中共为何要隐瞒疫情？从武汉肺炎解构独裁政权运作的套路(ZT)

俗称武汉肺炎的新冠状病毒疫情在全球蔓延，但中共仍出面表示疫情「可防可控」…有人相信这种说法吗？

在这波紧急事件当中，人们有许多疑问：为什麽独裁者最常做的事情是要解决提出问题的人，而不是解决问题？为什麽把人视为牲畜反而是独裁者最好的统治策略？为什麽真正直指问题核心去解决问题，反而对独裁者来说是不好的事？

面对危机，中共先稳抓住宣传机器

面对新型传染病，中共的作法在一开始是先严惩通报消息的人。12月的时候有风声传出、同时我们事後知道中共在 12月31日就向世卫组织通报有不明的新传染病，但一直到疫情大爆发、真的压不住之後，才在1月20日由习近平公开表态做好防疫工作，自此之後官方的确诊数字才开始上升。

即使如此，防疫似乎仍然不是最首要的重点，中共牢牢控制著宣传机器，将抵抗传染病宣传成英勇事迹，宣布要在六天内盖好医院，但同时前线医护人员连基本的医疗物资都没有。

事实上，这种模式可以适用到任何一个大型的公共事件、天然灾难。每次大事爆发，统治当局就先想办法压下来，压不住之後就率先牺牲民众利益，最後透过宣传机器，把悲剧包装成喜事，然後大家团结在「党的领导」之下。这是中共政治常态。17年前的SARS爆发时，中共的反应跟目前的发展几乎是一模一样的。

为什麽独裁者总是会做出许多外界人们觉得是很可怕的「坏行为」？为什麽这些坏行为最後却证实了是可以巩固权力的「好政治」？本文向读者介绍两个威权政治当中的重要概念。

统治联盟跟人民想得不一样

在《独裁者手册：解析统治权力法则的真相》这本书当中（中译本由远流出版。这本书可视为The Logic of Political Survival的科普版），作者梅斯吉塔以及史密斯教授跟大家解释了为什麽独裁者的行为模式跟我们想得很不一样。

简单来说，在独裁国家，统治者的「政治生存」（掌握权力）仰赖的是一小群统治菁英把持著权力，所以一切的目标是要维持政权稳定，以这一小群统治菁英的利益为优先。

所以，像是面对天然灾害，第一重点是要先塑造维持领导者的形象（先否认有出现问题，解决掉提出问题的人），各地官员要先维持好自己的施政纪录，并且要等待上级的指示（所以都不敢上报真相），至於受灾者们有没有受到好的照顾并非重点，反正也没有媒体可以公开监督，民间的监督力量则是可以由国家机器来打压、删除。

在民主国家，由於统治者的政治生存仰赖的是全体民众的选票，所以在做任何事情的时候必须优先考量对「全体人民」最有利的方案。而且因为新闻自由、法治程序的存在，可以监督执政者不要乱来。就算统治者真的乱来，执政者也必须面对法律责任（司法程序），以及政治责任（选票）。

统治者的负责对象，以及施政优先考量的是哪一群人的利益，造就了独裁政治和民主政治最大的不同。

独裁者的困境：如何面对「资讯」？

另一个重要的观念是「独裁者的困境」（dictator’s dilemma）：到底该怎麽面对「真实的资讯」？
　
在独裁国家里没有选举，无法透过定期的选举来反映民心向背，而且通常新闻自由和言论自由是受限的，统治者不希望人们知道太多，最好都只要知道现在国泰民安的好消息，也不要去谈论政治什麽的。然而，这样子的制度有一个重大缺点，那就是独裁者会不知道到底民间的真实状况怎麽样，也不知道人们的喜好到底是什麽。
　
也就是因为统治菁英们多半不知道真实的问题在哪，所在独裁国家最常做的事情很可能不是解决事情，而是解决提出问题的人。然而，当强制手段用得愈凶，对独裁者而言，是更加地不知道民间的真实状况。

不过另一方面来说，假设独裁者试著开放公民的自由权利，让人们参政，当人们愈有权利讲话、愈可以接触到真实资讯以及表达意见，虽然可以让统治者获得的真实资讯增加，但是统治正当性也会受到更多严格的检验，甚至在一些开放选举的地方还可能会输掉选举。
　
这就是学者Ronald Wintrobe所提出的「独裁者的困境」dictator’s dilemma。

中共的统治逻辑

中国在习近平上台之後，选择的是强制手段的路径。原本有限度的公民自由、言论自由市场，被大量地限缩，所以，我们可以看到维权律师大抓捕，宗教自由被打压，新疆集中营，国际非政府组织（NGO）大撤退，还有各家媒体们其实已经愈来愈少真正的「记者」去编采新闻，而只剩下「编辑」，只能用官方的新闻来源编成新闻。（题外话，更严重的是，台湾有许多媒体常常直接拿中国的新闻来使用，殊不知很多都是官方媒体的政治宣传）

在这种状况底下，「维稳」就成了政权的首要任务，实际的治理状况则是其次。

这次疫情大爆发，其实也跟这种统治模式很有关联，是「人祸」的成份为主。让我们简单回顾一下过去两个月以来发生什麽事。

在中共中央定调传染病爆发之前，没有地方政府敢定调以及呈报真相，因此错过了防疫的黄金时期。大家都在想办法把事情压下来，处理提出问题的人比处理问题还要重要。报导指出，中国在12月底就通报了WHO，且习近平其实早在1月7日左右就知道了疫情严重，但一直到习近平1月20日开口说了疫情之後，官方媒体才开始讲说要防疫，确诊数字才开始报上去。

同一时间，中共的宣传机器大力宣传美国流感死亡人数很多、台湾爱滋病严重，同时「网军」出征台湾，批评台湾暂停出口医疗用口罩是见死不救，很明显地要将焦点转移到国外。（注：台湾口罩外销七成是到日本。2019年出口到中国的口罩仅185万片，占出口量1%，且从中国进口的口罩有将近四亿片。）

之後没多久，大半个湖北省就直接封城了，几千万人口受到影响。那麽关於物资补给、医疗资源不够的问题怎麽办？抱歉那可能并非重点。派解放军去维持秩序是优先考量，物资补给这种事情之後再说。如果太早公开真正的讯息，让专家出来谈真正的问题所在，这种事情一定会伤害到党的形象，所以在外界看来对防疫有助益的事情，对独裁者来说就变成了很差的选择。

宣传和资讯战比防疫更重要
大年初一，中共中央政治局罕见地召开会议，之後新成立了一个「中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组」。过了一天之後，媒体才宣布该小组的组长是总理李克强，副组长是掌管宣传的王沪宁，而组员里面几乎没有一个公卫专业的官员。是的，宣传和资讯战，可能是比防疫更重要的事。

中国官媒说：习近平强调，面对（武汉肺炎）加快蔓延的严重形势，必须加强党中央集中统一领导，各级党委和政府要增强「四个意识」、坚定「四个自信」、做到「两个维护」，深刻认识做好疫情资讯防控的重要性和紧迫性。

如果大家拿官媒来看的话，在公布疫情後几天，习近平在上面的形象就是戮力处理疫情的伟大领导者，还不忘强调这是中华民族的伟大历史。一直到中央定调要防疫之後，人民日报才首次把防疫讯息放到头版，此时封城影响的人口数已经是两倍台湾人口了。

套句中共研究专家的话：「把人视为牲口处理」很可能是共产党的长期有效策略。稳定政权是首要考量，对独裁者来说，只要政权可以存续，就可以透过各种宣传机器来宣称自己的治理绩效很好（而且还可以透过大外宣砸大钱，向全世界做这种宣传），如果真的有人民起来反抗，那也可以透过军队和警察等镇压手段去处理掉，威胁不大。至於实际上的治理绩效和牺牲了多少人，那都只是维持政权的工具而已。　

威权政体之下，当统治者出错时该怎麽办

现在疫情深不见底，中国各地封城封不完，全世界许多国家也跟著「中标」，止不住节节上升的确诊数字。然而，很多人恐怕还会去「称赞」独裁者面对疫情的「效率」很高。但这种封城的效率是建立在完全不管民意、不理会人民死活的状态下的「效率」。而且，先前已经有多少疫情爆发，仍然是未知数。

大家可以想想看，在独裁政治底下由於没有民意代表的监督和制衡，政府官员们的作事方式和民主体制下肯定有许多不同。近期有政治人物称赞说「中国官员素质比台湾好」「不知道要支持民主到什麽程度」，这种心态是很值得人们反思的：我们要追求怎麽样的生活方式？许多人称许的独裁统治有效率，那是真的效率吗？

在民主政治底下，觉得政治人物做不好，我们下次可以把他／她换掉，但是在威权政体之下，当统治者出错的时候该怎麽办？

身为地球村的一份子，我们当然有责任去尽一份心力，一同面对这样的天灾及人祸，因为病毒和各种环境问题都是无国界的。在台湾，我们可以相信政府及专家们提出的应对方式，每个人都有责任一起防疫。

然而，同样重要的是，身在民主国家的我们，必须要了解民主与独裁的不同，尤其是现在有许多人在宣传独裁政治多麽有效率、民主多麽不好，又或者是把独裁者拿来当偶像。我们必须知道，自由、法治、受到监督制衡的政府，才是我们要珍惜以及遵循的政治原则。独裁者的效率是建立在不管人民死活的状况之下的效率，而且一旦出错那是巨大灾难性的。

後记：一个趣闻让我们来看

腾讯新闻，1月26日某时刻忽然数字往上跳很多，然後又下修。同样的数字也出现在网易新闻。2月1日的时候，同样的状况又出现了一次。对独裁者来说，有人太过诚实是不好的事，当然，我们无法确认是有人「误发」了未修饰的数字，还是纯粹系统bug。

在1月20日习近平宣布要防疫之前，几乎没有什麽确诊数字，也几乎没有报导，仅有的报导是官方宣布严惩率先披露疫情的人，说他们造谣，後来我们知道那8位被惩处的人都是第一线的医师。习近平1月25日宣布成立工作小组之後，一天之内防疫数字立刻获得控制、没有增加。後来才继续上升。

有意？误发？腾讯、网易都曾下修确诊及死亡人数

然後，2月13日时，中国一下子调高确诊数字一万三千多（理由是确诊标准改变），在习近平撤换了湖北省委书记後，显然是要先把前面的帐算一算。官方调控得宜，连死亡数都维持在完美的2%出头比例，看来这个病毒也是在党的掌控当中（？）。到底有什麽官方数字是可以相信的呢？恐怕没人说得准。

现在疫情深不见底，中国各地封城封不完，全世界许多国家也跟著「中标」，止不住节节上升的确诊数字（台湾还可以大吵口罩要不要捐、中国籍的小明要不要到台湾，相对来说可见得防疫工作目前为止算是有守住的…）。

同样重要的是，身在民主国家的我们，必须要了解民主与独裁的不同，尤其是现在有许多人在宣传独裁政治多麽有效率、民主多麽不好，又或者是把独裁者拿来当偶像。我们必须知道，自由、法治、受到监督制衡的政府，才是我们要珍惜以及遵循的政治原则。独裁者的效率是建立在不管人民死活的状况之下的效率，而且一旦出错那是巨大灾难性的。

(以上转自台湾信传媒报导)