從南海歷史看二戰後人類新文明

中國外長王毅最近就南海問題這樣說過：“歷史將會證明誰是南海真正的主人‘”

中國雖然二戰以後宣示了對南海地區的主權，但從來沒有實際控制這一地區，越南，菲律賓，馬來西亞，就更沒有了。所以，中國越南菲律賓馬來西亞都沒有真正當過南海的主人。

南海仲裁案裁決書說：中國的九段線主權論只證明了中國對南海的歷史性權利關係，但沒有證明中國曾經對該地區曾經有過具有排他性的控制，所以根據海洋法，九段線主權論不成立。

那麼，歷史上有沒有國家曾經對南海有過排他性控制，當過南海名副其實的主人？有！那就是日本和美國這兩個非南海國家。歷史上只有這兩個國家真正對南海有過實際占領控制具有管轄權，當過真正的南海主人。

二次大戰前，越南是法國的，馬來西亞是英國的，菲律賓是美國的，中國是獨立國家，所以沒有一個國家獨占南海。

日本二戰中，占領了大半個中國包括廣東海南島，越南，菲律賓，馬拉西亞，新加坡，日本控制占領了南海所有國家，當然因而成為了南海的真正主人。這個過程印象中好像比較容易，日本侵占這一帶地區沒有費多大勁，記得日軍攻打菲律賓時，美軍是按照上面命令主動投降，沒有抵抗。

但是美軍在太平洋戰爭中打敗日軍取得南海的控制管轄權就不那麼容易了，費了很大力氣死了不少軍人，才打敗了日軍。美軍主要是海軍空軍參戰，太平洋戰爭主要是海空戰。所有南海各國包括中國沒有出一架飛機一艘軍艦打日本，完全沒有參與太平洋戰爭的過程。二次大戰的結果就是南海主人換人，美國人取代了日本人。可以這麼說，南海諸國及南海是美國二次大戰中，用成千上萬美國軍人的鮮血換來的一個獨享的戰利品。（歐洲戰場是與前蘇聯英國分享）。

按照國際強權叢林政治理論，誰拳頭大誰有實力土地領海就是誰的，南海就應該是美國的了。可是美國沒有占領南海一寸土地和領海，而是把從日本人手裡奪回的所有南海諸國土地包括南海交還給了南海各國。為什麼美國人不學二戰中的日本，把南海諸國包括南海都劃入自己的領土？是因為美國人高風亮節，慷慨大方嗎？應該不是。這裡有很多原因，其中很肯定一個原因是時代不同了。

二次大戰以後，人類文明進步到了一個新階段，德意日法西斯侵略戰爭對很多受害國家主權的野蠻侵犯對人權的粗暴踐踏造成的巨大人道災難，使世界各國越來越意識到國家不分大小主權一律平等和尊重主權人權這樣一些普世價值觀念的重要，認識到這些普世價值觀念基礎上，世界各國通過協商協議建立世界新秩序的重要，於是就有了聯合國，聯合國憲章，國際法院，各種有關國家關係經濟發展以及環保的國際法，包括海洋法WTO 規則WHO規則等等逐漸一個一個產生，在殖民主義被唾棄的大背景下，亞非拉出現了一系列新興獨立國家，這些都是二戰後人類新文明的重要內容。在這樣一種人類新文明興起的背景下，美國把從日本手中奪回的各國土地領海包括南海交還給各國，是一種順應世界潮流的做法。試想一下：美國參戰的理由就是為了幫助國土被日本侵占的國家從日本的統治下解放出來，如果美國打敗日本後又學日本的做法把這些國家也置於自己的殖民主義統治下，那美國與日本還有什麼兩樣。

美國二戰後的崛起，成為世界領袖，首先當然是因為它有這個硬實力，那就是高度發達的的經濟，先進的科技，以及覆蓋全球的強大的軍事力量，但也不僅僅於此。除了這些硬實力外，它也有軟實力或者說是道義上的實力：美國二戰中領導世界反法西斯聯盟打敗德意日，就亞洲來說，在太平洋戰爭中流血犧牲，把南海諸國及南海從日本的手中解放出來並還給該地區人民，倡導了二戰後的人類新文明，主導了二戰後國際新秩序的建立，這些與美國二戰後的世界領導地位的建立應該關係甚大。

中國，是這一第二次世界大戰後人類新文明國際新秩序的主要受益者。其中最大的受益就是二戰後作為戰勝國，成為了擁有對聯合國重大議案一票否決權的安理會5個常任理事國之一。這是自1840年鴉片戰爭以來中國國際地位到達的最高峰，在這點上，蔣介石國民黨政府對中華民族的貢獻功不可沒。

二戰後人類新文明國際新秩序有沒有用？有用。一次大戰到二次大戰中間相隔25年（1914 到1939），二次大戰結束到如今已經是71年了，第三次世界大戰一直沒有發生，這裡面二戰後建立的聯合國安理會安全機製發揮了相當作用。

二戰後的人類新文明國際新秩序即是國家政治關係的，也是經濟的，所以有一系列有關經濟環保的國際法其中包括海洋法的出台，對戰後世界經濟的繁榮發展，也起了非常重要的促進作用。中國在文革結束後加入融進了這一經濟體系，由此才有後三十年的經濟起飛。中國也是與二戰後人類新文明密切關聯的國際經濟秩序的很大的受益者。

當然，二戰以後的世界仍然充滿了地區性的動亂和戰爭，從本質上來說，國際社會還是一個強權社會，因為沒有一個統一的世界政府。但是另一方面，新的人類文明新的國際新秩序以及各種國際法規和協議，對這個強權世界的強權有了一定的限制和制衡，在一定程度上給了弱者一定的公義和公正。而所謂國際法，主要就是限制強權制約大國，網上搜索看看就知道，好幾個著名的國際法庭裁決案都是小國控告大國，而大國敗訴。

世界強權們在不在乎聯合國和國際法？應該在乎。

前蘇聯的斯大林與中國的毛澤東是二戰後美國為主導建立的新世界秩序的最大造反者挑戰者，但在聯合國國際法面前他們也有所顧忌。

50年代初中國在蘇聯支持下代表社會主義陣營出兵抗美援朝，派出的參戰部隊不叫解放軍而改叫志願軍，為什麼？

朝鮮戰爭的挑起者是北朝鮮的金日成。他在中蘇支持下破壞二戰後建立的新秩序，越過38線發動統一朝鮮的戰爭，被聯合國定義為侵略者，安理會在前蘇聯棄權的情況下（前蘇聯棄權說明它都不好意思否決），通過決議，組成美國為首的聯合國軍進入朝鮮維持戰後新秩序。中國出兵如果還叫解放軍，那就是赤裸裸地和聯合國軍作戰，自己都不好意思了。叫志願軍不叫解放軍的意思是：我們不是中國政府派出代表中國出來與聯合國軍作戰。我們是代表自己志願出來作戰，與中國政府無關。美國為首的聯合國軍當然也知道所謂志願軍其實就是中國政府派出入朝作戰的正規部隊，但是叫志願軍不叫解放軍給了美國一點面子，是一種對國際法表面上形式上的尊重，而美國也不想戰爭擴大化，也就認了。

美國是二戰以後的世界第一超級大國，它本身就是世界老大，但是它在國際法面前，也要認真對待。

美國參議院為什麼不簽署海洋法？就是考慮海洋法里的許多規定，比如要求外國潛艇無害通過主權國12海里領海時，除了嚴格遵照所有軍艦必須有的規定外，還必須浮出水面懸掛國旗，這會對美國海軍在全球海洋的行動能力產生很大限制，美國參議院擔心簽約以後，會因為美國海軍的行動不慎引起很多國際法的訴訟。美國害怕不害怕國際法訴訟失敗給美國國際形象帶來的傷害？怕！

國際法在強權面前是不是都是廢紙？不盡然。

30年前美國vs 尼加拉瓜的國際法訴訟案常被人提起作為國際法是廢紙的證據。但事實不完全如此。是的，國際法院在美國缺席情況下判決美國敗訴，而且美國被要求賠償尼加拉瓜3.7億美元，美國拒不執行，在安理會動用否決權，否決了5次要求強制執行的提案。但是由此案引發與之有關聯的伊朗門醜聞，沉重打擊了里根政府，終結了對美國對尼加拉瓜的軍事援助和干涉。

美國里根政府為促成在黎巴嫩親伊朗真主黨民兵手中的美國人質的釋放，進行了對伊朗的秘密軍售。而對伊朗秘密軍售的收入，又被用來採購軍火秘密援助尼加拉瓜的反政府武裝。此事先由中東媒體披露，然後由一架美國運輸軍火給尼加拉瓜反政府武裝的飛機失事墜落，被尼加拉瓜政府發現，得到確實證據。尼加拉瓜因此在國際法庭起訴美國，國際法庭最終裁決美國違反國際法。這一系列的事件引起了美國國會的關注，成立了專門委員會調查此事，這個不但違反國際法而且也違反美國國內法的伊朗門以及與此關聯的美國秘密援助尼加拉瓜反政府武裝的醜聞由此爆發，並導致以美國國防部長和總統國家安全事物助理一系列官員被起訴定罪，儘管最後這些官員又被接任里根的老布什總統赦免。我初到美國的80年代末，正在審判此案中伊朗門和尼加拉瓜秘密援助計划具體執行人，總統國家安全委員會工作人員海軍陸戰隊中校Oliver North，那時電視上常有關於此案的報道，North中校那張臉我印象很深。

雖然美國沒有執行國際法院的裁決，但美國對尼加拉瓜反政府武裝的軍事援助和干涉，最終還是在由此引起的美國國會和司法體系的介入下，以徹底失敗告終。

90年代初，尼加拉瓜的左翼政府在選舉中被選下台，新上任的政府馬上撤銷對國際法判決執行的要求，與美國交好，美國報以大量的經濟援助，實際上是以另一種形式，賠償了尼加拉瓜。

在國內微信里流傳有以下這樣一張諷刺畫，在這張畫裡，南海仲裁案的判決，不但是廢紙，而且只是一張用來擦屁股的紙。

這樣的宣傳，與外交部那個副部長把南海仲裁說成是丟到了廢紙籮的廢紙，與中宣部主導下國內媒體對國際仲裁法庭的一系列攻擊，什麼草台班子啦，菲律賓花了大筆錢買來的判決啦等等，表現出來的是對二戰後建立起來的人類新文明新秩序的無知，藐視和傲慢。

如此這樣反應，是不是因為依據自己簽署同意的海洋法來講理真的講不下去？可以理解，當年簽署同意海洋法，主要出於支持第三世界亞非拉200海里經濟專屬區要求，對抗美蘇超級大國的革命外交戰略考慮，根本沒有想到海洋法與南海九段線主權論的關聯。那也不要緊，可以聲明不執行南海仲裁，世界上也沒有人敢於去對世界老二強制執行這個裁決，但犯得着以如此的方式去攻擊侮辱國際仲裁法庭嗎？怎麼連一點形式上的尊重都沒有？美國當年對國際法庭的有關尼加拉瓜的裁決，也就是由國務卿舒爾茲和住聯合國大使發表聲明表示不接受而已，可沒有直接去攻擊侮辱國際法庭。不是說要學習美國以大國之實力，不承認國際法的裁決嗎？那就在這點上好好學學吧。

2000多年前的中國聖人孟子說過：“以力假仁者霸,霸必有大國。” “假”,借也,“以力假仁”而霸,就是以力為後盾,借仁的名義而稱霸。所謂“仁”，就是軟實力，就是人類共有的普世價值。把孟子的話用現代語言來講就是：一個大國的真正崛起，僅僅依靠硬實力是遠遠不夠的，必須還有軟實力有道義上的力量。以為老子拳頭硬個子大有實力，就可以稱霸世界為所欲為的是誰？希特勒的德國和東條英機的日本。而法西斯的失敗，不就是因為沒有軟實力只憑硬實力嗎？

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