的非正式访问，按美方说法，“主要是奥巴马和习近平试图建立良好私人关系，以更好地定义双边关系。”而习对中美“新型大国关系”提出一简明概括：一是不冲突、不对抗，二是相互尊重，三是合作共赢。显然，这是超越以往大国关系中诸多负面因素的新尝试，是中方高层从全球化时代世界新格局出发提出的开创性外交战略构想。尽管中美双方都对易引起外界猜测和误解的G2提法相当谨慎，但就这一当今世界最重要双边关系的实质目标而言，G2是一个恰当的概括。

6】李克强访南亚、欧洲多国，尽显“高铁代言人”总理务实风范。

    李自5月下旬首次出访印度、巴基斯坦、瑞士和德国始，至上月底访问罗马尼亚止，期间访问了亚、欧多个国家，签署一系列双边协议，取得一批成果。特别是其两次南亚之行和习的东南亚访问，颇引人注目。至2012年低，中国与东盟双边贸易额已达4000亿美元规模。中国是东盟第一大贸易伙伴，东盟则是中国第三大贸易伙伴。有媒体分析，中国与东盟深化经贸合作将进入全新阶段，有望开启“钻石十年”。而中国新总理开放、自信、务实的风范、以及幽默的谈吐给世人留下深刻印象，更被媒体誉为“中国高铁代言人”。其专机在巴基斯坦领空获四架战机护航的特殊礼遇亦引起网络热议。

7】中美第五轮战略与经济对话获91项成果，副总理汪洋妙语连珠。

    在炎热的7月，第五轮中美战略与经济对话在华盛顿举行。双方围绕落实两国元首安纳伯格庄园会晤共识，推进中美新型大国关系建设，达成广泛共识，取得多达91项具体成果。集中展现了中美外交多领域、多层次沟通与合作的广阔图景和丰富可能性，更是对中美新型大国关系特殊重要性的具体背书。虽然中美关系今后还将经历一些无法预料事件和因素的挑战和考验，不可避免地会出现波折、摇摆、甚至倒退，但就大趋势而言，至少有一点是明确的，即两国领导层都深刻理解，相互合作解决双边、地区和全球性事务才是体现各自利益诉求的客观需要和现实途径。此次对话一个有趣的场景是，副总理汪洋在几次致辞中脱稿演说，妙语连珠，特别是其风趣幽默地以夫妻关系妙喻中美经济关系给世人留下深刻印象。就打破中国官员刻板的国际交往形象而言，这是一个进步。

8】习近平出访中亚4国，强化与该地区的战略合作。

9月上旬，习对土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦中亚四国成功进行国事访问。中国西进，加强打造与中亚长远稳定的战略伙伴关系，除了是中国能源、资源安全与多样化战略的需要；也是打击包括“东突”在内的“三股势力”、稳定中国西部的现实需要；更具有地缘政治和全球大战略的深层含义。习在此次访问中与该四国签订了一批重要合作协议，特别是提出了构建连接亚欧的“丝绸之路经济带”这一雄心勃勃蓝图。

9】中国设立东海识别区，美副总统与习近平晤谈5小时。

11月下旬，中国宣布设立东海防空识别区，这是年终前，中国采取的一个大动作。其直接意义是增加了预警监视空间，赢得一定安全主动；而其长远意义则标志着美日韩等国在冷战思维和强权理念主导下划设的单向防空识别区被中国一举打破！引起这几个国家较大反弹，并拒绝承让，算不上大意外。而这一大动作更大的战略意义需要时间才能逐步显现。中国在钓鱼岛博弈和突破第一岛链封锁等方面将赢得宝贵的战略主动和更大机遇，对于应对美国重返亚太战略亦有重要意义。美副总统拜登不久前刚结束其东亚三国之旅。他在安抚日韩盟国、协调相互立场的同时，更引人注目地与习近平进行了长达5个半小时的晤谈。双方进行了坦承、有效的对话沟通，美方立场有所软化，事实上默认了中方划设识别区这一既成事实。更值得注意的是，此事件不会对中美关系产生长期负面影响，中美在竞争中寻求合作的主基调亦不会改变。拜登在会见日本在野党时那句不可太当真的话可以看作一个小注脚，拜登表示：“习近平主席还处在初创时期，我不能给他添麻烦。”