格致夫：習李新政首個改革大手筆出台

據新華網消息，國務院日前批准上海設立首個自由貿易區方案。總理李克強主持的國務院常務會議強調，在上海外高橋保稅區等４個海關特殊監管區域內，建設中國（上海）自由貿易試驗區，是順應全球經貿發展新趨勢，更加積極主動對外開放的重大舉措。這有利於培育中國面向全球的競爭新優勢，構建與各國合作發展的新平台，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟“升級版”。

當下，全球經濟前景並不明朗，世界銀行、國際貨幣基金組織等早在年初就對本年度和未來3年全球經濟復甦預期做了下調。但國際社會對中國這個拉動全球經濟的“火車頭”卻依然寄予厚望。而中國經濟前景亦不樂觀則是近期國內外評論者的普遍觀點。

多少有些諷刺的是，就在數月前，國內經濟金融界的專家學者們還在對美聯儲量化寬鬆政策和日本等國大印鈔票齊聲表達憤憤不平，甚至新一輪貨幣戰爭之“狼來了！”的喊聲亦不絕於耳。而不久後披露的中國央行數據卻顯示，目前中國廣義貨幣M2已達100萬億規模，接近全球貨幣供應總量的四分之一，是美國的1.5倍！從M2與GDP比值看，中國是190%，而美國則為64%。於是乎，專家學者們又急忙掉頭，開始指責國內嚴重超發貨幣問題。而就在對央行超發貨幣討伐正酣的時候，中國卻意外地突然鬧起了錢荒！同樣令人意外的是，這回專家學者們對超發貨幣背景下錢荒的發生原因至今卻說不出令人信服的所以然來。但儘管如此，中國經濟將面臨兇險未來的觀點又開始有了市場。這令人想起伴隨中國改革開放全程的中國崩潰論不定期上演。

沒錯，中國經濟已經保持持續高速增長30餘年，按人均GDP指標衡量，中國整體已經躋身世界中等收入國家行列。但與此同時，各種社會問題和矛盾亦日趨顯著化，經濟發展面臨種種前所未有的嚴峻挑戰。其中就包括所謂的“中等收入國家陷阱”問題，即“陷入”中等收入之後，很難繼續上升到高收入國家行列現象。以高能耗、高污染、高資源消耗為特點的世界加工場式粗放經濟發展模式，已經讓中國在資源、環境和生態等方面付出沉重代價！地方政府高度依賴土地財政、房地產經濟則是另一個顯著問題。對這些非可持續發展現象有人尖銳地歸納為“吃子孫飯，斷子孫路”是不無道理的。中國能否適時完成經濟發展模式轉型，擺脫“中等收入國家陷阱”魔咒，的確是對習李新政的重大考驗和挑戰。

在上海設立自由貿易區是習李新政府上台以來在經濟領域深化改革開放的首個大動作。按某經濟學家的說法，該計劃的最終目標是在內地商業中樞上海建設一個“小香港”。香港《南華早報》網站的評論則認為：此舉凸顯上海將在中國未來經濟中發揮主導作用。上海這一自由港將成為推動跨國商品和資本自由流動這一重要政策改革的“試驗田”，這可能會令香港對中國經濟的傳統貢獻黯然失色。

上海的經濟發展近年來並非盡如人意。2012年其GDP增速僅為4.72%，列全國倒數第一。今年其經濟增長目標定在7.5%，仍排各省區末尾。到2020年建成全球金融中心是上海的遠大理想之一，其目前的遲緩發展令人懷疑該目標的現實性。因此，尋求新的增長引擎是上海經濟發展的當務之急。

即使不考慮習近平曾擔任過上海市委書記一職，以新一屆政府的勃勃雄心，人們也可以期待他們對大上海發展的無保留支持。國務院拍板搞自由貿易區試驗，對上海而言，正當其時。在保稅區可以從事保稅倉儲、出口加工、轉口貿易，而無需接受海關部門的管轄。無疑，自貿區亦可提升上海的國際形象。

而從全局角度考慮，該舉措能否闖出一條刺激經濟發展新路，日後在中國其它地區有效推行，從而為中國經濟延續高速增長的大目標提供有效支撐之一，更值得期待。