最嚴苛的環保法:美國超級基金法(Superfund)
天津大爆炸場地存放有700噸氰化納的事實,引起了有關氰化納在黃金開採中用途以及環保問題的討論,然後是中美環保法律的比較,由此想起了美國的超級基金環保法。有關這個法的介紹是美國大學讀書時,上《企業社會責任》這門課時聽來的,當時印象極深。
這個法的全稱是: The Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act 縮寫:CERCLA 通常稱為 Superfund, 它於上世紀80年代由美國國會立法。
這個法是聯邦法,它非常嚴苛。
第一,它的法律追溯期是無限的。一般而言,法律都是有追溯期的,過了法律追溯期法律就失效,違法者就沒有責任了。我所知道的沒有追溯期的聯邦法是稅法中的稅務欺詐罪。一般的稅法追溯期是三年,個別情況是5年,但稅務欺詐則沒有追溯期,一但被確認,不論時間多久,都可以追溯。超級基金法也是如此,它有無限追溯期,任何人對環保問題造成的責任,可以無限期追溯。
第二,它的連帶責任範圍非常廣。造成環境污染問題土地上的所有企業的所有owner和operator,現在的和過去的,所有為該企業運輸污染物的公司,所有為該企業提供能源的供應商,都有可能的清除污染後果的連帶責任。這個法創造了一個新詞:無過錯責任。就是你沒有造成污染但你可能有連帶責任。比如現在在被污染土地上的公司的owner和operator 可能完全和污染無關,但是因為你現在這塊土地上經營,你就有責任。所以美國很多公司在購買土地建立廠房時都非常小心,要搞清楚地下有無可能的污染,雖然不是你造成的,但是根據超級基金法你可能有連帶責任。
第三, 法不溯及既往是一項基本的法治原則。通俗地講,就是不能用今天的規定去約束昨天的行為。但是這個法打破了這條原則。過去某個時候某公司在某塊土地上造成污染了,但這並不違反當時的環保法,所以該公司沒有違法,可是從現在的環保法看是違法的,照樣可以按照現行的法追究該公司的責任,聽起來都有點不太講道理了。
第四,罰金可以達到清理費用的三倍。這是一個很駭人的罰款。稅法一般的罰金是欠稅的20%,稅法民事欺詐是欠稅的75%,而超級基金法的罰金居然可以到清理費用的300%,罰得真夠重。
利潤,是任何行業發展興旺的最大原動力。
中國,作為黃金品位和儲量都不在世界上排在前面的國家,卻在最近幾年連續成為世界第一產金大國,一定與黃金採礦業的高利潤有關,而這種高利潤又一定與企業的低環保成本有關。由於政府的不作為,監管不夠,法律條款與法制本身不健全,黃金礦的經營環保成本很低,利潤就高,污染的責任很容易逃掉,所以黃金礦山就到處被不計環保後果的瘋狂開採,成了世界黃金產量第一大國。GDP貢獻很大,很多人發了大財,可環保卻受到不可逆轉的破壞。
美國開採黃金是不是使用與中國一樣的氰化納堆浸法,我沒有研究。但可以確定,在如此嚴苛超級基金環保法下,不管什麼方法,一定會受到高度的政府監管。也正是因為這個超級基金環保法,美國的黃金礦經營者一定在環保方面要付出巨大的成本。成本高了,利潤就會低,所以美國的黃金產礦就不會像中國那樣瘋狂開採,產量也就低於中國,但另一方面,美國的環境就受到了很好的保護。
下面這篇文章不是來自境外敵對勢力,而是來自共產黨宣傳部控制下的媒體騰訊網。裡面給出的兩個數字值得注意:
一是每生產1000克黃金就要消耗掉4.7噸氰化納,而中國2015年上半年已經生產了228.7噸黃金。算算吧,一年消耗掉的有可能造成污染的氰化納會是多麼驚人的一個數量。
二是美國黃金生產第一大州內華達州2013年有毒廢物的排放數字。作為黃金生產第一大州,氰化物居然在水,土壤,和離場排放中為零,唯一含有氰化物的是大氣廢棄物,也只占12%。由此可證超級基金環保法在保護環境方面的巨大作用。 世界第一S金大金gn患
收藏 lo朋友 l顏擼g飯紙憬 g[713次 rg:2015年8月15日 15:04 дZ:有消息Q,天津塘沽爆炸F齙700多氰化c,是用硤S金的,W名叫「氰化c堆浸提金g」。
中S金fl蚜2015年上半年塾生aS金228.735,同比又增L了8.37%。中屈S金第一生a彩竅M大H歡詿酥叭很少JR到在S金背後也存在著h保n患。 金V_竦澆癇品加工,都少不了「毒物」助攻
1、《鏡那杌鎘錳O大,用量O多 各商健㈤g影作品中常出F的氰化物,S多人住了@N苦杏仁味道的物|比砒霜毒,只要指甲w那N一小撮,便能快速置人於死地。不^少有人知道,它是F代_窠鸕V的好伴H,乎所有S金生a企I都用得上它。NN}s的化W反^程不用述,碚f,使用氰化物能虬呀鸕Ve的S金o分x出恚t_撾槐е歡咽^可]用。除了在_癍h,到了首加工h,氰化物也是必不可少的反鎩 ▲氰化物毒性很
在_頇S金的^程中,氰化物的使用量@人。中S金笤地蟮肋^讓曬乓患尹S金生a公司的情r,蟮樂姓f,2014年,公司生aS金5.1。櫓萎a能,公司每月需消耗氰化c2000多。粗略算,@相於生a1千克S金得耗M4.7的氰化c。K且@家公司是非常{成本管理的大公司,其它小公司恐怕用得更多。此外,首加工消耗的氰化物管不@N恐怖,不^想想中罪行I的欣欣向s,自然明白狄膊 「毒物」其K不可怕 1、先碸匆環D表,美S金生a第一州的氰化物排放竟然很少—— @D磣悅邦h保署,@示的是全美生aS金的第一大州熱A_州在2013年的有毒U物排放情r,被分榱絲狻⑺⑼戀睾碗x讎歐(如⑽廴就寥籬_挖,咚偷e磉@擁姆椒)。思t的CYANIDE COMPOUNDS是氰化物的意思。@而易,除了在大U物中有12%是氰化物外,其它三T的U有毒物|前五中都]有其影。槭顫N@幽?熱A_州可是在「大金」的啊。 2、原恚呀有了一整套Ω肚杌鐧霓k法,欄褡袷乇]} 管在S金_裰玫角杌錚駁拇_是《疚鑌|,不^其已有一套非常成熟的降解方法了。中紉彩僑鞝恕SWg搜索能蠆檎業礁鞣NP於氰化物磙k法的文。比如,有文表示用含氯┑確椒ǎコ誓蜻_到99%。因此,前期做好降解,後期少量尾V(即_褳戤之後剩下的含金量很少的V石)中的氰化物在光下自然降解是不e的x瘛.然,隔x和防B透措施是必不可少的。 氰化物有特性,是「急脾狻梗淼妹腿サ靡菜憧臁K_利姆·阿里是澳大利昆士m大WVI社任中心主任,他在接受裨Lrf,「它(氰化物)的影是即刻l作的,但s]有生物持久性,而且在光下就紙狻R虼耍杌┛贍查g造成大量死~,但s不窆贏a生L期的持m性影。」(碓矗涵h境蟮讕W站「中外υ」)所以f,即便是一些氰化物兜攪撕鈾腥ィ灰齪鱉A案,隔^人群、游錆橢匾矗材蚍樂碾y性的後果,因樗謁械淖勻喚到饉俁紉脖容^快。 可「毒物」昝砝K便恐怖了 1、警惕一:一些正I榱私檔統殺荊幢睾煤米齜雷o 一般而言,正獰S金_衿I都稅褡約涵h保措施做得好。不^未必是@印Ee曾的案例。 中W2013年6月l表了一篇}欏蛾西R鞍虻VI尾V[患重重 x奇@行政S可》的{查蟮潰惱亂婚_始便f,「西R鞍蟶BVI有限公司(以下QR鞍虻VI)年aS金1.2f桑敲的『S金f傘唬歡湮駁V淼奈廴九c安全[患s是再多的S金也y以治理的。」地村民f,打起淼木e出F了一FF的沉瘴錚僖膊桓液攘耍掠星杌鎩6蛔奈駁V下破p的塑料膜|,怎N可能起到防B透的作用呢? 另一案例是很出名的紫金VI。早在2006年底,位於F州省Sh境鵲淖轄鸕VIS水y洞金Vl生問鹿剩駁V中s20f立方米含有氰化的U渣流出,威{到下游勺。 ▲R鞍虻VI的尾V堆e,防B透的塑料膜|已破p不堪
在O管乏力,甚至地方保o主x樂氐那r下,想要靠企I自律磣齪鉚h保_人很是n。事上,忽h保是一些企I降低成本的手段,也是司空T的事情。 2、警惕二:狂偷頇S金更是碾y性的 如果f正I好歹是有所忌,可以管理的,私人竦V用一Fy硇穩鶯斂檫^。新京蠼衲5月曾l表^一篇名欏肚捉鴝措[藏地下淘金工S》的蟮潰頤氐氖潛本┢焦鵲乃餃頌越y象。原文f,新京笥者{查lF,I采者榱四怖幌那氖褂沒W品,反覆_刷、浸泡山w,再通^活性炭吸附取得S金。而者跟著工人M入淘金F鮒幔癱塹饢對碓猓岡詰V洞榷角落也堆放著多N]有任何俗R的化W品,打_袋子酸臭味熏得人y以眼。@堆未_封化W品的前方,岔道被一人工堆e起淼陌朊贅叩耐r住,十米之榷際嗆諫e水,o法前行。」一位村民f,他把氰化物叫作「梗瀋掀淥W品,能把金子o溶解出懟 其,@N私采ef污染h境了,θ松戇踩彩O大的威{。今年3月,趙喊參k通告了@N一起事件:「2月21日,河南省洛市嵩h大章三人齟3名村民非法_U封]V井後,裼們杌c淋I采S金V,3人因吸入氰化物怏w中毒死亡,後村民盲目M施救又е6人受! ▲新京笥者拍z的北京平谷私采y像
北方在偷瘢戲揭膊桓事溽帷=衲6月l表在I界期刊《南冶金》上的文《南某h氰化尾渣特性及安全梅椒ǖ難芯俊費e有@N一段——「南省|部某h境痊F有私挖I采後z留下的量近10ft(]:)氰化法提金後的尾渣,在]有任何防o措施的情r下,零散堆放於褳誚鸕V的山林中,有的位於地政府的水源地二保o^取_@些含有《疚鎩杌鐧那杌蒼Ξ地的生Bh境和人民的生命健康形成了巨大威{。楸苊愴南宗海砷污染和曲靖隔渣污染事件重演,地政府Q定@些z留的尾渣M行安全謾! z憾的是缺乏全局的y,只能@些案例中推y出偷竦樂匭浴6杌鎰楣苎u品,s在E采中V泛彌 3、警惕三:加工金品的私人作坊也是巨大[患,直接影民用水安全 品行I也少不了氰化物,毫o褓Y格的小作坊通^黑市碣腖H歡樂匚廴鏡U水直接y排。2013年的r候,浙江x醭喟舵安O所工作人TlF某村的一l小河污染樂亍=^走L竟然揭_了一大型的氰化物倒u黑市Wj。x踝橐首行I扎堆的城市,氰化物污染之患在很深。管氰化物的降解速度不慢,然而也抵不住持m的、┝坎恍〉耐蹬擰 ▲加工首的r候也需要氰化物
S金I已有汞污染的前之b,在不能再重蹈覆H 1、汞污染]硨茫M能本碭h保的氰化技g倒忙 事上,S金冶淼吶f患至今仍未消除。原磯際怯猛練ㄔ金,用汞磣觥阜蛛x埂I踔連F在也有一些黑作坊在偷偷使用汞。比起氰化物,汞的污染更y消除。而以前的「汞患」至今存有威{。根鈦歐業妊芯咳T的{研,管我2000年以後已全面停止混汞法金,但是|北A皮弦淮山鷚呀很久,地的河流汞污染}依然非常樂亍M寥牢廴疽慘印 既然有@擁那敗之b,在使用上更楦嘸的氰化方法r,自然Α付疚鎩溝吶歐擰⒐芾戇侔闃匾。可F如上文分析的,K不酚^。前面提到了美熱A_州的例子,H上,在美邦h保署的W站上,有iT的「毒物查W」,Y果具w到公司。而榱俗那些公司不m螅袢×瞬簧儷椴櫓k法,譬如f,2013年美h保署lF熱A_BarrickS金_窆酒煜碌娜子公司都存在m笮椋SC_出P款,包括27.8f美元的P魏34f美元的h保工程M用。而作橐S金消M大墓劫Q易及公平竦V目也很值得W,目{Y|JC,C明S金的提取^程中裼昧稅踩拓任的操作程序硤砉推淥卸疚鑌|。 ▲美邦h保署W站上能蠆樵到非常具w的有毒物|排放
反^中訶h保部的W站上有一份《P於黑江山VI有限公司r金VY源_l目h境影蟾吶》,_篇便提及「目的h境影ur文件未我部瓷米蚤_工建O,`反了《h境影ur法》的有Pǎ`法行橐呀查D愎頸仨J真吸取教,增守法意R,杜^`法行樵俅偉l生。」似乎有些太^於p描淡了。 YZ:S金好看,但得小心金、金之毒。社辛訴@意R,期待能蚍催^S金I有所。
碓矗候vW,新京
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