最严苛的环保法:美国超级基金法(Superfund)
天津大爆炸场地存放有700吨氰化纳的事实,引起了有关氰化纳在黄金开采中用途以及环保问题的讨论,然后是中美环保法律的比较,由此想起了美国的超级基金环保法。有关这个法的介绍是美国大学读书时,上《企业社会责任》这门课时听来的,当时印象极深。
这个法的全称是: The Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act 缩写:CERCLA 通常称为 Superfund, 它于上世纪80年代由美国国会立法。
这个法是联邦法,它非常严苛。
第一,它的法律追溯期是无限的。一般而言,法律都是有追溯期的,过了法律追溯期法律就失效,违法者就没有责任了。我所知道的没有追溯期的联邦法是税法中的税务欺诈罪。一般的税法追溯期是三年,个别情况是5年,但税务欺诈则没有追溯期,一但被确认,不论时间多久,都可以追溯。超级基金法也是如此,它有无限追溯期,任何人对环保问题造成的责任,可以无限期追溯。
第二,它的连带责任范围非常广。造成环境污染问题土地上的所有企业的所有owner和operator,现在的和过去的,所有为该企业运输污染物的公司,所有为该企业提供能源的供应商,都有可能的清除污染后果的连带责任。这个法创造了一个新词:无过错责任。就是你没有造成污染但你可能有连带责任。比如现在在被污染土地上的公司的owner和operator 可能完全和污染无关,但是因为你现在这块土地上经营,你就有责任。所以美国很多公司在购买土地建立厂房时都非常小心,要搞清楚地下有无可能的污染,虽然不是你造成的,但是根据超级基金法你可能有连带责任。
第三, 法不溯及既往是一项基本的法治原则。通俗地讲,就是不能用今天的规定去约束昨天的行为。但是这个法打破了这条原则。过去某个时候某公司在某块土地上造成污染了,但这并不违反当时的环保法,所以该公司没有违法,可是从现在的环保法看是违法的,照样可以按照现行的法追究该公司的责任,听起来都有点不太讲道理了。
第四,罚金可以达到清理费用的三倍。这是一个很骇人的罚款。税法一般的罚金是欠税的20%,税法民事欺诈是欠税的75%,而超级基金法的罚金居然可以到清理费用的300%,罚得真够重。
利润,是任何行业发展兴旺的最大原动力。
中国,作为黄金品位和储量都不在世界上排在前面的国家,却在最近几年连续成为世界第一产金大国,一定与黄金采矿业的高利润有关,而这种高利润又一定与企业的低环保成本有关。由于政府的不作为,监管不够,法律条款与法制本身不健全,黄金矿的经营环保成本很低,利润就高,污染的责任很容易逃掉,所以黄金矿山就到处被不计环保后果的疯狂开采,成了世界黄金产量第一大国。GDP贡献很大,很多人发了大财,可环保却受到不可逆转的破坏。
美国开采黄金是不是使用与中国一样的氰化纳堆浸法,我没有研究。但可以确定,在如此严苛超级基金环保法下,不管什么方法,一定会受到高度的政府监管。也正是因为这个超级基金环保法,美国的黄金矿经营者一定在环保方面要付出巨大的成本。成本高了,利润就会低,所以美国的黄金产矿就不会像中国那样疯狂开采,产量也就低于中国,但另一方面,美国的环境就受到了很好的保护。
下面这篇文章不是来自境外敌对势力,而是来自共产党宣传部控制下的媒体腾讯网。里面给出的两个数字值得注意:
一是每生产1000克黄金就要消耗掉4.7吨氰化纳,而中国2015年上半年已经生产了228.7吨黄金。算算吧,一年消耗掉的有可能造成污染的氰化纳会是多么惊人的一个数量。
二是美国黄金生产第一大州内华达州2013年有毒废物的排放数字。作为黄金生产第一大州,氰化物居然在水,土壤,和离场排放中为零,唯一含有氰化物的是大气废弃物,也只占12%。由此可证超级基金环保法在保护环境方面的巨大作用。 世界第一S金大金gn患
收藏 lo朋友 l颜撸g饭纸憬 g[713次 rg:2015年8月15日 15:04 дZ:有消息Q,天津塘沽爆炸F龅700多氰化c,是用硖S金的,W名叫「氰化c堆浸提金g」。
中S金fl蚜2015年上半年塾生aS金228.735,同比又增L了8.37%。中屈S金第一生a彩窍M大H欢诖酥叭很少JR到在S金背後也存在著h保n患。 金V_竦浇痫品加工,都少不了「毒物」助攻
1、《镜那杌镉锰O大,用量O多 各商健㈤g影作品中常出F的氰化物,S多人住了@N苦杏仁味道的物|比砒霜毒,只要指甲w那N一小撮,便能快速置人於死地。不^少有人知道,它是F代_窠鸬V的好伴H,乎所有S金生a企I都用得上它。NN}s的化W反^程不用述,碚f,使用氰化物能虬呀鸬Ve的S金o分x出恚t_挝槐е欢咽^可]用。除了在_癍h,到了首加工h,氰化物也是必不可少的反铩 ▲氰化物毒性很
在_顸S金的^程中,氰化物的使用量@人。中S金笤地蟮肋^让晒乓患尹S金生a公司的情r,蟮乐姓f,2014年,公司生aS金5.1。橹萎a能,公司每月需消耗氰化c2000多。粗略算,@相於生a1千克S金得耗M4.7的氰化c。K且@家公司是非常{成本管理的大公司,其它小公司恐怕用得更多。此外,首加工消耗的氰化物管不@N恐怖,不^想想中罪行I的欣欣向s,自然明白狄膊 「毒物」其K不可怕 1、先砜匆环D表,美S金生a第一州的氰化物排放竟然很少—— @D碜悦邦h保署,@示的是全美生aS金的第一大州热A_州在2013年的有毒U物排放情r,被分榱丝狻⑺⑼恋睾碗x雠欧(如⑽廴就寥篱_挖,咚偷e磉@拥姆椒)。思t的CYANIDE COMPOUNDS是氰化物的意思。@而易,除了在大U物中有12%是氰化物外,其它三T的U有毒物|前五中都]有其影。槭颤N@幽?热A_州可是在「大金」的啊。 2、原恚呀有了一整套Ω肚杌锏霓k法,栏褡袷乇]} 管在S金_裰玫角杌铮驳拇_是《疚镔|,不^其已有一套非常成熟的降解方法了。中纫彩侨绱恕SWg搜索能虿檎业礁鞣NP於氰化物磙k法的文。比如,有文表示用含氯┑确椒ǎコ誓蜻_到99%。因此,前期做好降解,後期少量尾V(即_裢戤之後剩下的含金量很少的V石)中的氰化物在光下自然降解是不e的x瘛.然,隔x和防B透措施是必不可少的。 氰化物有特性,是「急脾狻梗淼妹腿サ靡菜憧臁K_利姆·阿里是澳大利昆士m大WVI社任中心主任,他在接受裨Lrf,「它(氰化物)的影是即刻l作的,但s]有生物持久性,而且在光下就纸狻R虼耍杌┛赡查g造成大量死~,但s不窆赢a生L期的持m性影。」(碓矗涵h境蟮谰W站「中外υ」)所以f,即便是一些氰化物兜搅撕铀腥ィ灰龊鳖A案,隔^人群、游锖椭匾矗材蚍乐碾y性的後果,因樗谒械淖匀唤到馑俣纫脖容^快。 可「毒物」昝砝K便恐怖了 1、警惕一:一些正I榱私档统杀荆幢睾煤米龇雷o 一般而言,正狞S金_衿I都税褡约涵h保措施做得好。不^未必是@印Ee曾的案例。 中W2013年6月l表了一篇}椤蛾西R鞍虻VI尾V[患重重 x奇@行政S可》的{查蟮溃恼乱婚_始便f,「西R鞍蛏BVI有限公司(以下QR鞍虻VI)年aS金1.2f桑敲的『S金f伞唬欢湮驳V淼奈廴九c安全[患s是再多的S金也y以治理的。」地村民f,打起淼木e出F了一FF的沉瘴铮僖膊桓液攘耍掠星杌铩6蛔奈驳V下破p的塑料膜|,怎N可能起到防B透的作用呢? 另一案例是很出名的紫金VI。早在2006年底,位於F州省Sh境鹊淖辖鸬VIS水y洞金Vl生问鹿剩驳V中s20f立方米含有氰化的U渣流出,威{到下游勺。 ▲R鞍虻VI的尾V堆e,防B透的塑料膜|已破p不堪
在O管乏力,甚至地方保o主x乐氐那r下,想要靠企I自律碜龊铆h保_人很是n。事上,忽h保是一些企I降低成本的手段,也是司空T的事情。 2、警惕二:狂偷顸S金更是碾y性的 如果f正I好歹是有所忌,可以管理的,私人竦V用一Fy硇稳莺敛檫^。新京蠼衲5月曾l表^一篇名椤肚捉鸲措[藏地下淘金工S》的蟮溃颐氐氖潜本┢焦鹊乃饺颂越y象。原文f,新京笥者{查lF,I采者榱四怖幌那氖褂没W品,反覆_刷、浸泡山w,再通^活性炭吸附取得S金。而者跟著工人M入淘金F鲋幔瘫堑馕对碓猓冈诘V洞榷角落也堆放著多N]有任何俗R的化W品,打_袋子酸臭味熏得人y以眼。@堆未_封化W品的前方,岔道被一人工堆e起淼陌朊赘叩耐r住,十米之榷际呛谏e水,o法前行。」一位村民f,他把氰化物叫作「梗渖掀渌W品,能把金子o溶解出怼 其,@N私采ef污染h境了,θ松戆踩彩O大的威{。今年3月,赵喊参k通告了@N一起事件:「2月21日,河南省洛市嵩h大章三人龃3名村民非法_U封]V井後,裼们杌c淋I采S金V,3人因吸入氰化物怏w中毒死亡,後村民盲目M施救又е6人受! ▲新京笥者拍z的北京平谷私采y像
北方在偷瘢戏揭膊桓事溽帷=衲6月l表在I界期刊《南冶金》上的文《南某h氰化尾渣特性及安全梅椒ǖ难芯俊费e有@N一段——「南省|部某h境痊F有私挖I采後z留下的量近10ft(]:)氰化法提金後的尾渣,在]有任何防o措施的情r下,零散堆放於裢诮鸬V的山林中,有的位於地政府的水源地二保o^取_@些含有《疚铩杌锏那杌苍Ξ地的生Bh境和人民的生命健康形成了巨大威{。楸苊怆南宗海砷污染和曲靖隔渣污染事件重演,地政府Q定@些z留的尾渣M行安全谩! z憾的是缺乏全局的y,只能@些案例中推y出偷竦乐匦浴6杌镒楣苎u品,s在E采中V泛弥 3、警惕三:加工金品的私人作坊也是巨大[患,直接影民用水安全 品行I也少不了氰化物,毫o褓Y格的小作坊通^黑市碣胨H欢乐匚廴镜U水直接y排。2013年的r候,浙江x醭喟舵安O所工作人TlF某村的一l小河污染乐亍=^走L竟然揭_了一大型的氰化物倒u黑市Wj。x踝橐首行I扎堆的城市,氰化物污染之患在很深。管氰化物的降解速度不慢,然而也抵不住持m的、┝坎恍〉耐蹬拧 ▲加工首的r候也需要氰化物
S金I已有汞污染的前之b,在不能再重蹈覆H 1、汞污染]砗茫M能本砀h保的氰化技g倒忙 事上,S金冶淼呐f患至今仍未消除。原矶际怯猛练ㄔ金,用汞碜觥阜蛛x埂I踔连F在也有一些黑作坊在偷偷使用汞。比起氰化物,汞的污染更y消除。而以前的「汞患」至今存有威{。根钛欧业妊芯咳T的{研,管我2000年以後已全面停止混汞法金,但是|北A皮弦淮山鹨呀很久,地的河流汞污染}依然非常乐亍M寥牢廴疽惨印 既然有@拥那败之b,在使用上更楦呒的氰化方法r,自然Α付疚铩沟呐欧拧⒐芾戆侔阒匾。可F如上文分析的,K不酚^。前面提到了美热A_州的例子,H上,在美邦h保署的W站上,有iT的「毒物查W」,Y果具w到公司。而榱俗那些公司不m螅袢×瞬簧俪椴橹k法,譬如f,2013年美h保署lF热A_BarrickS金_窆酒煜碌娜子公司都存在m笮椋SC_出P款,包括27.8f美元的P魏34f美元的h保工程M用。而作橐S金消M大墓劫Q易及公平竦V目也很值得W,目{Y|JC,C明S金的提取^程中裼昧税踩拓任的操作程序硖砉推渌卸疚镔|。 ▲美邦h保署W站上能虿樵到非常具w的有毒物|排放
反^中诃h保部的W站上有一份《P於黑江山VI有限公司r金VY源_l目h境影蟾呐》,_篇便提及「目的h境影ur文件未我部瓷米蚤_工建O,`反了《h境影ur法》的有Pǎ`法行橐呀查D愎颈仨J真吸取教,增守法意R,杜^`法行樵俅伟l生。」似乎有些太^於p描淡了。 YZ:S金好看,但得小心金、金之毒。社辛诉@意R,期待能蚍催^S金I有所。
碓矗候vW,新京
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