华为禁令！美中纷争升级至3.0阶段(ZT)

五月美中贸易对抗加速升温，先互相开征报复性关税，接下来美方更禁止美国企业使用华为商品，甚至切断其供应链。由前述举措可知，美中纷争已经不是单纯的贸易逆差问题，而已提升至全面对抗的局面，恐对全球经济产应核弹级的负面冲击。

美国加大战火的原因

美中二国就贸易问题从去年起已经进行11轮的谈判，四月底似乎迈入协议收尾的阶段，并已开始规划二国领导人会面事宜，突然间猪羊变色，由原本预期最乐观的剧本-终结贸易战，演变成最悲观的全面互相加征关税并扩及产业制裁结局。

其实这并非无迹可寻，笔者前文早就对美中谈判结果抱持悲观的态度。这次二国撕破脸的原因，媒体直指是中方毁弃之前的承诺。然本文认为，真正的原因在于，美国共和与民主二党通常在政策上泾渭分明，难得一致认同对中国大陆采取强硬的措施，川普总统若在此时对中的态度放软，恐不利于明年总统连任。加上美国近来的经济数据远比预期的好，显示之前贸易战对美经济影响有限，于是顺势加码报复措施，也只是刚好而已。可以预期的是，倘美国经济未大幅恶化下，川普政府恐将对北京当局实施凌迟策略，二国将呈现长期对峙的局面。

目前川普政府已经将全部的商品(除部分豁免清单)加征高额关税，更恐怖的是还进一步提出产业制裁方案。刚开始媒体只提到美国企业禁用危及国家安全企业生产的产品；15日川普总统突然发布《保护信息和通信技术与服务供应链》的行政命令，宣布美国将针对信息科技的国安问题进入「紧急状态」，并授权美国商务部长得禁止对美国国家安全，或是美国人民安全保障构成威胁的相关交易。美国商务部随即公告华为已违反《国际紧急状态经济权力法案》（IEEPA），对伊朗提供违法的金融服务，宣布把华为以及其70间附属公司加入黑名单（Entity List），列入《出口管制清单》。此举形同宣告美中二国已经正式升级至3.0的阶段。

中美纷争三阶段

去年贸易战初期为1.0阶段，多数人都认为美国发动的贸易战，主要要求就是二国贸易严重失衡。中美商品贸易逆差不断扩大，引用美国统计数据，1986年仅有28亿美元逆差，之后持续恶化，2017年达3,756亿美金，双方启动惩罚性关税后，贸易赤字不减反增，2018年再创新高，贸易逆差高达 4,192 亿美元。故中方提出加强对美采购金额，以促进贸易平衡。

然而，华盛顿当局不但没有接受，双方谈判时还提出改善知识产权侵权、政府补贴、操控人民币汇率、迫使外国企业强制授权、市场进一步开放以及网络黑客窃取技术等问题，要求大陆进行结构性的改革，以落实公平贸易，此阶段即为贸易冲突2.0阶段。

如今则迈入3.0阶段，从贸易战升级成科技战，除了追求在大陆市场的公平竞争外，更直接以保障美国国家安全为由，封杀大陆企业在美国的发展机会，且发布出口禁令，禁止美国企业将商品销售给特定的大陆企业。由于美国在半导体、软件(是否包含android系统?)及关键零组件具有高度的优势，切断美商的供应链，将对技术相对落后的大陆科技产业，可能造成断链危机，阻碍中国制造2025目标的达成。此举将对中国大陆及全球经济环境产生影响，全球化布局亦正在重新洗牌。

对中国大陆的影响

针对贸易战的冲击，不少国际研究机构都有进行模型推估，例如:转引媒体报导，德意志银行的报告，贸易战火全面开打的18个月之内，美国与中国GDP成长率将下滑2个百分点；亚洲整体GDP成长率也有可能在12个月内减少2个百分点。然而，相关研究只有就关税加征所产生的冲击进行推估，并未考虑到3.0阶段科技战的影响，而且北京当局也不会坐以待毙，虽然关税工具已经难以运用，但仍会提出非关税措施加以反制，日前英国金融时报就报导，中国政府以国家安全为由，加强对外商在行动网络、物联网、大数据和工业安全等领域监管，已对特定外商展开调查，即将对违法事端进行严惩。易言之，经济冲击恐将比研究机构预期的数据还要严重。

美国此举纵然没有明指主要的打击对象，惟多数媒体都认为，主要就是剑指中国最强的科技企业-华为而来。美国采前后夹杀策略，分别在制造端与销售端实施禁令。其中销售端因为早在2018年初美国政府就即以行政干预手段让电信商AT&T与知名通路百思买停售华为手机，其新机根本没在美国销售；同年8月《2019年国防授权法案》(NDAA) 明文美国政府机构禁止使用华为或中兴公司所生产的产品，华为在美国市场相当有限，禁令对其影响相对较小。

不过制造端冲击就大多了，即使华为在研发实力与专利布局都相当深，不会像之前中兴通讯因美国一实施出口管制，就让高度仰赖美商供应零组件的中兴陷入「休克」状态；而且自2018年起华为就积极寻找非美系的供应链，并加强自主研发与制造，还疯狂采购美国产品提高关键零组件的库存，据传库存水位高达七个月。惟不少上游关键零组件缺乏可替代性，半导体国产化进口替代难度极高，根本缓不济急，库存总有用完的一日，货品管制禁令时间一拉长，华为产品仍将深受打击。

科技业寒冬长袭 台商也将受到波及

美中二大经济体分别是我国出口的前二名，亦是我主要科技产品的出口管道。美国对华为为首的大陆企业实施出口禁令，华为在台湾的供应链闻讯股价立即崩跌，过去拉货效应不再，砍单只是早晚问题；美商出口至大陆的ICT产品也势将锐减；中共应该很快就会提出反制，恐将对美商采取报复性措施，负面冲击将会扩大。若G2冲突未能缓解，科技业的景气寒冬长袭，五穷六绝的惨况将成常态。

(以上转自台湾雅虎新闻，作者曾志超为中华经济与金融协会副秘书长)