格致夫:習近平中亞之旅為何繞過塔吉克斯坦?
塔吉克斯坦與中國保持良好關係,並與除土庫曼斯坦之外的中亞另外三國一樣,同屬上海合作組織成員國,該國總統拉赫蒙今年5月還剛剛訪問過中國。但在習此次中亞四國“後院”之旅中,卻唯獨撇下了塔吉克斯坦,其中奧妙何在呢?
首先應從塔吉克斯坦與俄羅斯的特殊關係說起。中亞五國均為蘇聯解體後於1990年代初獨立,由於傳統影響和現實聯繫,該地區基本仍屬俄羅斯的勢力範圍。但經20餘年變遷,習行程內四國均已逐步脫離俄羅斯的影響而尋求獨立發展,只有塔吉克斯坦是個例外,仍與俄保持堅定的盟友關係。有一事例可以很好佐證這一點: 目前俄在境外的最大軍事基地就設在塔吉克斯坦,高峰時達上萬駐軍規模。去年兩國又將該軍事基地使用期限延長30年,至2042年。普京總統把塔吉克斯坦看成是俄羅斯在中亞乃至整個前蘇聯地區的優先合作夥伴之一。他去年10月訪問該國時曾表示,俄塔之間有特殊的兄弟般友誼以及密切的戰略關係。
有觀點認為,習近平此次中亞之行繞過該國,正是因為俄塔之間的特殊關係。為了不影響中俄之間並不牢靠的互信,顧及到俄方可能的不佳感受而放棄訪塔。但筆者認為這個理由難免有些牽強。去年一中國領導人訪問塔吉克斯坦時曾指出,過去5年來,中塔雙邊貿易額增長了14倍,中國已成為塔方最重要的貿易夥伴和最大投資國。事實上,多年來,中塔兩國最高領導人曾多次互訪。江澤民、胡錦濤和溫家寶都曾訪問過該國,塔總統拉赫蒙則先後多次到訪中國。認為俄方會敏感習主席對該國一次旋風式訪問,恐怕多慮了。
真正原因還是應從兩國關係及交往現狀尋求答案。塔吉克斯坦在中亞五國中是最小的一個,面積約14萬平方公里,人口不足700萬。這意味着中塔經貿往來及合作交往規模都很有限,將兩國關係提升到戰略夥伴層面意義不大,並且這個動作倒有可能引起俄羅斯不安。因此,若習此次訪問該國,將缺乏重大務實題材,特別是在該國總統今年5月剛剛訪問過中國之後。另一方面,習此次外訪可謂內容豐富,任務繁重,除出席G20和上合組織兩個峰會,參加多場雙邊會談、會見,還要訪問其他四國。何況,在即將舉行的上合組織峰會上,中塔兩國領導人還有見面機會。綜合這些因素,儘管兩國關係良好,中方決定不訪問塔吉克斯坦順理成章。
從更廣闊的角度看,中國西進,加強打造與中亞長遠穩定的戰略夥伴關係,除了是中國能源、資源安全與多樣化戰略的需要,也是打擊包括“東突”在內的“三股勢力”、穩定中國西部的現實需要,更具有地緣政治和全球大戰略的深層含義。
中亞位居亞、歐兩大陸連接區中心地帶,地緣戰略地位重要。據報道,裏海更具有超過2000億桶的石油儲量和極為豐富的天然氣資源,被稱為“第二個中東”。該地區其它各種礦產資源也十分豐富。不僅中俄作為鄰居理所當然地重視發展和鞏固與中亞國家的實質關係,美國、歐洲、甚至印度和日韓等國出於戰略和現實考慮,也都試圖介入該地區,形成影響力。俄方應該早就意識到,現在的中亞五國只能勉強算是俄羅斯勢力範圍,他們曾一致向西方和美國示好就很能說明問題!在阿富汗戰爭期間,最多時曾有美國和西方9國軍事力量出現在該五國!至今美國在吉爾吉斯斯坦還有一個規模可容納3000駐軍的機場準軍事基地,明年租約將到期。吉國政府雖曾表示,希望美軍按期撤離,但美國人還在做外交努力,究竟會否放棄,或何時放棄該軍事基地,目前尚無定論。
而從地理概念出發,中亞五國,再加上巴基斯坦和阿富汗,客觀上構成中國的西部“後院”。無疑,任何國家都不難理解,已經成為世界第二大經濟體的中國,希望有一個安全、穩定並與之密切合作的後院。 中國已向這些國家提供大量經濟援助,為該地區總共6600萬人口急需的基礎設施提供建設和投資。據報道,中國早在三年前就已超越歐盟,成為中亞地區最大貿易夥伴。最近幾年,雙方貿易增長勢頭更加強勁。2011年,中國與中亞五國貿易總額達400億美元規模;而到2015年,中國僅與哈薩克斯坦一國的貿易額目標就被兩國政府定為400億美元!
另一方面,自蘇聯解體以來,俄羅斯的實力和國際影響力已大不如前,美國以反恐和解決阿富汗問題為契機在中亞地區迅速形成相當規模的軍事存在就是例證。雖然奧巴馬政府許諾明年從阿富汗撤軍,但沒有任何理由認為,重返亞太的美國會願意乖乖放棄在中亞的軍事存在和現實影響力。顯然,僅靠俄羅斯一己之力已不足以應對美國等國介入該地區事務的勢頭。在完善和鞏固中俄全面協作夥伴關係的基礎上,中國在中亞的存在將有助於中俄聯手抵禦美國等外部勢力在該地區的不利影響。從長遠角度看,亦將有助於抑制歐盟和北約進一步東擴至該地區。這當然也符合俄羅斯國家安全等長遠利益。
值得一提的是,雖然美軍尚未撤出,中國去年已與深受戰亂困擾的阿富汗政府簽署戰略夥伴協議,並派當時的中國安全事務領導人周永康訪問了喀布爾,據信這是46年來訪問阿富汗的最高級別中國官員。
總之,習近平在美國即將撤離阿富汗之前出訪中亞四國這個“後院”,正當其時,意義非凡。俄羅斯亦不應存在顧慮。
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