民主与极权-中国人适合的走向(ZT) 作者︰ 罗连棠。台湾高雄市立瑞祥高中。高二 2 班
一●前言 近年来，各大新兴国家蓬勃发展，被喻为金砖四国之一的「中国」亦在此行列中， 其凭着廉价的劳力、优越的人才及广大的市场，使各个国际企业争相投资，国民 们也在经济改革开放和保障私有财产的政策实施后，不断的累积财富，无形之中 亦带动了国家经济的发展。综上所述，「中国大陆目前的经济成长率正已超越全 世界的速度向上推进」 (註一)。讽刺的是，中国大陆仍是世界上少数由单一政
党集中权力的极权国家。而我国，自解严并实施民主之后，「经济成长率虽然不低，但相较于其他新兴工 业国家，我国并无相对的成长」(註二)而且，由于人民们取得了集会游行的权利，
在街头游行时，有时甚至会挟着”民主自由”的口号，无视于警察维持秩序的权
力、有时亦会因党派的不同，在大街上就直接起了口角冲突。这些事实，让人不
禁开始怀疑起一个问题:我们真的适合民主吗?假若适合，要如何成功呢?假若不适
合要如何改善呢?
贰●正文 一、民主与集权的比较 1. 集权定义
集权，顾名思义就是权力集中于一个或少数人的手中，因此，国家未来的发展就
取决于统治者本身。 2. 民主定义
民主的本意为主权在民、以民为本、人民至上，是一种能快速反应民意的制度，
而国家未来的发展则掌握在人民的手中。 3.比较利弊得失 A.集权政治优缺点 集权这种行政手法可好可坏，它的特色是国家政策执行能力快、统治者独揽大
权。故统治者若贤明，且有能臣的辅佐，国力必强、国势必长。显着的例子有：
汉、唐、清等朝代，这些朝代国势长久，全盛时期其疆域更是幅远辽阔，而疆域 的大小往往代表着一国国力的强与弱。
反之，若统治者昏庸无能且身旁皆为奸逆小人，则国力必衰、国势必短，最好的
借镜便是「隋朝」，其开国君主-隋文帝，勤政爱民，缔造了「开皇之治」，但其
子隋炀帝，穷尽奢靡，挖运河、征高丽，劳民伤财，导致国库枯竭、国力衰败，
甚至使国家灭亡。在二次大战开始前，「法西斯主义」也是一种集权的思想，而
德国的纳粹党也受到这种集权主义的影响，使希特勒当权之后，竟屠杀了近 600 万犹太人。这种政策随统治者喜好而施行的方式，实为集权政治的一大缺失。 B.民主政治优缺点 能快速反应民意是民主政体的优点。以英国为例，国会中各个议员，皆代表着自
己的家乡，在国会中为故乡争取权利，而美国当年之所以想脱离英国，亦是因为
英国在其殖民地并未设有议员。由此可知，英、美民主化之成功在于其人民对民
主的制度及思想皆根深蒂固。
反之，若人民未用有足够的民主意识，而冒然推行民主化将会使国家陷入混乱。
「希腊史学家波里比斯(Polybius)认为:「在民主政体下，若自由平等的真意渐
失，群众们热衷于绝对的自由平等，乃变成无纪律的暴民政体，等于回到了最初 的无政府状态，没有公理，于是有领袖才干的人出来主持公道，锄强扶弱，得到
了大家的拥戴，便又回到了君主政体的开始」」(註三)，最好的例子便是—东帝
汶，「这个世界上最年轻的民主共和国，在 2002 年建国，但新政府却无法改善高 失业率所导致的贫穷和犯罪问题，以至于在 2006 年由军方分裂而导致了暴动。」
(註四)。
由上述我们可以知道，民主思想必须根深于人民心中，民主化推行才有用，否则，
将会使国家陷入军人或少数领袖的手中，而回归君主政体。 C.综合分析 虽然君主和民主都由其缺失与优点，但是，民主实为近世的多数国家较能接受的
政体。况且，我国实施民主一有些许时间，若突然转变为集权政治，惟恐引起民
怨，然而，我国民主化尚未成功却是不争的事实。而此问题则有赖于政府与全民
的努力。
二、民主养成中必要的条件 1.祥和的环境 在英、美等民主化成功的例子中，我们会发现：他们从民主化到国力顶盛之间，
内无民乱、外无征战，在祥和的气氛下使民主主义深植于人民得心中。反观我国， 自建国以来，不断的受到内忧外患的侵扰，最先是袁世凯称帝，其后是军阀割据，
好不容易统一了全国，又受到了日本的侵略，在国军辛辛苦苦的打完八年抗战，
共产党又在苏联的帮助下，乘势坐大，引发了国共内战。这场一连串的纷扰，长
达近四十年，试问：在这种情况之下，民主思想要如何进入中国数亿人民的心中
呢? 2.循序渐进 「根据国民大会于 1924 年所公佈的《国民政府建国大纲》，其中表示我国建设程 序分为三个阶段：军政时期、训政时期、宪政时期。」(註五)
在军政时期时，政府拥有至高无上的权力，可用国军讨伐各地割据的军阀，以统
一全国为目标。而在训政时期中，政府有义务派遣受过训练及考试之官员，到全
国各地，协助当地人民重建家园、组织地方自治政府、教育民众，并将三民主义
等思想深植于广大民众的心中，且中央政府应致力于推动国家建设，以刺激经贸
发展，厚实国家经济。其后，是实施宪政。故我认为训政时期为我国推行民主化
最重要的一步。
然而，我国训政时期过于仓促，且加上众多的人口多为农民，普遍知识水准不足，
短短的十年，根本不够。况且日本亦看不过中国的统一，而加速侵略，让我国在 民主尚未落实之前，又被迫抗战，使农、工民众的教化随即中断，也使共产党有 了坐大的机会。在抗战结束之后，数以千万且未受教化的农民，受共产党挑拨其
与地主之间的关系，在未尝到民主自由的滋味之下，转而对付国军。然而，国民
政府却结束训政，冒然实施宪政，在这种先天不足而后天失调的政策之下，国民
政府在不得已的情况退守台湾。 3.教育为重 教育，乃一国之中最重要的政策。教育可以培养国家的人才，为下一代的发展铺
路，因此，要彻底实施民主，也应由教育着手。在戒严时期，虽有设置「三民主 义」这项课程，但是，大多数的学生几乎是为了联考才去应付这门课，并未真正
体会到民主自由的好处，以致目前多数人未能真切了解民主的真意。此时，政府 应着手民主化的教育，正所谓「亡羊补牢，为时未晚」，只要政府愿意宣传正确
的民主价值观，一切都还来得及。
参●结论 「民主」是世界潮流所趋，亦是不可遏抑的势态，台湾当然不能自外于国际社会，
违背主流价值。但是，国外的民主社会是根基于法治的运作，因此能达到人人有
自由、人人享民主。
若要根植民主观念、实现民主价值就要从「思想」、「文化」等层次来着手，才可
建立出可长可久的基业，若只是一味于「选举」、「解严」等形式，那么，民主制
度将只处于空转的状态，人民可能未蒙其利而先其害。
我们当然要走上民主之路，但期待那是内外合一且合谐、稳定的优质民主。
肆●引述资料 (註一)全球台商服务网。http://twbusiness.nat.gov.tw/asp/sec.asp (註二)全球台商服务网。http://twbusiness.nat.gov.tw/asp/sec.asp (註三)逯扶东。西洋政治思想简史。(台北市；三民，2002)。页 28-29。
(註四)教育部审定．普通高级中学。公民与社会第三册。第一章前言。 (註五)孙文遗训。http://hor.16280.com/sun2/ |
