如果中国现在开始了选举
美国的民主被很多人认为是天下最好的制度,也应该被全世界的人和国家效仿,美国自己也这样认为,因此美国也一直积极推行它的这一套到全世界。包括现在的伊拉克和阿富汗,都在进行所谓的选举,由选举产生政府与政府首脑。
只是,伊拉克与阿富汗的选举是在刺刀下的选举,估计到美国撤军的时候,一切还得重来。这跟南越那个时候一样,那个时候也有选举,可美国人不高兴的时候,就可以随时换掉他们不喜欢的政府首脑。非洲许多国家都有选举,可非洲仍然是一塌糊涂。
选举真的很重要吗?笔者觉得选举并不是那么的重要,或在中央这一级的选举不很重要。因为选举的意义在于防止独裁者的出现,而世界上一个最大的恶魔希特勒就是选举上去的,但是希特勒仍然可以独裁。
可见,选举并不能防止独裁的出现。防止独裁出现的办法是分权,或有一个制度来制约权力,这才是真正的民主。因此,横向上要有三权分立,这是关键,不能三权分立,没有用;纵向上要有地方政府的独立与自治,只有中央政府的选举是没有用的。也就是说,关键不是把什么人选上去了,而是那个政府是否可以分权,是否可以互相监督。因为,如果政府不是分权的,那么无论谁被选上去了,都还可以进行独裁,不过是独裁的时间会少一些,如四年或八年换一个独裁者,可新上去的人仍然是独裁者。
我们看,希特勒被选举上台后,很快就解散了国会,他的权力就不会被制约,因此,还是独裁者。而有国会也是一样,如果国会中的人都是独裁者自己的人,那结果也是一样,如蒋介石的国会。
中国的情形也是一样,重要的不是选举产生中央政府首脑,而是横向和纵向分权制度的建立。如果今天中国开始了选举,那么什么人可以当政呢?不管什么人当政,这个选出来的人还是一个独裁者,不过是他只能独裁5年或10年,中国的特色是五年一换届,而现在的中国首脑几乎就是5到10年一换,与选举的差别不过是人员只从共产党里出罢了。因此,中央首脑的选举产生几乎没有太大的意义。
如果再进一步,省市也开始选举,五年一选,省长,市长都是选举产生,那会是什么样的结果呢?那就不一样了,其结果就会产生纵向的分权,因为省长和市长就不是由中央任命的,那就有相当的独立的权力了。因此,我们看,重要的不是中央首脑的选举产生,重要的是中央和地方,省市一级的都开始选举,彼此互不统属,这也就是分权,这是纵向的分权。只是,这种纵向的选举与分权在中国会实现吗?中央会允许地方的自主与自治吗?
而地方的选举,可能就会成为独立的开始,省长和市长还是要在自己的省里和市里独裁的。 这个时候,中央的权力会被省里肢解掉,而省里的权力会被市里的权力肢解掉,中央会干吗?省里会干吗?这个时候的中央管辖之地便只有北京市一个地方,省长的管辖之地只有省会的一个城市。那,市长和省长与国家主席的管辖之地是一样大的,彼此平等,这怎么可能?而在地方自治前提下的中央政府的新的职能,需要的是一个契约的精神,而中国人从来没有什么契约精神。中国人习惯谁的力量大,谁掌权。
在中国历史上,2千年来,从没有这样的情况发生。唯一发生过的是在西周或春秋战国的时代,那个时候的国家就是中国的各省,是独立的。中国在近代民国的时候,曾经有过中央政府的选举制度,政府首脑是由国会选举产生的,还不是直选。而那个时候的国会议员的产生,也不是直选的,而是由各省推荐产生的。即便是这样一个非常不完备的选举制度,在中国也没有存在多少年。
而我们前面讲的是直选,国家主席与省长,市长都是直选,这又如何可能呢?现在在中国,不要说选举,连各级政府的分权,即横向的分权都做不到。横向的分权,不过是各级首长的权力小一些罢了,都不行,何况是各级政府的独立与自治,更无可能。
据说,中国已经有很长时间的村长直选,村长是选举产生的。只是,这个村长的官太小,乡长就可以管住他。中国不敢放开乡长和县长的直选,何况是市长和省长了。而就连这个小小的村长的选举已经开始黑社会化了,什么人可以当村长呢?当然是村子中有势力的人。这个有势力的人可以操控选举,很可怕。所以,如果没有强有力的监督,选举非常可能成为另一幅样子,很可怕的样子。
中国的政治体制如何改革,是刘晓波他们的08宪章说的那么简单和理论化吗?中国传统的专制体制非常的强大,也有存在的基础。中国的一个特点是如果没有上面的一个中央政府压着,地方各级政府会更加的无法无天。就如同现在的伊拉克一样,美国打掉了萨达姆,就是打掉了一个强有力的中央政府,没有了萨达姆的中央政府,现在伊拉克的各地方的军阀和势力就几乎是黑恶势力。
现在中国开始强制解散各级政府的驻京办事处,有上千个,连县里都有,据说,驻京办的人很委屈,说,他们现在的主要任务是管理那些来北京上访的家乡的人员,说服和强制他们回去,不要上告,他们是在维护地方的势力和权力,也同时维护了国家的安定,太有意思了。
笔者觉得,现在唯一能做和可以做的是横向的分权,这还有可能,即能将司法权独立出来,再将言论自由的权力独立出来,就已经非常的不错了,不要想一步到位。另外中央可以将具体的控制变成比较有弹性的控制,如宏观的控制,用金融和财政的手段。中国政府手中有军队,还有央企,应该不太怕地方的势力。现在不是已经是“国进民退”了吗?中央的权威还会很大。
其实,我们在看美国的民主的时候,也有理想化的成分。美国的宪法中早就写了人人生而平等,可是美国的妇女什么时候才有的选举权?是在美国立国一百多年后,美国的黑人什么时候才有与白人一样的人权,也不过才50,60年的历史。美国人以前甚至还在讨论黑人有没有灵魂的问题,怎么可能给黑人平等的人权?美国的公民权,很长时间就是有产业的男人的特权,这与罗马帝国当时的公民权是一样的,罗马人的公民权,不可能给那些大量的奴隶和其他民族的人,保罗的公民权是生而有之,而其他的人靠买,靠立功。没有产业的男人,所有的女人,还有黑人与有色人种都是没有什么民主权力的。美国后来是男人都有民主权力,但女人不行。因此,我们也可以说,美国有这样好的基础,而美国式的民主,在历史上也还是渐进式的民主,这是美国人现实的一面,民主不是理论,而是非常现实的东西。
因此,在中国实现民主政治,也一定是渐进式的。否则,就会有大的反复。 |