格致夫:19大是觀察習近平20大去留的最佳窗口 ——中共十九大制度與人事安排芻議(3)
關於習近平在5年後中共20大上的去留這個敏感問題,海外媒體已有不少議論。但到目前為止,所有關於該議題的說法,無論是習到站退休,還是繼續掌握最高權力,都基本屬於缺乏可信依據的猜測罷了。而即將於今年秋冬季召開的中共19大,特別是其人事布局,將成為真正有一定依據地觀察、分析、預測習近平20大去向的第一個絕佳機會和窗口!
在去年10月舉行的中共18屆6中全會上,習近平升格為中共領導“核心”。這標誌着歷經4年多規模空前的鐵腕反腐、大幅整肅軍隊、強勢進取外交 、以及專注於國內經濟轉型與社會矛盾消解等全方位努力,習在民族復興關鍵歷史階段的領導力獲得中共內部普遍認同。在任的黨內反對派、潛在掣肘勢力、包括老人干政勢力等被大致清除,或進入無所作為階段!習掌握的實際權力(包括軍權)和權威得到空前鞏固。這是研判習未來走向的最大背景。
1】中共十九大的兩大懸念
對習核心而言,19大只是走向其第二任期的例行程序,幾乎沒有任何懸念。但絕不意味着中共內部派系權鬥會有任何收斂,更不可能消停。在19大上,除了7位常委中將有4或5位屆時退休,至少還有兩大懸念使本屆大會變得意義非凡,足以成為國內外普遍關注的焦點。
第一大懸念是王岐山會否留任?以及新晉常委中是否包括兩位最年輕的“政治新星”胡春華和孫政才?這不僅是觀察中共20大會否產生執掌中國未來新接班人的機會,更是研判習核心5年後走向的最具實質意義的指標!
第二大懸念是“習近平思想”會否在19大上成為官方正式提法?甚至直接進入修改後的新黨章?此事將成為從中共內部角度解讀習與毛、鄧地位及關係的又一條關鍵線索。而從外界視角,更是觀察中共是否已經肅清個人崇拜因素的一項具體指標!
下面就來具體分析這兩個懸念在19大上的結局將如何影響習核心的未來走向。
至於郭文貴爆料,雖然在海內外已產生廣泛影響,但是否真能影響中共19大人事布局?在筆者看來,到目前為止的爆料尚做不到這一點。但郭今後的關鍵爆料(如預告6月16日的),特別是全球發布會的內容,影響王岐山在19大上去留的可能性就不能完全排除!唯一可以肯定的是,郭文貴事件給19大的人事布局帶來了不確定性。
2】第一大懸念——決策層人事布局
中共政治局常委“七上八下”年齡限制這個不成文規矩,主要是當年江、曾打着幹部年輕化的幌子用來逼迫李瑞環、喬石等競爭對手退休的招數,其合理性從一開始就值得懷疑。美國總統和西方國家領導人,亦未見如此嚴格的限制。而治理中國這樣一個國情極為複雜的大國,最高領導人無疑需要豐富的經驗和紮實的資歷。最高決策層換屆時,滿68歲一刀切的做法,顯然缺乏合理性,存在浪費治國理政經驗的弊端。即使中共真有意將年齡限製作為一項制度性舉措推出,亦應考慮,對國家元首和政府首腦,規定有別於其他常委的更高年齡界限,如70歲以上!
在筆者看來,王岐山能否繼續留任19大常委,以及明年13屆人大會否轉任總理職務,不應解讀為中共反腐整肅大行動是否繼續的必要條件。從制度建設上形成防止腐敗的有效機制才是關鍵,包括領導人財產公示制度的建立等。王不留任現職或不出任即將出台的國家監察委主席,也並非不能推進此事。否則,將反腐完全寄託於某個人,豈不是一大悲哀?只要習有大決心,無論這位能力過人的政治盟友是否留在最高決策層,都應保障這一基本方向不受大的干擾才對!當然,考慮到郭文貴曝出的那些駭人聽聞的猛料(是否屬實有待核查),雖然年齡不應成為主要考量因素,但王繼續留任常委,對習本人、中共和整個國家是否是一件好事,都值得深思!
而王留任非比尋常的一層含義是作為習近平5年後走向的一個重大線索!假如王19大到站退休,新晉常委中又包括胡春華和孫政才兩位年富力強的“新人”,則表徵着習寧願尊重七上八下規矩,不願冒險尋求突破性新變局。這將在很大程度上意味着習至少現在沒有更大野心——打算5年後完成兩屆任期按時退位。相反,如果習在王岐山留任問題上執意打破成規,胡春華和孫政才兩位“新人”又至少有一位未能入常,則強烈預示着習在預先為20大做鋪墊!只要中國和中共沒有發生重大變局,而習本人亦未發生重大失手,昭示着他希望2022年後繼續執掌中國最高權力!
3】習近平20大上三種可能的續任模式
第一種是不改變中共現有頂層架構,習尋求總書記位子上的第三任期!筆者覺得,這一可能性很低。理由是,習及其團隊理應深切感受到,中國、特別是中共官員因沒有規矩導致的觸目驚心惡果,亦包括亡黨亡國危險這一深層憂慮!而法治是現代國家治理的標配。他和同道中人早就寄望於在中國實行中共領導下的特色法治。而在沒有出現重大變局(如戰爭)的情況下,公然違背中共最高領導人連任兩任退出的新規,必然在黨內外引發反彈和其它負面效應。這必將給習帶來一定負面影響,包括其身後的歷史定位。特別是考慮到習曾親歷當年江澤民戀棧軍委主席導致的惡劣影響,簡單尋求第三任期,應該不會是他的選項,他身邊那幫謀士也不會推薦這類愚笨做法。
而20大採取變通手法就有了現實性。亦即創立新制——改革中共最高權力層的架構設置。這只需中共全國代表大會批准即可做到。由此,習的第二種模式是改任黨主席(如當年毛的角色)!同時保留總書記設置,作為書記處的總管,其職位只是常委之一,亦可考慮選擇較年輕的接班人擔當這一角色。即與中共1950至60年代前期的權力架構類似。甚至可能走得更遠,即與文革期間的實際做法類似,完全取消常委制!改設四位黨的副主席,輔助主席工作。而在政府層面,黨主席當然擔任國家主席(這與文革期間取消國家主席不同)。這條路可操作性和現實性都比較高,遇到的阻力和負面效應也會相應降低,被習採納的可能性也最大!
至於習傾向於這樣做的個人理由,在該權力架構下,常委或副主席的掣肘作用事實上將進一步降低,從而在組織上強化習作為核心的突出地位!無論從其崇毛雄心出發,還是從渴望更大權力的野心角度管窺,或者從其復興中華的宏大理想方面解讀,都足以令他嚮往這一改變!但其負面因素也是客觀存在的,即獨裁傾向!
第三種可能的變局是,進行重大憲政改革,在中國實行總統制!習謀求成為首位中共推出的總統。這實際上是一些海外民主人士對中國提出的政治改革期盼。但從目前習的所作所為判斷,沒有理由認為,他會在這個方向上跨出如此之大的變革步伐。習的首要考量是確保中共的執政黨地位,中共第一代領導人打下的紅色江山不能在他們這一代手中丟失!這層歷史使命感和責任感,他曾在多個場合着重強調過。只有在能夠保障這一大前提的背景下,習才會致力於法治中國建設和攸關民族復興大業的政治經濟和社會體制有限改革。總統制顯然將危及中共的執政地位,這類幻想至少對習時代不合時宜,可能性也最低。
4】第二大懸念——“習近平思想”的命運
筆者以為,“習近平思想”這個提法規格過高!江澤民的“三個代表”和胡錦濤的“科學發展觀”都沒有資格以自己的名字冠名,中共第二代領導核心鄧小平才享有代入名字的“鄧小平理論”,但也並未享有“鄧小平思想”殊榮!須知,中共高高在上的理論基礎是馬列主義,其次是毛澤東思想——被定義為馬列主義與中國具體實踐相結合的新發展,是1945年由劉少奇在中共七大上首次提出。此後70餘年來,中共尚無任何人的理論被正式以其姓名冠名為“思想”。就是這唯一的“毛澤東思想”,鄧小平也在11屆6中全會關於若干歷史問題的決議中對其加了一個關鍵註解:毛澤東思想是中共集體智慧的結晶,並不屬於毛澤東一個人!
首次提出“習近平思想”,是今年3月由兩位軍中作者在英國倫敦出版的一本同名專著。之後,國內外不時有人炒作之。尤其值得注意的是,中辦主任、政治局委員栗戰書早在今年2月中央直屬機關內部會議上的一次講話中就提出:習近平的一系列治國理政講話“已經初步形成了完整的理論體系”!而主管宣傳的政治局常委劉雲山上個月在中央黨校開學典禮的講話中則宣稱:習近平系列講話“開闢了馬克思主義中國化新境界”。這意味着,“習近平思想”在中共高層也幾乎到了呼之欲出的地步!據認為,習近平思想包括“四個全面”(全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨),“四個自信”(道路自信、理論自信、制度自信、文化自信),以及“五位一體”(經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設)等。
以筆者之見,習近平執掌中國近5年來,雖然也提出了一些新東西,最著名的包括已被聯合國下屬機構採納的“一帶一路”全球性發展戰略、“人類命運共同體”理念、中華民族偉大復興綱領等,但總的來看,與毛澤東在長達幾十年紅色革命生涯中提出的涉及方方面面一整套系統性理論相比,習短短幾年的治國思想很難形成一套系統性的理論體系。並且,在今天的大背景下,提出“習近平思想”,在理論上也難有多少意識形態意義,結果並不看好。實質上,恐怕只能是對習核心個人的一種拔高和吹捧!正如〝紅二代〞羅宇4月初在一篇文章中向習近平的喊話:19大上把〝習近平思想〞寫入黨章的提議是〝壞人給你出的主意,是高級黑,他們就想你成為笑柄〞!而據港媒披露,上個月胡錦濤曾提議:把〝三個代表〞和〝科學發展觀〞從黨章中刪除。
總之,只要習核心本人還能保持清醒頭腦,“習近平思想”這個提法,成為中共正式提法的可能性就很低。假如在19大上果真由官方提出“習近平思想”,並寫入黨章,習的結局恐怕並非變得更樂觀!即使沒有可信理據支持高級黑、陰謀家等說法,那也不僅僅是個別人的吹捧問題,同時還意味着個人崇拜在中共內部並未徹底肅清!那將是中共和中國的悲哀!習近平在20大上延續最高領導人地位的機會反而可能下降!
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