格致夫:趙樂際比陳敏爾更有希望入常! ——中共制度與十九大人事安排系列(14)
任人唯賢與任人唯親的糾結
中國傳統文化中,有一個影響很大、歷史久遠的政治道德糾結,即任人唯賢與任人唯親問題。前者倍受頌揚和推崇,而後者則被貶斥為政治操守不佳。但是,即使有這樣的政治道德要求,中國官場從歷史到現實,都無法實現“任人唯賢”的高端理想。這倒並非因為什麼制度設計不到位,此乃人性使然。 世界上任何一位走上權力頂峰的人,都必然盡最大可能選拔自己信得過的人坐鎮關鍵部門,擔任關鍵角色。這很難有例外,也不該有例外。 以憲政民主、三權分立、法治社會為特徵的西方制度被認為是一種足夠先進的社會制度,但西方社會就能做到任人唯賢嗎?恰恰相反!實行多黨制民選執政者的國家,與任人唯賢距離更遠,反倒在“任人唯親”上做得更加毋庸置疑——贏得大選者全權選拔自己中意的人組閣(需議會通過),至於其顧問班底構成,甚至可以一人說了算。如就擺在大家面前的例子:美國民眾不但不在意川普選拔自己喜歡的人進入內閣和成為幕僚,就是其女兒、女婿成為總統身邊最重要的“干政者”,也未見多少人反對。 執掌中國的習近平在過去5年間迅速鞏固權力,並開始排斥異己,大力提拔“自己人”到所有關鍵崗位,這引發海內外不少微詞和批評。其實,並不值得大驚小怪。假如習不這麼做,那才叫奇怪呢!19大前,人事布局是習班底的重中之重。獲得習提拔重用的高官不僅包括他在河北、福建、浙江、上海等地曾共事過的不少官員,甚至也包括他在清華讀書期間的同窗陳希。
習班底在中組部和中宣部的卡位
習近平上台後僅幾個月,陳希仕途即柳暗花明。2013年4月,他從中國科協副主席、黨組書記的“過渡”崗位調任中組部常務副部長這個炙手可熱的要角!其用意再清楚不過:習就是要用自己人掌控組織、人事這個要害權力。 1953年出生的陳希,要在19大後扶正,應該說年齡並不占優。但習目前面臨的一大問題是,在省部級高官中缺乏信得過的人,習對江曾、胡所栽培的高官又不可能沒有戒心,至於年齡限制,則是他要淡化、甚至破除的東西。而中組部長這樣的關鍵崗位更不可能讓外人染指。有陳希這樣的高層同窗,實屬難得,讓他出任中組部長就是一個極大概率事件!畢竟這還意味着自己人再拿下一個政治局委員席位! 中宣部的情況有類似之處。按坊間傳聞,現任中宣部長劉奇葆幾乎是一隻“死老虎”。而現年61歲的黃坤明,曾在福建和浙江兩地與習近平有交集。2013年10月,黃從杭州市長任上調任中宣部副部長,一年後升任常務副部長。擺明了就是為接手劉奇葆的位子而來,同時卡位一個政治局委員席位。而劉奇葆在19大後讓位,已經沒有什麼懸念。他去人大或政協擔任閒職的可能性都不高,能平安落地順利退休,已經屬奧彌陀佛。
仕途發展:中宣部長VS中組部長 從改革開放以來歷屆中組部長的仕途看,進入政治局常委的幾率都相當高。李源潮由於眾所周知的原因,未能入常,但還是以政治局委員的規格出任國家副主席;此前的賀國強、曾慶紅均進入常委;更早的還有宋平、尉健行、喬石,也都入常;胡耀邦則最終成為中共總書記! 反觀改革開放以來歷屆中宣部長的出路,除了既擔任過中組部長、又出任過中宣部長的胡耀邦和現任常委劉雲山之外,其餘7位中宣部長都未能入常,政治局委員也只有丁關根一人。值得一提的是,丁關根和劉雲山均擔任該職位長達10年之久! 中組部長趙樂際的去向是一大懸念
如果說上屆中宣部長劉雲山在18大入常有其特殊原因(資歷深厚、江派力挺),19大上,現任中宣部長劉奇葆則不存在入常的可能,這就使中組部長趙樂際入常的機會又多了幾分。畢竟,中組部長和中宣部長都不入常的可能性相當低。
如果不出意外,趙樂際應該也會“讓位”給陳希,但其仕途前景與劉奇葆應該會截然相反! 1957年出生的趙曾經是來自西北青海省的政治新星,2000年初以42歲的年齡成為中國最年輕的省長,三年後成為最年輕的省委書記。之後,他擔任習的家鄉陝西省省委書記。2012年18大進入政治局,隨後獲任現職。 這位有過下鄉知青經歷者是北大哲學系最後一屆工農兵大學生。畢業後從地方基層一步步幹上來。這與習近平的經歷有類似之處。趙樂際不是團派出身,亦看不出與江曾派系有什麼大的瓜葛。他的伯樂應是1990年代主政青海的田成平。而田在趙紫陽時代由北京西城區委書記調任青海省委副書記,後升任書記。值得一提的是,趙樂際在擔任青海省副書記、代省長、省長期間的兩任省委書記白恩培和蘇榮後來均落馬,一個被判死緩,一個被判無期。 從趙的成長和仕途升遷軌跡看,並沒有與習班底相牴觸的背景,把他看成習派收編的自家人應該沒有問題,特別是在習的嫡系勢力有限,急需人手的局勢下,趙樂際獲習進一步提攜的可能性並不低! 而與近期取代孫政才的新晉重慶市委書記陳敏爾相比,雖然陳屬習的嫡系“之江新軍”代表人物,但就資歷的紮實程度和中央工作經驗而言,就沒法與趙相比。換句話說,趙作為現任政治局委員入常,較之目前還是中央委員的陳作為黑馬入常,應該更容易服眾。 而另一個關鍵問題是,雄心勃勃的習近平20大後將繼續執掌中國,這一點幾乎已經成為海內外觀察評論者的共識,19大也就不大可能考慮接班人問題!在這種情勢下,1960年出生的陳敏爾比趙小3歲,反而不見得是優勢!在習繼續在位兩屆的前提下,趙至多也只能幹10年(70歲退休),而陳即使下一屆以政治局委員資歷入常,仍有可能擔任兩屆常委。換句話說,對習班底而言,陳敏爾並沒有在19大急着入常的客觀需要! 基本推論
早在兩個多月前,筆者發的《中共19大七常委名單明朗化!》一文中,就曾提出包括趙樂際,但未納入陳敏爾的七常委預測名單:習近平、李克強、汪洋、栗戰書、韓正、胡春華和趙樂際。現綜合以上幾方面的觀察,筆者的基本觀點依然沒有任何改變。習班底從19大成為“團結的大會、勝利的大會”這個基本考量出發,為了兼顧、平衡各方利益,減少黨內阻力,讓中央委員陳敏爾作為黑馬入常的概率應該並不高,而讓政治局委員趙樂際再上層樓入局常委會,則屬更加明智、穩妥的選擇!
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