腐败是30年中国发展的动力
前几天,有网友谈为什么如此腐败的共产党还没有垮台的问题,也就是谈的是腐败与执政党的关系的问题。网友发出的这种感叹,其实是道出一个很有意思的话题,腐败似乎并不是一个政权垮台的根本原因,或不是一个决定性的因素。
现在共产党的腐败,是有目共睹,没有什么疑问,从毛时代的几斤肉和一条烟,发展到动辄贪污上亿元,只是共产党为什么现在还不垮台呢?有人说,也许将来总要垮台的。按笔者的理解,一个政权是否能保持存在,最大的问题还真的不是腐败不腐败的问题,而是是否能代表大多数人的利益的问题,其核心还是民主和民意还有民生的问题,也就是说,如果一个政府和政党能够代表大多数人的利益,那么无论其多么腐败,可能暂时都不会垮台。
这似乎是一个悖论,因为腐败的意思一定是指滥用了公权力和滥用了公众的钱或利益,进行利益交换或寻租,为自身谋利益,因此一定是要损害老百姓的利益的,那么一个腐败的政府和官员,如何还会代表大多数人的利益呢?这就是中国的独特之处,也是中国近现代发展的奥秘所在。
笔者这里主要谈的是腐败与中国发展的关系的问题,而且主要观点是说,就现实中国来说,尤其是这30年的发展来说,告诉我们的是,腐败是中国发展的动力,当然,腐败不是发展的唯一动力。那么,这句话的意思似乎是说,腐败还有正面意义?也许。腐败与发展的关系,也会涉及到腐败与政权的关系,或与共产党的关系,因为这几十年的发展,毕竟是在共产党执政之下发生的,因此中国的发展与共产党也脱不了干系。因此,腐败与发展的关系,也会涵盖腐败与共产党的关系,但两者也有不同之处。
为什么腐败会是中国发展的动力呢?我们先来看,中国这几十年的发展,是发展了什么?其实中国这几十年发展的核心就是将公有制逐渐变成私有制的过程,也是将公有或国有资产私人化的过程,同时也是计划经济向市场经济过渡的过程。
在中国改革开放之初,就有一个腐败有理的理论。腐败为何还会有理?因为中国的改革就是改革原先比较僵化的体制,将计划经济变成市场经济,因此,一开始的腐败,就是一些人用非常手段来腐化官员,也就是用贿赂等等手段,来达到打破计划经济和僵化体系的目的,因此那个时候,腐败被很多学者称为经济发展和体制改革的润滑剂,多少有正面的意义。
后来在江朱时代,发生了大规模的国有资产转移,也即是中国权贵资本兴起的时代。在这个国有资产转移的过程中,腐败起着决定性的作用,而且也被一些理论家给合法化了,他们认为私有经济的效率就是要高于国有,私有企业高于国有企业,因此国有资产转移是合理的,那么也就是变相的说,腐败是合理的,因为一些权贵正是用腐败的手段,收买官员,以达到将国有资产贱卖的目的,然后收到自己的腰包,很多权贵子弟,摇身一变,成为国有资本私有的占有者。这个过程,与俄罗斯的变革有相似的地方,俄罗斯比中国走的更远,将大石油企业都私有化了。但是,这个过程,绝对是少部分利益集团,占有了大多数人的利益的过程,因为那些的国有企业和资本,都是前30年工人高积累的血汗,但却成为了少数人的第一桶金。因此,这个私有化的过程,本身就在诠释腐败的定义,同时也是那个时候那些人积极进取的动力。
因此,我们看,在中国,无论是最初打破计划体系,还是后来国有资产变成私有,权贵资本的兴起,腐败都起着举足轻重的作用,而中国正是在这样的过程中被发展了,因此,难道腐败还不是中国发展的功臣吗?
如果按有些倾向西方的中国经济学家的理论,计划经济是罪恶,市场经济是人类发展的方向,国有资产和国有企业是罪恶,私有经济是好的,那么中国在完成这两个方向的转变过程中,腐败就一定是正义的代名词,同时,腐败有理也就是正确的了。但很吊诡的是,如果腐败真的是发展的动力的话,这难道不是也太荒唐了吗?这还是正常的社会吗?还是健康的社会吗?因为腐败本身的含义就是少部分人占有多数人的利益,正义又何在呢?
笔者本人在国内的时候,就经历过这样的现象,就是很多人都非常急于发财,因此很多人都会说,我们宁愿要一个腐败的,但有能力的领导,能带领我们致富的人,我们也不要一个廉洁的,但是无能的领导。
中国这几十年来的发展,靠的就是很多的共产党官员的领导,而这些官员中,很多恰是这样的人,就是他们一方面是腐败分子,一方面是能人,非常有能力。腐败和能力相结合,成为一道奇异的景观,也是中国向上发展的动力。而这样的官员,在现实的中国是被认可的,是被老百姓所宽容的,何况,中国现在不仅仅是官员腐败,几乎所有的人,只要有可能,就腐败,都在滥用权力,所不同的只是权力大和权力小的问题而已,五十步笑百步而已,没有腐败的,是没有地位和能力进行腐败罢了。这也是腐败是中国发展动力的一个因素,也是腐败有理的前提。
而对于腐败本身的定义,我们要做一定的界定,就是腐败要与个人的腐化分开,与腐化的生活作风分开。腐败指的仅仅是对公权力的滥用和对公共利益的非法占有。个人的生活腐化,与此没有关系,当然,如果是滥用公权力和公共利益来给个人腐化生活买单,那是另外一说。
很多人会惊叹,为什么中国的腐败如此严重,而西方并不严重呢?很多人将此归结到什么西方的民主体制,什么三权分立等等。但笔者不这样认为,三权分立,并不是消灭腐败的好办法,有一定的作用,但有限。消除腐败的真正的好办法是将国家私有化。因为对于一个私有企业和私有制来说,是谈不上什么腐败的,因为他在花他自己的钱,他自己就是老板,无论置房产还是海外旅游,还是搞女人,都是他个人自己的事情,不涉及对公共利益的占用。西方社会是建立在私有制基础上的,无论是大学,还是银行,还是企业,还是医疗,矿山,石油,铁路,交通,都是私有,因此占有这些东西的人,是不会腐败的,也无从腐败,他只能腐败他自己。但中国不同,中国这些东西都是国有,尤其是土地。西方的土地也是私有。因此,西方社会导致腐败的领域非常的小,各级政权的权利非常的小,包括美国总统的权利也非常的有限,因为国家都是私有的,都分出去了,他能领导和命令谁呢?
西方社会除了私有制,还有地方自治与分权,也限制了腐败发生的领域,也就是说,腐败发生的几率要小的多了。
就中国的历史来说,中国古代的政府也是腐败的政府,这主要也是因为,在中国古代社会,也是有很多的国有企业的,如盐铁专卖,甚至茶叶专卖,铜矿专营,还有漕运,还有织造业,还有许多皇族特有的领域,都是国有或皇家专营专有,因此腐败也多数是在这些领域里面发生。如漕运总督,江宁织造,盐务总管,都是肥缺,还有茶引的买卖,官督商办企业,官营企业,都是肥缺。这些东西,其实都有国有的特点,因此是贪污的重地。但中国那个时候的乡村一级是私有,是家族地主乡绅制,城市的许多企业也是私有,包括银行系统,也就是银号和票号,如山西的银号系统,是全国联网,但还是私人所有,因此也就没有什么贪污和腐败的可能,不是不能腐败,而是谈不上了。而古代地方官员对京官的冰敬和炭敬,也就是冬季和夏季的孝敬,几乎是半公开的行贿方式,也成为潜规则,这才是标准的腐败。中国古代政治下的公有和私有并存,一方面导致了腐败的发生,一方面也限制了腐败的发生。
另外一个腐败的领域是司法和税务。中国古代的地方官,是司法,税务,行政全管。县令本身既是行政官员,也同时是法官,还是税吏。因此,在司法和税务方面,贪污和腐败的几率很大。现在中国的行政和司法还有税务表面上是分开的,但行政有比较大的权力去干预税务和司法,有政法委书记的位置,还有地方税,因此中国的地方官员,在这些领域也可以腐败。
还有一个就是土地,因为中国的土地,现在在所有权方面还是公有,但其使用权已经私有化了,因此土地也成为交易的核心,有极大的暴利,也是腐败的核心发生区。
很多人说中国的官员权利太大,指的也是这个。因为官员能领导和指挥的领域太多了,对原先公有的领域都可以优先占有,因此可以用来寻租和交换,可以占有公有利益。中国现在发展和改革的过程,恰恰是从公有向私有转化的过程,因此腐败才会非常发达并有积极意义。但,当中国最后的国有蛋糕将来被瓜分以后,比如石油,比如通信业,比如银行,比如铁路,比如大学,还有土地,那么中国的腐败就会消停许多了,寻租也会少很多,因为私有之后,就谈不上腐败了。如果地方的税务和司法与行政再彻底分开,那么腐败就几乎要绝迹了,至少是谈不上了。
但彻底的私有化和私有制,真的是中国未来发展的方向吗?这个还不好说。因为按卢梭的理论,私有制是人类不平等的起源,也是贫富差距的起源,也是不公义的起源。腐败的本质是少数人非法占有其他人的利益,而私有制本身,也有可能演变成少数人占有多数人的利益,只是披着合法的外衣而已,所谓天下的私有。天下,乃公器也,怎可被少数人占有?中国现在很多的利益集团,还有权贵资本,一方面盼望能继续将中国仅有的国有企业私有化,也盼望着能将自己的私有利益合法化,将黑钱和血钱合法化,洗干净了,也就是将公器私有化,然后还可以传之子孙。所以,指望私有制能彻底清除腐败,也很可能是一种掩耳盗铃和一厢情愿的把戏。
顺带说一说那个国民党的垮台问题,国民党在大陆的垮台也不全是因为腐败,腐败只是其中一个因素,但不是决定的因素。国民党在大陆垮台,是因为他们代表不了大多数中国人民的利益,因此他们就垮了。共产党以后的命运也是如此,如果他们现在或将来变了,只能代表少数人和阶层的利益,那么共产党也会垮台,这是必然的。