从南海历史看二战后人类新文明

中国外长王毅最近就南海问题这样说过：“历史将会证明谁是南海真正的主人‘”

中国虽然二战以后宣示了对南海地区的主权，但从来没有实际控制这一地区，越南，菲律宾，马来西亚，就更没有了。所以，中国越南菲律宾马来西亚都没有真正当过南海的主人。

南海仲裁案裁决书说：中国的九段线主权论只证明了中国对南海的历史性权利关系，但没有证明中国曾经对该地区曾经有过具有排他性的控制，所以根据海洋法，九段线主权论不成立。

那么，历史上有没有国家曾经对南海有过排他性控制，当过南海名副其实的主人？有！那就是日本和美国这两个非南海国家。历史上只有这两个国家真正对南海有过实际占领控制具有管辖权，当过真正的南海主人。

二次大战前，越南是法国的，马来西亚是英国的，菲律宾是美国的，中国是独立国家，所以没有一个国家独占南海。

日本二战中，占领了大半个中国包括广东海南岛，越南，菲律宾，马拉西亚，新加坡，日本控制占领了南海所有国家，当然因而成为了南海的真正主人。这个过程印象中好像比较容易，日本侵占这一带地区没有费多大劲，记得日军攻打菲律宾时，美军是按照上面命令主动投降，没有抵抗。

但是美军在太平洋战争中打败日军取得南海的控制管辖权就不那么容易了，费了很大力气死了不少军人，才打败了日军。美军主要是海军空军参战，太平洋战争主要是海空战。所有南海各国包括中国没有出一架飞机一艘军舰打日本，完全没有参与太平洋战争的过程。二次大战的结果就是南海主人换人，美国人取代了日本人。可以这么说，南海诸国及南海是美国二次大战中，用成千上万美国军人的鲜血换来的一个独享的战利品。（欧洲战场是与前苏联英国分享）。

按照国际强权丛林政治理论，谁拳头大谁有实力土地领海就是谁的，南海就应该是美国的了。可是美国没有占领南海一寸土地和领海，而是把从日本人手里夺回的所有南海诸国土地包括南海交还给了南海各国。为什么美国人不学二战中的日本，把南海诸国包括南海都划入自己的领土？是因为美国人高风亮节，慷慨大方吗？应该不是。这里有很多原因，其中很肯定一个原因是时代不同了。

二次大战以后，人类文明进步到了一个新阶段，德意日法西斯侵略战争对很多受害国家主权的野蛮侵犯对人权的粗暴践踏造成的巨大人道灾难，使世界各国越来越意识到国家不分大小主权一律平等和尊重主权人权这样一些普世价值观念的重要，认识到这些普世价值观念基础上，世界各国通过协商协议建立世界新秩序的重要，于是就有了联合国，联合国宪章，国际法院，各种有关国家关系经济发展以及环保的国际法，包括海洋法WTO 规则WHO规则等等逐渐一个一个产生，在殖民主义被唾弃的大背景下，亚非拉出现了一系列新兴独立国家，这些都是二战后人类新文明的重要内容。在这样一种人类新文明兴起的背景下，美国把从日本手中夺回的各国土地领海包括南海交还给各国，是一种顺应世界潮流的做法。试想一下：美国参战的理由就是为了帮助国土被日本侵占的国家从日本的统治下解放出来，如果美国打败日本后又学日本的做法把这些国家也置于自己的殖民主义统治下，那美国与日本还有什么两样。

美国二战后的崛起，成为世界领袖，首先当然是因为它有这个硬实力，那就是高度发达的的经济，先进的科技，以及覆盖全球的强大的军事力量，但也不仅仅于此。除了这些硬实力外，它也有软实力或者说是道义上的实力：美国二战中领导世界反法西斯联盟打败德意日，就亚洲来说，在太平洋战争中流血牺牲，把南海诸国及南海从日本的手中解放出来并还给该地区人民，倡导了二战后的人类新文明，主导了二战后国际新秩序的建立，这些与美国二战后的世界领导地位的建立应该关系甚大。

中国，是这一第二次世界大战后人类新文明国际新秩序的主要受益者。其中最大的受益就是二战后作为战胜国，成为了拥有对联合国重大议案一票否决权的安理会5个常任理事国之一。这是自1840年鸦片战争以来中国国际地位到达的最高峰，在这点上，蒋介石国民党政府对中华民族的贡献功不可没。

二战后人类新文明国际新秩序有没有用？有用。一次大战到二次大战中间相隔25年（1914 到1939），二次大战结束到如今已经是71年了，第三次世界大战一直没有发生，这里面二战后建立的联合国安理会安全机制发挥了相当作用。

二战后的人类新文明国际新秩序即是国家政治关系的，也是经济的，所以有一系列有关经济环保的国际法其中包括海洋法的出台，对战后世界经济的繁荣发展，也起了非常重要的促进作用。中国在文革结束后加入融进了这一经济体系，由此才有后三十年的经济起飞。中国也是与二战后人类新文明密切关联的国际经济秩序的很大的受益者。

当然，二战以后的世界仍然充满了地区性的动乱和战争，从本质上来说，国际社会还是一个强权社会，因为没有一个统一的世界政府。但是另一方面，新的人类文明新的国际新秩序以及各种国际法规和协议，对这个强权世界的强权有了一定的限制和制衡，在一定程度上给了弱者一定的公义和公正。而所谓国际法，主要就是限制强权制约大国，网上搜索看看就知道，好几个著名的国际法庭裁决案都是小国控告大国，而大国败诉。

世界强权们在不在乎联合国和国际法？应该在乎。

前苏联的斯大林与中国的毛泽东是二战后美国为主导建立的新世界秩序的最大造反者挑战者，但在联合国国际法面前他们也有所顾忌。

50年代初中国在苏联支持下代表社会主义阵营出兵抗美援朝，派出的参战部队不叫解放军而改叫志愿军，为什么？

朝鲜战争的挑起者是北朝鲜的金日成。他在中苏支持下破坏二战后建立的新秩序，越过38线发动统一朝鲜的战争，被联合国定义为侵略者，安理会在前苏联弃权的情况下（前苏联弃权说明它都不好意思否决），通过决议，组成美国为首的联合国军进入朝鲜维持战后新秩序。中国出兵如果还叫解放军，那就是赤裸裸地和联合国军作战，自己都不好意思了。叫志愿军不叫解放军的意思是：我们不是中国政府派出代表中国出来与联合国军作战。我们是代表自己志愿出来作战，与中国政府无关。美国为首的联合国军当然也知道所谓志愿军其实就是中国政府派出入朝作战的正规部队，但是叫志愿军不叫解放军给了美国一点面子，是一种对国际法表面上形式上的尊重，而美国也不想战争扩大化，也就认了。

美国是二战以后的世界第一超级大国，它本身就是世界老大，但是它在国际法面前，也要认真对待。

美国参议院为什么不签署海洋法？就是考虑海洋法里的许多规定，比如要求外国潜艇无害通过主权国12海里领海时，除了严格遵照所有军舰必须有的规定外，还必须浮出水面悬挂国旗，这会对美国海军在全球海洋的行动能力产生很大限制，美国参议院担心签约以后，会因为美国海军的行动不慎引起很多国际法的诉讼。美国害怕不害怕国际法诉讼失败给美国国际形象带来的伤害？怕！

国际法在强权面前是不是都是废纸？不尽然。

30年前美国vs 尼加拉瓜的国际法诉讼案常被人提起作为国际法是废纸的证据。但事实不完全如此。是的，国际法院在美国缺席情况下判决美国败诉，而且美国被要求赔偿尼加拉瓜3.7亿美元，美国拒不执行，在安理会动用否决权，否决了5次要求强制执行的提案。但是由此案引发与之有关联的伊朗门丑闻，沉重打击了里根政府，终结了对美国对尼加拉瓜的军事援助和干涉。

美国里根政府为促成在黎巴嫩亲伊朗真主党民兵手中的美国人质的释放，进行了对伊朗的秘密军售。而对伊朗秘密军售的收入，又被用来采购军火秘密援助尼加拉瓜的反政府武装。此事先由中东媒体披露，然后由一架美国运输军火给尼加拉瓜反政府武装的飞机失事坠落，被尼加拉瓜政府发现，得到确实证据。尼加拉瓜因此在国际法庭起诉美国，国际法庭最终裁决美国违反国际法。这一系列的事件引起了美国国会的关注，成立了专门委员会调查此事，这个不但违反国际法而且也违反美国国内法的伊朗门以及与此关联的美国秘密援助尼加拉瓜反政府武装的丑闻由此爆发，并导致以美国国防部长和总统国家安全事物助理一系列官员被起诉定罪，尽管最后这些官员又被接任里根的老布什总统赦免。我初到美国的80年代末，正在审判此案中伊朗门和尼加拉瓜秘密援助计划具体执行人，总统国家安全委员会工作人员海军陆战队中校Oliver North，那时电视上常有关于此案的报道，North中校那张脸我印象很深。

虽然美国没有执行国际法院的裁决，但美国对尼加拉瓜反政府武装的军事援助和干涉，最终还是在由此引起的美国国会和司法体系的介入下，以彻底失败告终。

90年代初，尼加拉瓜的左翼政府在选举中被选下台，新上任的政府马上撤销对国际法判决执行的要求，与美国交好，美国报以大量的经济援助，实际上是以另一种形式，赔偿了尼加拉瓜。

在国内微信里流传有以下这样一张讽刺画，在这张画里，南海仲裁案的判决，不但是废纸，而且只是一张用来擦屁股的纸。

这样的宣传，与外交部那个副部长把南海仲裁说成是丢到了废纸箩的废纸，与中宣部主导下国内媒体对国际仲裁法庭的一系列攻击，什么草台班子啦，菲律宾花了大笔钱买来的判决啦等等，表现出来的是对二战后建立起来的人类新文明新秩序的无知，藐视和傲慢。

如此这样反应，是不是因为依据自己签署同意的海洋法来讲理真的讲不下去？可以理解，当年签署同意海洋法，主要出于支持第三世界亚非拉200海里经济专属区要求，对抗美苏超级大国的革命外交战略考虑，根本没有想到海洋法与南海九段线主权论的关联。那也不要紧，可以声明不执行南海仲裁，世界上也没有人敢于去对世界老二强制执行这个裁决，但犯得着以如此的方式去攻击侮辱国际仲裁法庭吗？怎么连一点形式上的尊重都没有？美国当年对国际法庭的有关尼加拉瓜的裁决，也就是由国务卿舒尔兹和住联合国大使发表声明表示不接受而已，可没有直接去攻击侮辱国际法庭。不是说要学习美国以大国之实力，不承认国际法的裁决吗？那就在这点上好好学学吧。

2000多年前的中国圣人孟子说过：“以力假仁者霸,霸必有大国。” “假”,借也,“以力假仁”而霸,就是以力为后盾,借仁的名义而称霸。所谓“仁”，就是软实力，就是人类共有的普世价值。把孟子的话用现代语言来讲就是：一个大国的真正崛起，仅仅依靠硬实力是远远不够的，必须还有软实力有道义上的力量。以为老子拳头硬个子大有实力，就可以称霸世界为所欲为的是谁？希特勒的德国和东条英机的日本。而法西斯的失败，不就是因为没有软实力只凭硬实力吗？

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