上篇着重介紹了巴西在最近十幾年中經濟方面的成就和存在的問題。當然,儘管有着這些值得驕傲的成就（巴西人對這十幾年的經濟進步的自豪感, 和中國人很相似, 不過巴西人還是很清醒, 知道中國的發展速度還有他們追趕的, 所以常常會拿中國來作為比較的對象), 巴西仍然存在着一些嚴重的社會問題,而且經濟的發展似乎還深化了一些社會分化的程度。而巴西獨特的種族結構和關係, 也使得解決這個社會問題有了它特殊的難處。在這篇里, 我將介紹一下巴西在種族關係, 社會福利,,和教育方面所做的一些努力和仍然面臨的挑戰。

正如我在上篇中提到的那樣, 上世紀90年代以來, 巴西政府的一系列經濟改革(國有資產私有化, 鼓勵外資投資和國內企業走向國際市場,改革銀行和金融體系, 成功制服高通漲等等), 給巴西帶來了最近十幾年的經濟起飛, 但巴西的基尼指數在2009 年仍然高達56,比同為新興經濟國的中國(42）和印度(38) 都要高出不少。有意思的是,巴西政府和民眾對於社會各階層之間的收入差異完全沒有遮遮掩掩的態度。為了便於人們對於有關政策措施的討論,政府將人口按照收入水平劃分為五大“階層" --  household 月收入為最低工資(R$510 per month, or US$300)三十倍以上的, 被劃為Class A(這個階層共有一百萬左右的家庭, 不到總人口的5%；雖然這個階層的總人數在過去幾年沒有大的改變, 但他們的收入卻doubled)；中高產階級則是household 月收入為最低工資16-29倍的人群(Class B),占總人口的10%; 中產階級則被定義為月收入在最低工資6-15倍的Class C，大概占總人口的50%；而最低的兩個階層(Class D + E),則是收入在最低工資5倍以下的人群,這個群體占總人口的比例,從2003年的50%,下降到2010年的35%(其中23%是收入在貧困線以下的赤貧階層, 也是 Bolsa Familia 現金資助的對象）。象這樣公開地將人口按照收入和社會經濟地位進行"分類", 在其他國家是不可想象的；即便在巴西，這種分類方法也是在盧拉政府上台後才開始的, 它的目的就是要讓人們能夠公開地討論社會財富的分配問題，以為政府的有關政策建立廣泛的支持。

儘管如此,超過20%的人口生活在貧困線下, 仍然是一個令人頭疼的社會問題(當然這裡要指出的是,各個國家的貧困線標準不同,中國的官方貧困人口只有3%, 肯定是有很大水分的; 相比之下, 印度的貧困人口也占22%--這當然是題外話了),對社會治安和社會和諧都是直接的威脅。而且，在巴西，貧富分化問題和種族分化問題是有着千絲萬縷的關係的。巴西的種族關係雖然因為族群之間通婚普遍而比其他一些多元種族的國家更加和諧 (its a true "melting pot" when it comes to racial relations), 但種族之間在社會和經濟地位方面的差別, 仍然是一個很大的問題。這裡就來談談巴西獨特的種族結構和種族關係問題（我們的訪問中,有一個專門負責racial and gender equality and minority entrepreneurship program的里約市長特別助理的報告,讓我們對非裔在巴西的社會地位的歷史演變有了一些比較深入的了解）。

很多剛到巴西的外國人,見到這裡的非裔人群, 都會感到驚訝:"巴西怎麼也有黑人”? 其實,巴西曾經也有過不光彩的蓄奴史,而且是世界上最晚廢除奴隸制度的國家。巴西在1500年被葡萄牙殖民者發現之後, 面對廣茆的土地, 葡萄牙政府只能從其他國家大量移民，才能應付耕種和開發的需要。因此, 巴西這個國家, 從一開始就是人口混雜的。除了從歐洲國家如意大利, 德國, 葡萄牙來的白人殖民者和他們的僕人和自由職業者之外, 還有大量的非洲奴隸和來自日本的移民, 以及本地的土著（巴西共有一百五十萬日裔, 是日本以外日本裔最多的國家; 在聖保羅還有一個規模相當大的日本社區，叫做Liberdace--meaning "Liberation"); 當時的政府認為非洲血統是劣等血統,因此希望通過黑白通婚而"沖淡"甚至最終"消滅"黑人種族在這個國家的存在。但黑人血統不但沒有如統治者的願被"消滅", 反而使得目前巴西的人口中超過一半都有不同程度的黑人血統(當然,100%黑人血統的巴西人只占總人口的7.5%); 因此,非裔在生物學意義上來說，並不是巴西的“少數民族”。

1870年廢除奴隸制度後, 政府並沒有得力的措施安置這些剛剛被解放的奴隸,他們只好流落到聖保羅和里約等大城市,在依山靠海的“處女地”上建造了簡陋的房屋,在那裡生存下來(這裡需要指出的一點是,巴西人口的80%都是 urban population, 和中國有很大的區別，當然這是因為政府沒有人為地通過戶籍來講農村人口固定在城市以外而造成的) 。因此,在里約這些海濱城市中, 五顏六色的favella (slum) 往往和錯落有致的昂貴 condos 只有一山之隔, 而許多slums 甚至建造在擁有最好的oceanfront 的地方, 的確是一大奇景。我們的行程中, 有半天專門訪問了里約最大的  Favella, 對處於社會地層的人們的生活狀況, 有了一些直接的認識。

海濱高級公寓背後的山上，就是成片的favella, 對比不可謂不強烈 (by the way, Rio
is always known as the "City of Contrast"

我們去參觀的這個Favella名叫Rocinha, 是里約最大的slum, 有三十萬居民, 完全就是一個"城中之城"了。電影“City of God”就是以它為背景的, 因此非常有名。政府為了改變 favella在人們（尤其是外國遊客）心目中的負面形象, 培訓了一些自己的子弟來作為專職導遊。為我們講解的導遊, 就是一個二十歲出頭, 在Rocinha 出生長大的女孩( 作為一個沒有上完高中的孩子,她的英文非常棒）。另外還有兩個比她小些的年青人, 在跟着我們進行“實地培訓"; 下面就讓我們來看看這個著名的貧民窟裡面的人們的生活環境吧。

View of the favella at the entrance

Our guide

Assistant guide outside the municipal center

平心而論, 我看到的情形,比我去之前想象的貧民區的樣子要好一些(當然我對貧民區的印象主要來自於印度電影，比如“Slumdog Millionnaire",而據我們同去的印度教授說, 這裡的貧民區的狀況的確好於印度貧民區,因為他們至少還有"structure”。社區外面有醫院,小學,有一個像樣的游泳池,巴Samba school; 社區裡面各種商店鱗次櫛比，街道熙熙攘攘，和任何發展中國家的貧困街區似乎也沒有太多的區別。不過，讓我們最驚嘆的是頭頂上隨處可見的繞成一團的電線--這裡的居民大都沒有專門的供電供水和供氣，而是通過創造性地“截流",滿足自己的用電和用氣需求。正式的郵政體系在這裡也沒有，但人們自動地設立了自助式的小區，來滿足這方面的需求。以前這裡也有警察，但警察常常和販毒份子勾結，所以居民們把他們趕出去了。但最近兩年，政府加大了力度，在各個社區增設警察站, Rocinha 因為是最大的slum, 沒有實現這個新政策。

Inside the favella

Wires like these are everywhere -

Best transportation tools inside the favella

Climbing the steps inside the favella

最近幾年,巴西政府花了許多力氣.除了給予這裡的居民現金資助和其他優惠-- Favella的居民用 ID 可以在整個市區免費使用公共交通), 並在市區外修建了一些不錯的公寓，動員貧民區的居民到那裡去居住；但很少有人願意搬離貧民區, 因為這裡是他們的家, 是他們的community, 也是他們賴以為生的工作的所在地。所以, 如何改造favella, 是巴西政府面臨的一個難題。

說到社會貧富不均和機會不均,這裡有必要提一下巴西在教育方面面臨的挑戰。在巴西，中小學基礎教育是由聯邦政府和州政府共同負責的，而大學教育則完全由聯邦政府負責；由於政府傳統上不是很重視教育，公立中小學經費往往有限,師資也嚴重不足，因此許多有錢人都將孩子送入私立中學讀書；公立大學水平較高,而且完全免費，但學校數量有限，不能滿足人口的教育需求（比如,聖保羅這麼大的商業中心，卻只有二十來所商學院,遠遠不夠市場需求,因此巴西很願意從其他國家引進有關人才);因此,大學入學考試競爭也就十分激烈,只有最好的學生才能進入;低收入家庭的孩子因為無力上私立高中,往往在進入公立大學的考試中處於劣勢,因此公立大學歷來是社會中上層後代集中的地方；而私立大學雖然不少,但水平有限而且因為收費不低，也往往讓中下層人士的後代望門興嘆。這些教育機會上的不平等,也加深了本來就嚴重的社會分化。

Municipal school inside the favella

Playground inside the favella

School kids outside the favella

Samba school inside the favella

面對這些問題,巴西政府的有關人士也認識到, 要從根本上改變社會底層人士的生活狀態,應該從教育體制和就業機會這些方面着手，而不是僅僅給他們一點現金資助 (而且這個措施還受到很多其他階層的牴觸,認為是養懶人, 鼓勵寄生蟲的做法--這當然也可以理解, 因為巴西的個人和公司收入稅都是很高的; 政府”殺富濟貧“如果失去分寸，還是可能引起其他社會問題的); 因此,巴西的一些地方政府在最近幾年出台了類似美國的”Affirmative Action“的措施,在公立大學中保留一定的配額給低收入和“少數民族”子弟;在政府機構的職位和與政府的合同授予中,也預留一定的份額給這些 underrepresented groups。在美國社會對於AA 的負面作用正在反思的今天,看到其他國家出台的類似法規,的確讓人有一些特別的感觸。當然,每個國家有它自己的歷史特點和發展軌跡,只要它的政策符合國家的需要,在長遠的角度能夠為它帶來可持續的發展,就應該是值得肯定的做法。巴西政府在改變貧富分化上的努力，就是這樣的一個例子。

接連兩篇嚴肅的話題,希望大家不會 information overload;下面我會用一篇輕鬆的“美食篇”來結束這個“巴西印象”系列。謝謝關注！

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