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香港回归夹生饭:中国最初铸成大错! 2020-05-26 16:59:55

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香港回归夹生饭:中国最初铸成大错!

——“港版国安法”锐评之一

文:格致夫


随着中国全国人大“港版国安法”立法进入实质程序,香港与境外各种反对声音如洪水般汹涌而起!即使不能说,全部属于非理性的肤浅口号、屁股决定脑袋式为反对而反对、以及别有用心的反华鼓噪与渲染,亦可毫不夸张地讲,其中有价值的理性分析,特别是基于法理的解读几乎看不到,也是客观事实。


多少有点讽刺意味的是,中国官媒环球网日前亦就此事发表一篇社评,开篇即犀利发问:“哪个国家没有维护国家安全的法律?又有哪个国家会允许其中的一个行政区域在国家安全领域成为空白,任由一些势力与外国势力勾结,危害该国的国家安全利益呢?

对该问题,显然有一个大家都清楚的答案:唯一的奇葩特例正是中国香港!


而进一步的问题是,为何会出现这一荒唐特例?根本原因何在?是因为香港天生就有不计其数的与中央政府离心离德的反动分子?或者是海外敌对国家与反华势力能耐大到足以左右香港局势?再或者是回归以来的5届特区政府都不作为、乱作为、或没能耐作为?


在格某看来,上述几方面都不够格为根本原因。香港之所以出现这一历史性的荒唐局面,根子上的原因只能从中国政府自身找,不客气地讲,正是中国的最高权力机关全国人大从一开始就犯下一个大错!


让我们再来看看《基本法》第23条全文:
香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为,禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动,禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。


为何要将意义如此重大的事务如此这般地授权香港特别行政区?当年的国国际局势对香港回归中国还是有利的,由全国人大出台港版国安法不会有问题。做出现在这种安排,应该主要还是对香港回归后政局的复杂性估计不足,对港人立法怀有不切实良好愿望。另一个客观原因是对香港已有的英国法律体系了解不够,担心中国立法出现衔接问题。此外,当时国内依然存在一种思潮,认为西方的什么都好!


但今天看来,《基本法》第23条的规定,从国家主权的最高原则上就有问题!国家安全事务,与外交、国防一样,皆为一个国家顶级层面的事务,其独特性在于,均属于国家主权的体现。从法理上看,涉及国家安全的重要立法,皆属国家最高立法机关的重大事务!国家之内任何一个行政区(包括任何特区),都没有资格染指此类立法事务。


日前,国务委员兼外交部长王毅在“两会”记者会上亦表示:中央政府对所有地方行政区域的国家安全负有最大和最终责任,这是基本的国家主权理论和原则,也是世界各国的通例。


中国外交部发言人华春莹在Twitter上亦写道:“所有国家,无论是单一制国家还是联邦制国家,在涉及国家安全的问题上,只有国家立法机关拥有立法权。香港特别行政区维护国家安全的立法纯属中国内政,任何外国无权干涉。


而完成于1990年的《基本法》中的第23条,客观上留下一个后患巨大的漏洞!按该条规定,全国人大赋予香港特别行政区超出其权限的立法资格——自行完成在该特区维护国家安全的专项立法,这一授权不但本身与国家主权原则相悖,不符合各国通例,一个特区的立法也根本无法保障国家安全的客观需要得到完善体现!


更糟的是,第23条并没有规定香港特区完成这一立法的期限!从理论上讲,香港即使在50年、甚至100年后再完成该项立法,也不算违犯《基本法》!


眼下最大的事实正是如此,香港回归已23年,港区却一直没能完成第23条规定的该项立法!客观地看,《基本法》第23条规定特区必须立法“三个禁止”的内容,都是危害、威胁国家重大或核心利益的!却在长达四分之一个世纪的时间里,留下如此重大的法律空白!导致香港的回归在法律层面成为一锅夹生饭。


也正因为23年来一直缺失对这类危害与威胁的有效约束与打击,成为香港乱局一再上演,且愈演愈烈的根本性原因!


不妨设想一下。假如当年在《基本法》第23条中就明确规定,在香港回归前后,由国家最高立法机关全国人大制定一部专门适用于香港特区的国家安全法,那将是一种什么样的局面?


首先,只要没有失去基本理性,就不难理解,这样做并不损害邓小平提出的“一国两制”原则。香港特区维持资本主义制度50年不变,香港特区政府自行管理内部事务(高度自治),都不会因为有一部国家制定的、严格限于国家安全事务的、适用于特区的法规而受影响。正如外交和国防本来就不属于特区内部事务,涉及国家安全的相关立法完全同理!


其次,无需任何想象力,一旦《基本法》有这样的规定,全国人大很可能在香港回归前就完成该项立法,且必然规定自1997年7月1日香港回归之日生效。

果真如此,香港还会出现后来的一系列所谓“乱港”、“港独”等大麻烦吗?香港社会的稳定与经济发展还会呈现今天严重受挫的乱局吗?任何理性的答案应该都会是否定的。


晚两年回归的澳门特区就是一个眼前的例证。据国际货币基金组织数据,中国澳门回归20年,GDP增长8倍,人均GDP增长4.62倍,是近年来全球经济表现最好的地区之一。2018年,澳门特区人均GDP就已经跃居世界第三!没错,澳门的经济发展具有特殊性,但一个基本事实是,回归后20年来,澳门始终保持社会稳定,并全心全意依托内地谋发展,这是其经济得以飞速增长的核心因素,也是无法否定的。


相比之下,香港回归22年(截至2018年),GDP只增长0.95倍,人均GDP只增长0.78倍。暂不提所有其它因素,其中至少有一个因素,即香港自2003年起,因反对23条立法导致社会与政治稳定被打破,包括后来普选纷争引发的雨伞运动,以及去年闹腾起来的反修例运动等,香港社会政治生活长期处于不正常状态,至今更愈演愈烈,每况愈下,在一定程度上影响特区国际声誉与经济发展,也是不争的事实。


假如特区从一开始就有一部规范国家安全事务的法规,更进一步分析,泛民主派应该不会壮大到今天的地步,更不可能滋生非理性的港独派!中学生“娃娃”中亦根本不可能产生黄之锋们,能看到更多代表香港美好未来的专心于学业者,倒是必然的。


在一种良好的政治与社会氛围中,甚至香港的普选进程都完全可能适度加快!香港将与澳门一起,完全可能成为“一国两制”两个成功的范例,从而顺理成章地对台湾岛内产生潜移默化的正面影响!台湾的台独势力也就不大可能膨胀至今天的地步,民进党或许也没有机会再次掌权至今天的局面,两岸和平统一的局面亦将比几天好得多!


果真如此,美国政府和其他政客们亦将失去不少插手台湾事务的机会!中美关系今天如此困难的局面或许也不会出现。


总之,在格某看来,今日香港之乱局、两岸关系的恶化、甚至中美关系的阴暗前景,都在一定程度上与当年在《基本法》第23条上铸成的大错不无关系!


浏览(2969) (12) 评论(40)
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文章评论
作者:kkllyy 回复 格致夫 留言时间:2020-06-14 21:04:42

我讲不清?是你看不懂吧。

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作者:格致夫 回复 不列颠地主 留言时间:2020-05-31 18:34:40

陈云1995年就作古了;1997年香港回归之前,邓小平和彭真也去世了。这几位也就不可能发现这事儿后面会出大麻烦。

中央高层真正发现问题,是在2003年,董建华在任期最后才着手开始根据第23条立法。结果就是香港50万人上街搞大游行抗议。国安立法不得不搁置下来。

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作者:不列颠地主 留言时间:2020-05-31 01:14:35

不能说基本法铸成大错无法挽回的才是大错。这么严重的问题当时的邓陈彭难道不知道?显然是不可能不知道。去年中央全会做出了决定,中央的争论如果有的话就已经结束了。风水轮流转,现在反倒是西方拿一国两制当盾牌了。西方再也拿不出更靠谱的理由反对了。

不过这事没有完,只有完成了立法并落实到执行效率上才算数。从林特首的几次谈话中可以看到她并不情愿的,还会继续妥协,更有那些至今尚未表态的立法会和高院,没有人出来为去年的乱局表达。她们在等待,等待中央与美国斗法的输赢结果。

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作者:格致夫 回复 kkllyy 留言时间:2020-05-30 17:41:16

你基本道理讲不清,扯谁的思维这种烂理由,就有用啦?

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作者:kkllyy 回复 格致夫 留言时间:2020-05-30 15:14:27

你和中共是同一种思维,我也没必要和你争,咱们就看后续的发展。

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作者:格致夫 回复 老张 留言时间:2020-05-30 09:47:09

整个事情很简单,香港现在和将来面对的一切苦果,都是那帮不知天高地厚的黄之锋们瞎闹腾带来的。

隔壁的澳门才是真正的聪明!不但不会愚蠢地瞎闹腾,而且始终在利用大陆资源与市场上做好文章,其结果就是经济腾飞,把香港甩了十条街也不止!

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作者:格致夫 回复 kkllyy 留言时间:2020-05-30 09:39:32

“港版国安法”并不意味着“一国两制”的结束。而只是体现“一国”这个大前提,而针对的就是那些只要“两制”者!

你啥道理也讲不出,只是在说什么大陆向香港看齐的梦话!

这比阿Q精神胜利法还不堪。

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作者:老张 留言时间:2020-05-30 00:51:23

香港人是相当精明的。大陆除了驻军外给予香港独立国家的权利。九七回归后人大第一次释法推翻香港高院裁决就是香港永久居民的私生子有居港权。为什么香港很多人欢迎呢?大奶开心呀。你现在不让港人到处放火,黄之锋这些儍叉就不开心了,煽动对大陆的敌意。大陆游客在大陆的不文明,被放大后对大陆反感,反大陆是很有市场的。9

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作者:kkllyy 回复 格致夫 留言时间:2020-05-29 18:12:39

“任何西方主权国家为啥没有这种情况?你的道理又是啥?”

当初签订的主权移交协议就是维持香港制度50年不变,中共若要改变,唯一能变的就是自己。

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作者:格致夫 回复 kkllyy 留言时间:2020-05-29 16:04:18

【因为我是要大陆向香港看齐,不是香港向大陆看齐】

这就更没道理。大陆为什么要向当年一块外国殖民地的法律看齐?!

香港终审法院存在大比例的外国籍大法官!为啥要学这个?

美国、英国、或任何西方主权国家为啥没有这种情况?你的道理又是啥?

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作者:格致夫 回复 kkllyy 留言时间:2020-05-29 15:33:35

【中共认为香港是法外之地,本质上是因为香港的法与大陆的法不一样,两个法都一样,哪来的法外之地。】

不是这么回事。香港至今没有维护国家安全的法律,这方面存在法律空白!这与大陆与香港的法律体系不同是两回事。

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作者:kkllyy 回复 格致夫 留言时间:2020-05-29 10:12:00

要我回答问题?我当然是回答不要实行了。

因为我是要大陆向香港看齐,不是香港向大陆看齐,大陆向香港看齐之后,大陆的法香港也就接受了,就没有法外之地了。

中共认为香港是法外之地,本质上是因为香港的法与大陆的法不一样,两个法都一样,哪来的法外之地。

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作者:格致夫 回复 西石槽7号 留言时间:2020-05-29 09:16:11

【对不起,我弄错了, 是格丘山,抱歉。】

嗯,我猜到你是弄错了。

你比那位AYA好一些,弄错了,就回来说一声。

那位AYA,自己弄错了,就没下文了。

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作者:格致夫 回复 kkllyy 留言时间:2020-05-29 09:10:54

呵呵,你这话等于啥也没说,谁都知道只有两种选择。

而重点是,你还没回答我的问题。

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作者:西石槽7号 回复 格致夫 留言时间:2020-05-28 21:08:18

对不起,我弄错了, 是格丘山,抱歉。

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作者:kkllyy 回复 格致夫 留言时间:2020-05-28 20:55:39

两个选择,一是不实行国安法,二是实行国安法但香港失去以前地位。

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作者:格致夫 回复 kkllyy 留言时间:2020-05-28 19:34:16

那你的意思是啥?香港就应该在国安法领域留下法律空白?就应该成为法外之地吗?

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作者:kkllyy 回复 格致夫 留言时间:2020-05-28 18:26:39

文革我只是打个比方,我的意思是说,他们中共到时候是什么事情都可以说是国家安全问题的,有个袋子就好办了,什么都可以装,这不就是他们的伎俩吗。

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作者:格致夫 回复 kkllyy 留言时间:2020-05-28 18:18:05

你认为中共无论在香港,还是在大陆,有任何可能再发动一场文革吗?

顺便说一句,我没那么大能耐,中共不属于我,或反之。

请你别开口就是“你中共”这种蠢话!

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作者:kkllyy 留言时间:2020-05-28 16:49:40

“涉及国家安全的问题上,只有国家立法机关拥有立法权。”

道理上是这样,但问题是,很多事情,都可以被说成是国家安全问题,比如在香港发动一场文化大革命,你也可以说那是国家安全问题,反正嘴在你脸上,想怎么说都随你,你认为香港人会接受你中共在香港再发动一场文革吗?

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作者:格致夫 回复 西石槽7号 留言时间:2020-05-28 12:35:09

还有那位AYA博友,前天来我博文后留下一条什么“博主关闭评论也许只求主观,客观是别人的事情”。

也是纯属子虚乌有的事情!格某从来不曾关闭过任何一篇博文的评论。

如果他是回复错地方了,起码也应该来说明一声吧?但一直没下文了。

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作者:格致夫 回复 西石槽7号 留言时间:2020-05-28 12:27:19

哈哈,醒醒!你确定没回错地方?或者是记忆出了问题?

我什么时候有过,或者提过什么“给美国总统的信”?

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作者:西石槽7号 留言时间:2020-05-28 11:37:33

你那封给美国总统的信怎么不见了?想给美国总统当幕僚得先学好英语,不然您的主意再好,美国总统看不明白你不就白写了。

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作者:格致夫 回复 白草 留言时间:2020-05-27 19:26:49

【一国两制本来就应该是权益之计。法律上的区别对待是最不公平的歧视行为。只有逐渐取消不同,才能达至相对公平。】

随着中国的大幅进步,这个事情倒不是问题。

社会制度是一个最复杂的问题,一国两制可以看成一种制度探索实验。

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作者:格致夫 回复 白草 留言时间:2020-05-27 19:22:18

【哪一个国家由于执政党的愚蠢残暴制造了一个又一个人道灾难,导致几千万人非正常死亡?

美国。西班牙流感。

正在发生的新冠病毒,美国又一次在死亡人数上领先全球。】

唯美国马首是瞻那帮人,死也不会认同你说的,他们最拿手的本事就是罔顾这类事实!

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作者:格致夫 回复 lone-shepherd 留言时间:2020-05-27 19:09:31

呵呵,这正好暴露你是拼凑不出道理了!

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作者:白草 留言时间:2020-05-27 16:54:25

一国两制本来就应该是权益之计。法律上的区别对待是最不公平的歧视行为。只有逐渐取消不同,才能达至相对公平。中共的愚蠢和缓慢在23条立法上彰显无疑。本来就应该立刻进行的事,能拖一代人。导致现在蟑螂满地。

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作者:白草 回复 格致夫 留言时间:2020-05-27 16:49:28

【哪一个国家由于执政党的愚蠢残暴制造了一个又一个人道灾难,导致几千万人非正常死亡?

美国。西班牙流感。

正在发生的新冠病毒,美国又一次在死亡人数上领先全球。

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作者:lone-shepherd 留言时间:2020-05-27 16:19:28

皇帝不急老粉红急。

回复 | 2
作者:格致夫 留言时间:2020-05-27 14:16:24

港版国安法势在必行 林郑:反对者将依法处理

www.creaders.net | 2020-05-27 世界新闻网

香港特首林郑月娥26日在行政会议前见记者时表示,中央有决心维护国家安全、势在必行,不能再拖延有关完善国家安全法律及执行机制工作,既然本地未能立法,由中央层面去做是理所当然。她并指,如果反对,只能依法处理违法行动,不会退缩。

林郑月娥说,港版国安法分“两步走”,目前是第一步,即全国人大授权全国人大常委会审议,具体条文要视乎第二步,即人大常委会草拟法律时如何制订法律,届时特区政府会反映本港实际情况。她说,在港版国安法大原则下,所有执法机构必须依法办事,不可影响市民依法享有的基本权利和自由。

有记者问及港版国安法还有没有本地立法的空间,林郑月娥回应:“答案是否定的”。她称,因这是全国人大常委会5月28日经审议通过,有法律效力,人大制订法律后会由特区政府公布及实施,没有其他方法在港实施。

她说,此次立法并不取代《基本法》23条,特区仍有责任落实23条立法工作。对于有人称此次立法绕过立法会,削弱“一国两制”的高度自治,她表示,这是罔顾香港特区和中央的宪制关系,亦罔顾国家安全立法是中央事权,她相信任何一个国家都不会容许维护国家安全的大事上留有缺口或空白,批评外国政客持双重标准,强调外国政府无权干预。

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