格致夫：中国进军美国“后院”的历史性机遇！

无疑，中国在东海、南海与日本、菲律宾、越南等国间的争端，甚至也包括南边与印度的边境争议，背后都有一个强大无比的背景——致力于“亚太再平衡”的美国身影环绕在中国家门口挥之不去！这在一定程度上左右着不少观察者对中美关系的悲观印象。现在，有一个不错的机会，可以暂时撇开这一纠结，将目光移向美国的后院瞅瞅，或许会有完全不同的感受。

中国主席习近平上任仅一年半，已两度出访拉美——这块公认的美国传统“后院”领地，这绝非偶然。已经习惯于美国人在世界各地为所欲为的国际社会和中美两国公众，今天看到的是，中国领导人在巴西和拉美广阔领域的一套组合大动作！意外之余应该恍然明白，这是中国进军美国“后院”的绝佳机遇！这个历史性机遇利用得好，终将成为国际大格局历史性转折的象征性一环！

1】美国与拉美国家间关系跌进历史低谷，南美几个主要国家均出现反美浪潮或与美国关系恶化。

—— 拉美国家中一直以来的反美桥头堡古巴，这个无需多说。

—— 在崇拜毛泽东的已故总统查韦斯领导下，委内瑞拉也早已成为铁杆反美阵营一员。其继任者马杜罗则继承了查韦斯的基本国策。去年胜选上任不足半年，即实现访华巩固两国关系，期间还曾发生美国拒绝其专机过境的小插曲。

—— 玻利维亚与美国关系也很糟，更曾因美国怀疑藏匿斯诺登，而发生在欧洲迫降其总统专机事件。

—— 阿根廷前些年处于经济极度艰难时期，前任总统基什内尔上任后却遭受世行拒绝贷款恶运，从而导致该国与美国时好时坏的关系走向恶化，转而与中国交好。其妻克里斯蒂娜当选总统后亦延续该政策。她早在4年前访华时就曾建议胡锦涛主席，在阿根廷设立投资南美的金融中心！

—— 从任何方面看，巴西都是南美的领头羊。一年前，斯诺登曝出美国安全局监听丑闻，其中也包括对巴西女总统罗塞夫的监听。此事成为两国关系恶化的导火索，罗塞夫总统甚至取消了计划中对美国的访问，转而大力示好中国。至此，南美的几个主要国家几乎均与美国分道扬镳。

2】迅速崛起的中国经济令拉美人看到了新的机会和希望。

由于世界头号强国美国近年来忙于伊拉克和阿富汗两场规模战争和反恐之战，尤其是2008年金融危机导致其国内经济长期低迷，美国已无暇顾及其“后院” 国家的大小麻烦和需求，令一众拉美国家愈来愈感失望。与此形成鲜明对比，中国经济持续强劲增长，并成为当今世界对南美投资最多的国家。自然引发更多拉美国家纷纷转向中国寻求机会。事实上，中国与巴西、阿根廷、智利、秘鲁、委内瑞拉和墨西哥6个主要拉美国家已经建立全面战略伙伴关系或战略伙伴关系。习近平这两次拉美之行应该说正当其时，相信对中国与拉美关系的升级提速是一个有力推动。

早在10年前，美国人就开始关注、纠结中国染指其“后院”。当时，中国与拉美几个国家建立了正常关系，还曾派出一支125人的小规模部队前往海地执行维和行动。美外交政策协会副会长桑托利的观点有一定代表性，他认为，此举使中国取得了在“我们的半球”实施军事存在的合法权利，开启了一个“恶劣的”先例。还是一位美国学者罗伊特说得比较客观：“如其说中国会取代美国在拉美的地位，不如说这是拉美要扩散其经济和政治触角在逻辑上的副产品。”当时令美国头疼的委内瑞拉是其第四大石油输入国！而长期以来，美国公司直接或间接控制着拉美70%以上的资源和原材料生产！

10年后的今天，不得不说，拉美的形势对中国十二分有利！如果说中国太幸运、或者美国流年不利，恐怕都过于表面化，根本原因还在于中美相对实力的彼消此长。中国刚准备好，拉美就“送来”了全面进入美国“后院”的历史机遇！

3】中、巴全面战略伙伴关系迅速升级对其它拉美国家具有示范意义。

习在巴西国会演讲中有言，中巴关系发展的意义超出两国界限，越来越具有全球性影响。巴西这头南美的领头羊，早已跃升为世界第7大经济体（排在俄罗斯、印度之前），更占据南美半壁江山。中巴间的贸易额去年达到900亿美元水平，也超过中国与两大邻居俄罗斯、印度的贸易规模。巴西基础设施建设的巨大需求、农业立国的基本国情等，都决定了与中国经济的巨大互补性。习此次来访，两国间一次即签署多大56项合作文件，就已经很能说明问题。

4】“中拉合作论坛”的设立是中国全面进入拉美的重要标志。

中国在非洲的强劲势头，除了传统上与第三世界国家间保持良好关系外，更有新形势下对非关系的更新思路，尤其是创造性的“中非合作论坛”这个常态化中非对话机制的设立就是很好的例子，它在中非50多个国家间架起一座整体性沟通合作的有效桥梁。众所周知，拉美有一个总部设在美国的地区性组织“美洲国家组织”（OAS），但该组织后来将古巴排除在外。以拉美主要国家与美国关系的每况愈下为大背景，2011年12月，包括美国以南所有拉美和加勒比33个国家的拉共体（CELAC）成立，旨在取代“美洲国家组织”。尤其引人注目的是，该组织排除了美国和加拿大！今年1月，拉共体第二届首脑会议通过了“关于支持建立中国-拉共体论坛的特别声明”。而此次《中国－拉美和加勒比国家领导人巴西利亚会晤联合声明》中宣布，中拉建立平等互利、共同发展的全面合作伙伴关系，正式成立中国－拉共体论坛。无疑，这将为持续推动双方合作关系向更高水平发展发挥重要作用。

5】中拉合作内容丰富，规模宏大，范围广泛。

习近平在与拉美和加勒比国家领导人会晤的主旨讲话中提出，双方共同构建“1+3+6”合作新框架：即制定一个《中国与拉美和加勒比国家合作规划（2015－2019）》，以贸易、投资、金融合作“三大引擎”为动力，在能源资源、基础设施建设、农业、制造业、科技创新、信息技术等“六大领域”进行重点合作，推进中拉产业对接，推动中拉互利合作深入发展。这些倡议均反映在双方联合声明中。

习还宣布了给拉美的几个具体大礼包：中国力争实现10年内对拉美投资存量达到2500亿美元；（事实上，中国目前在拉美的投资存量规模已经是亚洲之外的最大！）中方将正式实施100亿美元中拉基础设施专项贷款，并将额度增至200亿美元；中方还将向拉美和加勒比国家提供100亿美元的优惠性质贷款；全面启动中拉合作基金并承诺出资50亿美元。在未来5年内，中方将向拉美和加勒比国家提供6000个政府奖学金名额、6000个赴华培训名额以及400个在职硕士名额，邀请1000名拉美和加勒比国家政党领导人赴华访问交流，并于2015年启动“未来之桥”中拉青年领导人千人培训计划。中方倡议于2016年举行“中拉文化交流年”。

此外，中国、巴西、秘鲁三国元首还就建设连接巴西和秘鲁的两洋铁路（连通大西洋和太平洋）发表了共同声明，这对中国铁路和高铁技术走出去战略具有特殊意义。更广泛地看，中国与拉美、非洲和亚洲一些相对落后国家大力发展合作关系，除了资源、能源战略的迫切需要，对于中国经济寻求转型过程中产能过剩等严峻问题亦具有重要意义。

综上所述，中国在拉美的大动作是此前无法想象的。不仅规模宏大，内容丰富，而且其多层面、全方位布局，亦令世人耳目一新。一句话，美国在其传统“后院”领地的日渐势微和中国在该地区的强势介入共同构成世界大格局演变过程中的一个历史性新机遇！