党与法并重的时代

四中提出依法治国，国人都很欢呼。不过，欢呼之余，很多人还要问一个很重要的问题：党大还是法大，这可是核心的问题，不好回避。

不过，中共肯定要回避的，不会与你讨论什么党大还是法大的问题。依法治国，或依宪治国的口号，都可以说，可以提，可是，真正去按大家所理解的依法治国或依宪治国，或按照西方式的理解和实行，在中国的现实中，却几无可能。当然，按中国自己的理解，依法治国，依宪治国，与党大于法是不矛盾的。原因很简单，大家只要去读读1982年现行的的国家宪法就知道了，因为那里在总纲或序论部分，明确地说明是共产党领导。因此，依法治国或依宪治国，其本质还是共产党一党治国。党大于法，是非常明确的。

那么，现在为什么要提依法治国呢？是中共又要蒙大家吗？这也可能。当然，善意地理解，可以说，中共要提高法的地位，这也可能，原因也简单，因为现在中国的大趋势是农民在进城，治理城市和乡村完全不同。乡村是熟人社会，搞法治，搞选举，意思不大，因为宗族大于法，所以，中国古代，治理乡村的办法是以礼治国，而不是以法治国。而城市是陌生人的社会，搞法治选举等等，就有意义了。

笔者其实不太赞同追问党大还是法大的问题，因为这其实是一个伪命题，前面已经说了，宪法中也已经说了。党与法的核心问题是，如何将权力从党渐渐让渡给法的问题，也就是，一方面是释放权力，一方面是接收权力，释放与接收要和谐和有序。如果党骤然释放权力，可是法接不住，那权力就会放给了黑社会。中国几十年实验乡村选举，都不太成功，究其原因，一个是宗族大于法的问题， 一个是党退了，可黑社会崛起了。

就中国古代治理国家而论，是以德治国，以礼治国，以法治国并重的。以德治国是虚的，但可以总括一切的，提供政府的天道存在基础。以礼治国，是治理县以下广大乡村的法宝。中国也有以法治国，不过，这个法基本是在刑法的方面，民法，基本都体现在以礼治国的礼教里面。礼教治国，基本就是民法治国。乡村里面，婚丧嫁娶，农业生产，扩田盖屋，水利道路，治安救灾，财产继承，这些属于民法方面的东西， 都在宗族礼教里面解决了，不需要政府插手。

如今，提高法治的地位，扩大法治的地盘，其实不过是城市管理的需要，同时，也是将过去宗族社会里面的礼教，演绎成为民法而已。现在民法的范围非常广大，大大超过了刑法，这是必然趋势。

我们可以盘点一下，中共党的权力到底有多大？在毛时代，是党的一元化领导，党领导一切：政治，军事，经济，科技，文化教育，公共卫生，交通等等，所有的一切，都在党的领导和控制之下，那时候，当然没有法的地位，法最多是处在古代的地位，就是刑法方面。甚至刑法，也是在党领导之下。那么，如今，改革三十多年过去了，党释放了多少权力给社会呢？政治方面，肯定释放不多，因为没有开放党禁。经济方面，释放最多，现在国企只占20% 多，社会私营占了70%多，有人还鼓吹继续降低国企占有率，其实，现在西欧的大多数国家，国企也占据10%--20%，中国国企的占有率已经不算高了。军事方面，党仍然是绝对的领导，包括军事科技军工领域。新古田会议明确说，党是不会退出军队的。科技方面，中国的大学和大工公司有一定的科技实力，可是，大多数的高精尖科技，还是在党控制的各种研究所里面，尤其是军事科技方面，包括航天等等，军事工业也是最先进的，因此，中国的科技也在党的手中。文化教育，虽然已经多元了，可是，党仍然盘踞在大学，国立大学，还是中国大学的主流，大学的财政还是抓在党的手中，最近辽宁日报放出的文章，揭示了党还要继续控制大学教育，而没有退缩。文艺方面，党也要管，最近开的北京文艺座谈会，就说明了问题。

党的权力仍然很大，如此，有多少权力可以释放给法呢？最近说要出台新闻法。其实中国最早的一部新闻法是出现在清代末期，也就是慈禧新政的改革时代，那是中国第一部新闻法。而中国的第一部现代意义上的宪法，也是慈禧新政的时候出台的。而且，现在，将地方法院的权力收归中央的呼声，已经遭到大部分地方政府的反对，这还仅仅是法院权力收归中央而已，不是法与党中央并列，就已经行不通了。如此，中国的依法治国，到底能走多远，很难说呀。

我们可以看到，提高法的地位，喊依法治国，最多，顶天了，也就是党与法并重，如此而已。