Executive Privilege能否阻止科米作证？ 被开除的FBI局长科米将于下星期四到参议院情报委员会公开作证，这一作证就成为当天全美万众注目的重大新闻事件。 今早白宫高级顾问康威在接受ABC采访时表示，川普还没有就是否行使总统行政信息豁免权(Executive Privilege) 阻止科米作证之事做出最后决定。白宫新闻秘书斯宾塞今天也说，白宫律师团队正在对此进行研究。 总统行政信息披露豁免权的意思是: 总统与内阁成员以及顾问们关于国家政策制定时的讨论内容必须受到保护，总统有不向国会和司法机构披露这些内容的特权。有了这一特权的保障，这种交流才有可能是一种坦诚自由的对各种选择的可能性的探讨。在上世纪70年代，在尼克松白宫与特别检察官就水门事件调查的法律攻防战中，这一原则为美国最高法院确认。但最高法院同时也规定，这一特权不是绝对的而是有限制的，如果内容涉及到司法犯罪调查，该特权无效。DC的上诉法院也在一个案例中有过类似的司法结论：总统行政信息披露豁免权涉及到政府不法行为的信息时无效。 如果川普决定行使此特权，他的律师们将会到DC的联邦法院，提出以总统行政信息豁免权阻止科米作证的诉求，如果法院批准诉求，科米将被法庭命令禁止到国会作证。 问题是如果川普行使这一特权，法庭上的胜算有多大？ 根据各方面分析，川普行使这一特权的胜算不大，科米的国会作证作证不可阻挡，理由如下： 第一, 国会传讯科米作证，要调查的一个重要问题是，川普在解雇科米这件事情上有无妨碍司法调查。从目前得到的各种信息来看，川普企图以解雇科米来阻止FBI对川普团队通俄调查的嫌疑不小，阻碍司法是重罪，是刑事犯罪，根据有关案例，总统的行政信息披露豁免权保护不了有关刑事犯罪调查所需要的信息。 第二， 川普已经自我放弃了总统行政信息披露豁免权。川普在公开的解雇科米的信件中，谈到他与科米有三次在不同场合谈论到他本人是否受到FBI调查的问题。川普在接受NBC电视台采访时重申了解雇科米信中提到的这三次谈话。川普在推特中还提到他手中可能有谈话录音，科米在向媒体泄露谈话内容时要想好。这些事实说明，川普已经放弃了行政信息披露豁免权，他已经公开了他的版本的谈话内容。国会现在要调查的是科米版本的谈话内容。只许他公布谈话内容，到了有关另一方要讲话时就以总统行政信息披露豁免权加以阻止，法律上显然站不住。 第三，科米已经被开除，他现在不是联邦雇员而是一个自由的公民。当他还是FBI局长时，总统依据行政信息披露豁免权命令他不许到国会作证，他必须服从。而今他已经不是总统下属，总统不能下令不让他去国会作证。 前司法部代理部长Sally Yates 在到国会作证前，川普律师也曾经以总统行政信息披露豁免权为由加以阻止，但没有成功。 科米下星期四的国会听证会上会讲什么？估计可以讲的内容有限。据报道科米已经与特别检察官穆勒就他的国会作证可以谈的内容的底线达成了共识。特别检察官正在进行的有关川普团队与俄罗斯关系的调查，他在作证中肯定不能触及，但是有关川普是否要他表忠心；是否要求他停止FBI对前国家安全顾问弗林的调查；他是否有与川普谈话的备忘录等等，他应该会被允许谈到。 高度期待着下星期四科米到参议院情报委员会的作证。
|
