最嚴苛的環保法：美國超級基金法(Superfund)

天津大爆炸場地存放有700噸氰化納的事實，引起了有關氰化納在黃金開採中用途以及環保問題的討論，然後是中美環保法律的比較，由此想起了美國的超級基金環保法。有關這個法的介紹是美國大學讀書時，上《企業社會責任》這門課時聽來的，當時印象極深。

這個法的全稱是： The Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act 縮寫：CERCLA  通常稱為 Superfund, 它於上世紀80年代由美國國會立法。

這個法是聯邦法，它非常嚴苛。

第一，它的法律追溯期是無限的。一般而言，法律都是有追溯期的，過了法律追溯期法律就失效，違法者就沒有責任了。我所知道的沒有追溯期的聯邦法是稅法中的稅務欺詐罪。一般的稅法追溯期是三年，個別情況是5年，但稅務欺詐則沒有追溯期，一但被確認，不論時間多久，都可以追溯。超級基金法也是如此，它有無限追溯期，任何人對環保問題造成的責任，可以無限期追溯。

第二，它的連帶責任範圍非常廣。造成環境污染問題土地上的所有企業的所有owner和operator,現在的和過去的，所有為該企業運輸污染物的公司，所有為該企業提供能源的供應商，都有可能的清除污染後果的連帶責任。這個法創造了一個新詞：無過錯責任。就是你沒有造成污染但你可能有連帶責任。比如現在在被污染土地上的公司的owner和operator 可能完全和污染無關，但是因為你現在這塊土地上經營，你就有責任。所以美國很多公司在購買土地建立廠房時都非常小心，要搞清楚地下有無可能的污染，雖然不是你造成的，但是根據超級基金法你可能有連帶責任。

第三， 法不溯及既往是一項基本的法治原則。通俗地講，就是不能用今天的規定去約束昨天的行為。但是這個法打破了這條原則。過去某個時候某公司在某塊土地上造成污染了，但這並不違反當時的環保法，所以該公司沒有違法，可是從現在的環保法看是違法的，照樣可以按照現行的法追究該公司的責任，聽起來都有點不太講道理了。

第四，罰金可以達到清理費用的三倍。這是一個很駭人的罰款。稅法一般的罰金是欠稅的20%，稅法民事欺詐是欠稅的75%，而超級基金法的罰金居然可以到清理費用的300%，罰得真夠重。

利潤，是任何行業發展興旺的最大原動力。

中國，作為黃金品位和儲量都不在世界上排在前面的國家，卻在最近幾年連續成為世界第一產金大國，一定與黃金採礦業的高利潤有關，而這種高利潤又一定與企業的低環保成本有關。由於政府的不作為，監管不夠，法律條款與法制本身不健全，黃金礦的經營環保成本很低，利潤就高，污染的責任很容易逃掉，所以黃金礦山就到處被不計環保後果的瘋狂開採，成了世界黃金產量第一大國。GDP貢獻很大，很多人發了大財，可環保卻受到不可逆轉的破壞。

美國開採黃金是不是使用與中國一樣的氰化納堆浸法，我沒有研究。但可以確定，在如此嚴苛超級基金環保法下，不管什麼方法，一定會受到高度的政府監管。也正是因為這個超級基金環保法，美國的黃金礦經營者一定在環保方面要付出巨大的成本。成本高了，利潤就會低，所以美國的黃金產礦就不會像中國那樣瘋狂開採，產量也就低於中國，但另一方面，美國的環境就受到了很好的保護。

下面這篇文章不是來自境外敵對勢力，而是來自共產黨宣傳部控制下的媒體騰訊網。裡面給出的兩個數字值得注意:

一是每生產1000克黃金就要消耗掉4.7噸氰化納，而中國2015年上半年已經生產了228.7噸黃金。算算吧，一年消耗掉的有可能造成污染的氰化納會是多麼驚人的一個數量。

二是美國黃金生產第一大州內華達州2013年有毒廢物的排放數字。作為黃金生產第一大州，氰化物居然在水，土壤，和離場排放中為零，唯一含有氰化物的是大氣廢棄物，也只占12%。由此可證超級基金環保法在保護環境方面的巨大作用。

世界第一S金大金gn患

收藏 lo朋友 l顏擼g飯紙憬
g[713次 rg：2015年8月15日 15:04
дZ：有消息Q，天津塘沽爆炸F齙700多氰化c，是用硤S金的，W名叫「氰化c堆浸提金g」。

中S金fl蚜2015年上半年塾生aS金228.735，同比又增L了8.37%。中屈S金第一生a彩竅M大Ｈ歡詿酥叭很少JR到在S金背後也存在著h保n患。

金V_竦澆癇品加工，都少不了「毒物」助攻

1、《鏡那杌鎘錳O大，用量O多
各商健㈤g影作品中常出F的氰化物，S多人住了@N苦杏仁味道的物|比砒霜毒，只要指甲w那N一小撮，便能快速置人於死地。不^少有人知道，它是F代_窠鸕V的好伴H，乎所有S金生a企I都用得上它。NN}s的化W反^程不用述，碚f，使用氰化物能虬呀鸕Ve的S金o分x出恚t_撾槐е歡咽^可]用。除了在_癍h，到了首加工h，氰化物也是必不可少的反鎩

▲氰化物毒性很

在_頇S金的^程中，氰化物的使用量@人。中S金笤地蟮肋^讓曬乓患尹S金生a公司的情r，蟮樂姓f，2014年，公司生aS金5.1。櫓萎a能，公司每月需消耗氰化c2000多。粗略算，@相於生a1千克S金得耗M4.7的氰化c。K且@家公司是非常{成本管理的大公司，其它小公司恐怕用得更多。此外，首加工消耗的氰化物管不@N恐怖，不^想想中罪行I的欣欣向s，自然明白狄膊　
「毒物」其K不可怕
1、先碸匆環D表，美S金生a第一州的氰化物排放竟然很少——

@D磣悅邦h保署，@示的是全美生aS金的第一大州熱A_州在2013年的有毒U物排放情r，被分榱絲狻⑺⑼戀睾碗x讎歐(如⑽廴就寥籬_挖，咚偷e磉@擁姆椒)。思t的CYANIDE COMPOUNDS是氰化物的意思。@而易，除了在大U物中有12%是氰化物外，其它三T的U有毒物|前五中都]有其影。槭顫N@幽?熱A_州可是在「大金」的啊。
2、原恚呀有了一整套Ω肚杌鐧霓k法，欄褡袷乇]}
管在S金_裰玫角杌錚駁拇_是《疚鑌|，不^其已有一套非常成熟的降解方法了。中紉彩僑鞝恕ＳWg搜索能蠆檎業礁鞣NP於氰化物磙k法的文。比如，有文表示用含氯┑確椒ǎコ誓蜻_到99%。因此，前期做好降解，後期少量尾V(即_褳戤之後剩下的含金量很少的V石)中的氰化物在光下自然降解是不e的x瘛．然，隔x和防B透措施是必不可少的。
氰化物有特性，是「急脾狻梗淼妹腿サ靡菜憧臁Ｋ_利姆·阿里是澳大利昆士m大WVI社任中心主任，他在接受裨Lrf，「它(氰化物)的影是即刻l作的，但s]有生物持久性，而且在光下就紙狻Ｒ虼耍杌┛贍查g造成大量死~，但s不窆贏a生L期的持m性影。」(碓矗涵h境蟮讕W站「中外υ」)所以f，即便是一些氰化物兜攪撕鈾腥ィ灰齪鱉A案，隔^人群、游錆橢匾矗材蚍樂碾y性的後果，因樗謁械淖勻喚到饉俁紉脖容^快。
可「毒物」昝砝K便恐怖了
1、警惕一：一些正I榱私檔統殺荊幢睾煤米齜雷o
一般而言，正獰S金_衿I都稅褡約涵h保措施做得好。不^未必是@印Ｅe曾的案例。
中W2013年6月l表了一篇}欏蛾西R鞍虻VI尾V[患重重 x奇@行政S可》的{查蟮潰惱亂婚_始便f，「西R鞍蟶BVI有限公司(以下QR鞍虻VI)年aS金1.2f桑敲的『S金f傘唬歡湮駁V淼奈廴九c安全[患s是再多的S金也y以治理的。」地村民f，打起淼木e出F了一FF的沉瘴錚僖膊桓液攘耍掠星杌鎩６蛔奈駁V下破p的塑料膜|，怎N可能起到防B透的作用呢? 另一案例是很出名的紫金VI。早在2006年底，位於F州省Sh境鵲淖轄鸕VIS水y洞金Vl生問鹿剩駁V中s20f立方米含有氰化的U渣流出，威{到下游勺。

▲R鞍虻VI的尾V堆e，防B透的塑料膜|已破p不堪

在O管乏力，甚至地方保o主x樂氐那r下，想要靠企I自律磣齪鉚h保_人很是n。事上，忽h保是一些企I降低成本的手段，也是司空T的事情。
2、警惕二：狂偷頇S金更是碾y性的
如果f正I好歹是有所忌，可以管理的，私人竦V用一Fy硇穩鶯斂檫^。新京蠼衲5月曾l表^一篇名欏肚捉鴝措[藏地下淘金工S》的蟮潰頤氐氖潛本┢焦鵲乃餃頌越y象。原文f，新京笥者{查lF，I采者榱四怖幌那氖褂沒W品，反覆_刷、浸泡山w，再通^活性炭吸附取得S金。而者跟著工人M入淘金F鮒幔癱塹饢對碓猓岡詰V洞榷角落也堆放著多N]有任何俗R的化W品，打_袋子酸臭味熏得人y以眼。@堆未_封化W品的前方，岔道被一人工堆e起淼陌朊贅叩耐r住，十米之榷際嗆諫e水，o法前行。」一位村民f，他把氰化物叫作「梗瀋掀淥W品，能把金子o溶解出懟
其，@N私采ef污染h境了，θ松戇踩彩O大的威{。今年3月，趙喊參k通告了@N一起事件：「2月21日，河南省洛市嵩h大章三人齟3名村民非法_U封]V井後，裼們杌c淋I采S金V，3人因吸入氰化物怏w中毒死亡，後村民盲目M施救又е6人受！

▲新京笥者拍z的北京平谷私采y像

北方在偷瘢戲揭膊桓事溽帷＝衲6月l表在I界期刊《南冶金》上的文《南某h氰化尾渣特性及安全梅椒ǖ難芯俊費e有@N一段——「南省|部某h境痊F有私挖I采後z留下的量近10ft(]：)氰化法提金後的尾渣，在]有任何防o措施的情r下，零散堆放於褳誚鸕V的山林中，有的位於地政府的水源地二保o^取＿@些含有《疚鎩杌鐧那杌蒼Ξ地的生Bh境和人民的生命健康形成了巨大威{。楸苊愴南宗海砷污染和曲靖隔渣污染事件重演，地政府Q定@些z留的尾渣M行安全謾！
z憾的是缺乏全局的y，只能@些案例中推y出偷竦樂匭浴６杌鎰楣苎u品，s在E采中V泛彌
3、警惕三：加工金品的私人作坊也是巨大[患，直接影民用水安全
品行I也少不了氰化物，毫o褓Y格的小作坊通^黑市碣腖Ｈ歡樂匚廴鏡U水直接y排。2013年的r候，浙江x醭喟舵安O所工作人TlF某村的一l小河污染樂亍＝^走L竟然揭_了一大型的氰化物倒u黑市Wj。x踝橐首行I扎堆的城市，氰化物污染之患在很深。管氰化物的降解速度不慢，然而也抵不住持m的、┝坎恍〉耐蹬擰

▲加工首的r候也需要氰化物

S金I已有汞污染的前之b，在不能再重蹈覆H
1、汞污染]硨茫M能本碭h保的氰化技g倒忙
事上，S金冶淼吶f患至今仍未消除。原磯際怯猛練ㄔ金，用汞磣觥阜蛛x埂Ｉ踔連F在也有一些黑作坊在偷偷使用汞。比起氰化物，汞的污染更y消除。而以前的「汞患」至今存有威{。根鈦歐業妊芯咳T的{研，管我2000年以後已全面停止混汞法金，但是|北A皮弦淮山鷚呀很久，地的河流汞污染}依然非常樂亍Ｍ寥牢廴疽慘印
既然有@擁那敗之b，在使用上更楦嘸的氰化方法r，自然Α付疚鎩溝吶歐擰⒐芾戇侔闃匾。可F如上文分析的，K不酚^。前面提到了美熱A_州的例子，H上，在美邦h保署的W站上，有ｉT的「毒物查W」，Y果具w到公司。而榱俗那些公司不m螅袢×瞬簧儷椴櫓k法，譬如f，2013年美h保署lF熱A_BarrickS金_窆酒煜碌娜子公司都存在m笮椋SC_出P款，包括27.8f美元的P魏34f美元的h保工程M用。而作橐S金消M大墓劫Q易及公平竦V目也很值得W，目{Y|JC，C明S金的提取^程中裼昧稅踩拓任的操作程序硤砉推淥卸疚鑌|。

▲美邦h保署W站上能蠆樵到非常具w的有毒物|排放

反^中訶h保部的W站上有一份《P於黑江山VI有限公司r金VY源_l目h境影蟾吶》，_篇便提及「目的h境影ur文件未我部瓷米蚤_工建O，`反了《h境影ur法》的有Pǎ`法行橐呀查Ｄ愎頸仨J真吸取教，增守法意R，杜^`法行樵俅偉l生。」似乎有些太^於p描淡了。
YZ：S金好看，但得小心金、金之毒。社辛訴@意R，期待能蚍催^S金I有所。

碓矗候vW，新京

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