每年三四月间，是美国各大学发出录取通知的时候(当然也有不少学生会申请提前录取-- EA 或者ED 的录取通知一般在十一月份就发出了)。这段时间，也是各主要中文网站上家长们热烈讨论孩子入学选择，报喜或者分忧的时候。和往年一样，今年也有不少华裔孩子考上了顶尖大学，也有不少“横扫大藤”的牛娃。身边的朋友们也时有好消息传来，当然没有考上心议学校的也不在少数。这些年来，华裔子弟上好大学的竞争似乎越来越激烈，华人孩子(尤其是小中男孩)对内要面对自己族裔的优秀竞争对手，还要和其他族裔的孩子分享有限的一杯羹。加上这几年来自国外(主要是中国)的本科留学生也越来越多(有些是在这边读完高中，也有些是直接 从国外申请)。不少家长发出了考好大学越来越难的感慨。

前几天，一份加州州政府针对加州大学系统(University of California System)的审计报告吸引了我的注意。这份名为“加州大学招生和财政决策对本州学生的负面影响”的审计报告，长达126页，分为四个部分，分析了最近十年的招生策略变化和学校经费控制等方面的不足，还包括了加州大学系统的回应。这里我主要侧重于前面部分，谈谈最近十年加州大学系统在招生方面的一些值得关注的变化。

大家知道，加州大学系统是一个包括10 所分校的大系统，包括以工程专业著称的加大伯克利分校，以医学和生命科学著称的圣地牙哥分校，以及洛杉矶，旧金山，河边，尔湾，戴维斯， 圣巴巴拉，以及新建的Santa Cruz and Merceds 分校(http://universityofcalifornia.edu/uc-system)。总共在校学生人数大约为二十四万(238，000)，雇员(包括教授和员工)大约为一万九千(19，000)。作为加州的旗舰大学体系，它也是各种学科研究的 powerhouses。加大的几个主要分校的不少专业都在全国名列前茅，综合排名也多在全国前五十之内。而由于它是公立大学，学费比起排名近似的一些私立名校来要便宜得多，尤其对加州州内学生而言，简直就是价廉物美的绝好范例。因此，许多加州学子都会将加大系统的学校(尤其是排在前面的那几所分校)作为自己上大学的首选。加大系统当然也一直鼓励本州的优秀学子们选择自己系统内的学校，很长一段时间，加大推行的政策是只要在毕业的高中排名在前12%的学生，就可以进入加大系统(虽然不一定能进自己想进的分校)。几年前，这个政策做了一些改变，现在是毕业高中排名前9%的学生，可以得到这样的保障。

但是，随着加州近年人口结构和经济状况的变化，加大体系的招生政策似乎也发生了一些值得注意的变化。在这份审计报告中，州政府所做的调查表明，最近五年中(2010-2015), 加大系统的非本州学生上涨了82% (总增加的人数为18,000)， 同时在校的本州学生人数下降了1%(减少的人数为2，200 学生)。虽然减少的加州本州学生在总人数和百分比上都不是很大，但该报告仍然做出了“最近几年加大扩大非本州学生招生的决策已经造成本州学生进入该体系更加困难”的结论。

Figure 1: In-state Applications and Admissions Trend: 2005-2015

Source: State of California Audit Report

(图来自州政府的审计报告，但因为原图无法下载，只好用手机拍摄后转贴在此，因此效果不是很好。想看详细图的请参看原文。链接在下)

作为州立大学，加大的首要义务是为本州学生提供教育机会，因为他们的父母是本州的纳税人。尽管加大的经费中，州政府的拨款只占10%(其他经费来源包括学费收入--14%，各种研究基金- 19%，Medical Centers - 33%, 其他服务项目收入等等)，但因为扩找非本州学生而使本州学生入学难度加大，肯定不是一个符合广大本州居民利益的一个举动。

Figure 2: Non-resident Applications, Admissions,and Enrollment Trend, 2005-2015

Source: State of California Audit Report

比这个更加值得注意的，是加大对非本州申请人的入学要求也有较大的降低。2011年之前，加大要求外州申请者必须达到本届申请人的平均水平以上才能考虑录取。但2011年后，这个要求被放松了。在此之后的三年里，加大系统录取的71,000 位非本州学生里，有大约16，000 位的成绩(包括标准考试成绩和平均绩点)都低于本校区的本州学生的中位水平。而同时，不少合乎录取条件的本州学生，却不能被自己希望录取的校区录取，而被其他校区录取。但这些学生中只有2%接受了这样的“系统内再分配”。其他的绝大多数则没有选择进入任何一所加大分校。

Figure 3: Nonresident Undergraduates That Fell Below the Median of Admitted Residents

那么，为什么会出现这种情况呢？最主要的原因，应该是本州学费和州外学费的差价造成的。 加大和其他州大一样，州内学费和州外学费(包括国际学生学费)相差很多。2014-2015年加州学生上加大的学费一年大约为$13,000，而外州(包括国际)学生的学费则高达$33,600，差不多是本州学费的三倍了。当然，这个价格相比一些顶尖私立大学来还是便宜不少，所以加大作为外州和国际学生的首选，也完全可以理解。另外要说一句的是，加大的本州学费即便和其他同级别的州大相比，也是相当便宜的(尽管最近几年涨过几次学费， 但2011-2015这四年学费基本持平)。 同一年度，宾州州立大学(PSU)的本州学费高达$17，600，伊利诺大学香槟校区(也是一个外国学生越来越多的公立大学)则为$15，600。密西根大学的州内学费是谁13，856， 但它的州外学费高达$45，000， 差不多是本州学费的三倍半还要多!

Figure 4: Tuition trend at UC System: 2005-2015

既然外州和外国学生能够给学校带来人均两倍多的学费收入，而平均到每个学生的教学经费又不会因为州内州外的区别而有所不同，校方当然愿意在政策允许的前提下，尽量多招州外学生了。 而近年来外州(包括外国申请者)趋之若骛的趋势，也正好提供了绝好的机会。报告指出，整个系统花在州外学生招生上的费用从2011 年度的$900,000 上升为2014-2015年度的$1.4M, 涨幅为55% (当然同期的州外学生录取和就读人数也上涨很多)

下面这个图表包括了2005-2006 和2014-2015加大系统本科新生申请人数，录取人数, 新生就读人数，和2005-2015年间的变化百分比。

可以看出，在2005-2015年这十年间，加大的本科新生申请人数总数从75,000上涨到了148，000， 涨幅几乎为100%；其中本州申请者从65,000上涨为100,00，涨幅为44%；但同期非本州申请者涨幅更大，为355%(从10,000 张为48,000)。当然，从绝对人数来看，本州申请者还是占大多数，但比例却从2005年的87%(65,000/75,000)下降为2015年的67%(100,000/148,000)；录取的人数中，本州学生也占多数，但比例也从2005年的95%(50,000/55,000)降为2015年的72%(70,000/97，000)。 这里加大的录取率高达70%让我惊讶，但考虑到加大有十个校区， 而且专业多样，既有录取率相当低的工程专业(比如伯克利的电子工程和计算机专业的录取率就只有5%， 比不少大藤还低)，也有录取率相对较高的文科专业，所以一平均，有这么高的录取率也不是很奇怪。当然，最后真正入学的人数比录取人数要少得多，本州最后入学的学生占全体新生的比例从2005年的95%(33,000/31,500)下降为2015年的80%(33,00/41,500)；而且最后入学率无论是州内学生还是外州学生这十年中都下降不少。不知这应该如何解释。

可惜，报告中没有给出非本州学生中国际学生和美国国内学生(外州)的详细数据，所以这里无法看出在大幅增长的非本州申请者和录取者这个群体中，这两个群体的分布如何。但从其他

该报告还给出了其他许多数据，说明加大系统在控制财政支出(包括教师薪酬)方面还有很多可以作为之处， 并给出了不少建议。 但加大在回应中做了不少反驳。不过，对于报告公布的上述招生数据，校方似乎没有太多有力的反驳，但指出如果预期的州政府本年度的教育经费增长得以实施，加大计划在2016-2017年度增加5，000名本州学生，以继续完成对本州居民的义务和承诺。

加州这个多元化人口和经济大州， 在很多方面都曾经是引领风气之先的。联想前段时间引起亚裔强烈抗议后流产的SCA5法案，和目前又卷土重来的新提案，加州大学这只“麻雀”，是否能让我们管窥目前美国社会的各个阶层围绕有限的资源进行的一场看不见硝烟的战争呢？

相关链接：

The University of California: Its Admission and Financial Decisions Have Disadvantaged California Resident Students

https://www.auditor.ca.gov/pdfs/reports/2015-107.pdf

美国的大学学费为何越来越贵？

http://blog.creaders.net/user_blog_diary.php?did=MjQzMTk2

浅析加州SCA 5 的背景和华裔应对策略

http://blog.creaders.net/user_blog_diary.php?did=MTc0NTE0

漫谈 Affirmative Action ：美国高校录取中的种族因素(下)

http://blog.creaders.net/u/906/201104/83189.html