格致夫：华丽的背后——中印关系如何跨越喜马拉雅？

印度总理莫迪终于去中国了。首站西安隆而重之：当地政府以仿古入城式欢迎印度贵宾，国家主席习近平更是首次异地迎接外国首脑，并陪同参观。场面足够华丽、足够热烈。莫迪的北京之行则是重头戏。总理李克强在人民大会堂东门外广场举行欢迎仪式，鸣礼炮19响，莫迪检阅三军仪仗队，亦与人大委员长张德江会面，莫迪作为外国总理，安排清华演讲亦属罕见。总之，中国几乎是以迎接国家元首的高规格破例接待这位印度总理！在笔者看来，这多少有些过了。这倒是应了那句老话，礼多人不怪。由此亦足见中国对中印关系的看重。

值得一提的是，这位曾多次访问中国的前古吉拉特邦首席部长，一年前当选总理时，曾有不少声音猜测，他会不会把中国作为首访地？而事实是，李克强就任总理后出访首站就是印度（莫迪当选前），习近平主席亦于去年9月访印，而此次莫迪是在访问了日本、美国等数国之后，才在上任一周年之际到访中国。如果仅仅据此认为，印度新总理对中印关系不够热络，当然是不够的。现实是，妨碍中印合作的问题和障碍，犹如横亘两国1700公里边境线上的喜马拉雅山脉，难以逾越。

首先，与中俄已经解决艰难的边境划界问题不同，中印之间最大的隐患就是大片领土争议和边境划界悬而未决。这也是两国从政府到民间难以建立互信的最大障碍。这座精神上的无形喜马拉雅较之现实中那座有形大山更难跨越。这多少类似于目前中日关系因钓鱼岛等问题掣肘所面临的困境。

其次，中印两国同属发展中国家，又同为人口最多、负担最重的两个最大国家，面临的基本问题和机遇具有同质性、同类性，相互间潜在的竞争性远超过不多的互补性！这就导致两国间可操作的具体合作空间相当有限，经贸关系成长不力。两国总人口达全世界三分之一（25亿），而去年双边贸易额仅700亿，仅相当于中美或中日贸易规模的七分之一。而印方统计的贸易逆差竟高达380亿美元。如果说，中国与美、日之间的关系，因巨额贸易等密不可分的利益攸关性因素的维系，可以达到务实交往的高阶水平，且不至于分道扬镳到太离谱，中印关系要提升至高端境界，则是一个很大挑战，且缺乏维系稳定的必要纽带。

第三，中印关系的另一个毒药因素是印巴纷争和中巴铁哥们关系。克什米尔地区地位未定，印度对巴基斯坦始终虎视眈眈。相对弱小的巴国寄望于中国这个大哥的影响力是理所当然的。中国亦无理由疏离这位长期与共的传统伙伴，特别是在中国国际影响力日渐提升、美日和西方不甘心放弃遏制中国这个大背景下。而巴国的特殊地理位置堪称中国与中东地区间的桥梁。为解决中国能源进口过度依赖海路的不利局面，近年来致力于西向陆路能源供应线的战略布局至关重要！再加具有全球影响的“一带一路”大格局经济发展蓝图的大力推进，“巴铁”必将成为中国西进的第一个桥头堡。一句话，中印关系的发展不会以牺牲或损害中巴关系为代价。与这个思路不同，要处理好中巴印这个三角关系，中国积极担当印巴纷争调解者角色或许更合宜，即使难以有所作为，亦符合本地区各方利益。

第四，在美国“亚太再平衡”战略主导下，美日菲等国在东海、南海日益显现与中国博弈的态势，特别是美日同盟关系提升至全球合作的新形势下，印度与美、日间的实质关系和互动亦将影响中印关系的发展。在美国背后支持下，日本安倍政府曾公开叫嚷联合包括印度在内的亚洲一些国家构建所谓的“亚洲之弧”制衡中国。印度政府如何回应这类诱惑，是判断中印关系的重要指标之一。奥巴马总统年初访印时，两国签署了《美印亚太和印度洋地区联合战略展望》，该文件首次涉及东海和南海问题：有关各方应“避免动用武力或以武力相要挟，设法通过和平途径解决领土和海上争端”。按印度专家的解读，印方要与美国缔结战略联盟关系，主要是希望打造军火工业，同时也不排斥从美国那里得到牵制中国的战略利益！

此外，中印之间还有一个日益不受关注的问题，即印方容留、甚至支持藏族“流亡政府”和达赖喇嘛问题。随着中国的快速发展，这个寄生于印度的流亡组织的国际影响力日渐下降，日子并不好过。达赖喇嘛的国际活动效应亦呈颓势。但这个问题就像一个脓疮，虽不至于伤筋动骨，但不根除，难保没麻烦，闹出乱子的可能也不能排除。印度在这个问题上的分寸不可能对中印关系没有影响。

但是，尽管有这些客观存在的障碍和问题，较之相互猜忌、甚至对抗的不利局面，两大邻居友好合作、互利共赢对两国发展大计的显著意义还是显而易见的。这也是中印两国领导人都有意愿和决心跨越喜马拉雅的最大背景。昨天，中印签署铁路等领域24个合作文件，总价值达100亿美元。莫迪在清华演讲时宣布，印度将正式向中国公民发放电子旅游签证。莫迪访华的主要成果都反映在两国共同发表的联合声明中，其中有几点值得特别注意。

—— 无论莫迪中国之行表观多么华丽、热烈，中印两国之间的关系，不是中国与很多国家间的战略合作伙伴关系，或更高一级的全面战略合作伙伴关系，更不是中俄之间的全面战略协作伙伴关系，而是“发展伙伴”关系！这种关系固然具有建设性，但定位档次较低，仅仅比没有任何限定性的中美“新型大国关系”或美方表述的“利益相关”关系略有提升。由此可见，中印之间的客观障碍对两国关系的拖累之重！

—— 这份总共41条的联合声明，有3条专门阐述两国边界问题。具体包括：通过设立热线电话和边防会晤点等措施，加强交流，维护边境地区安宁。双方愿以积极态度解决突出分歧，寻求边界问题的政治解决。重申坚持“三步走”路线图，继续推进框架谈判，争取早日找到一个公平合理和双方都能接受的边界问题解决方案。

—— 促进双边贸易和投资的增长是声明的另一个主题。双方同意采取必要措施消除双边贸易和投资障碍，加强多领域的贸易和投资往来，包括印度药品、信息技术服务、旅游、电影、纺织和农产品等。两国铁路合作取得进展，包括印度金奈－班加罗尔－迈索尔路段提速、德里－那加普尔高速铁路可行性研究、布巴内什瓦尔和拜亚帕那哈里车站再开发规划、重载运输培训和设立铁道大学方面的合作，并商定下阶段铁路合作行动计划。此外，两国合作还拓宽到更广泛的领域，如和平利用外层空间、和平利用核能、公共卫生、医学教育、职业培训、执法合作、边境贸易等。

—— 两国领导人同意，作为地区和世界大国，中印同时复兴为实现亚洲世纪提供了重要机遇。作为国际新秩序中的两个主要国家，双方将加强国际合作，协调立场，共同塑造地区和全球事务议程和结果。加强在中俄印、金砖国家、APEC、二十国集团、世界贸易组织、联合国等多边机制中的协调配合。中方理解并支持印度在联合国包括安理会发挥更大作用的愿望。中方欢迎印度申请成为上合组织正式成员。印度支持中国主办2016年二十国集团峰会。两国还共同发表了关于气候变化的9点联合声明，敦促发达国家提高减排目标。

特别引人注目的是，联合声明虽然亦包括了两国在人文交流、地方合作、推动亚投行筹建、推动联合国气候变化公约、国际反恐、军控和防扩散等范围广泛领域的合作，但就是没有两国在中方最在意的“一带一路”规划中合作的任何内容！莫迪上任之初曾发出豪言：希望印度在10～15年间赶上中国！相比之下，在国际舞台远比印度强势的俄罗斯，日前却顺利同意将其“欧亚经济联盟”建设与中方的“丝绸之路经济带”建设对接。这是当前观察中印关系的另一个指标性因素。