中美比較: 蔡霞退休待遇被剝奪

已經退休的蔡霞教授被開除黨籍，並且被取消了退休待遇。

開除黨籍很平常，黨章的最重處分就是開除黨籍，我很多國內朋友都說無所謂，還少交黨費，不錯。可取消掉退休金待遇就過了底線，是對個人財產權個人最基本人權粗暴野蠻毫無底線的侵犯。

在美國一個人工作一輩子，選擇退休後，會領取不同形式的退休金。這個退休金，只與你退休前的工作關聯，與你其他行為無關，更與你退休後的行為無關，就算你退休後被判刑坐牢成為罪犯，這個退休金任何人都無權可以剝奪。

美國的退休制度比較複雜，在網絡上就美國最常見的三種退休金的不可剝奪性問題做了快速的簡單搜索，得到信息如下：

社安金 （Social Security Benefits)

這是美國最普遍的一種退休金，它覆蓋全美國最多的人。

在美國所有每個工作的人領取工資時，會被扣下6.2% 的社安稅，雇主也會被扣下相同的數額，總共12.4% 上繳給政府社安稅，這個稅的徵收有一個上限，2020年的上限是工資額的137,700，也就是說你的工資超過這個上限的部分，就不再徵收。這個社安稅，構成美國全國的社安基金。每個繳夠社安稅的美國人，退休以後都可以從中領取一份社安金。社安稅其實就是一種老年退休金保險費，你交了保險費，你就有資格拿這個錢，任何人都不可以以你的任何其它行為包括犯罪而剝奪這種權力。

一個重罪犯人的被法庭判決，不會影響他應該得到社安金的資格。只有一個例外：殘疾人領取的是殘廢金，殘廢金也是社安金的一種，如果某人的殘廢是因為犯罪而來，就失去里領取殘廢金的資格。

“The general rule is that a felony conviction has no impact on eligibility for Social Security or SSI benefits. There are a few exceptions to this rule. You are not eligible for Social Security disability benefits (SSDI) if: your disability arose (or was made worse) while you were committing a felony.”

Section 207 of the Social Security Act provides:"The right of any person to any future payment under this title shall not be transferable or assignable, at law or in equity, and none of the moneys paid or payable or rights existing under this title shall be subject to execution, levy, attachment, garnishment, or other legal process, or to the operation of any bankruptcy or insolvency law."

401K 退休計劃

這也是美國常見的一種退休金形式，它是對社安退休金的一種補充。公司設定這個計劃，你每年在計劃裡面放錢，雇主也有可能放一定數額的錢進去，被稱之為matching。你放進去的錢延遲交稅，比如你收入所得10萬刀，你每年拿出2萬放進這個計劃中，你當年應徵收所得稅的數額就會減掉2萬，從10萬變成8萬。將來退休後從計劃裡面拿錢出來時再繳納所得稅，所以叫延遲交稅。

401K 退休計劃里的錢也受到很好的法律保護，退休後退休計劃的管理者只能把錢交還個你，而不可以交給其他任何人。那就是你的財產，因為裡面的錢都是你自己從工作時的工資中節省下放進去的，雇主放進去的也是因為你為雇主工作而享有的，是你工作報酬的一部分。不但計劃里的錢不會因為你犯罪而失去，就是你破產以後，你欠銀行的錢銀行也不可以從401K中去扣押。唯一的例外是欠下的聯邦稅和罰款，還有孩子撫養金，有可能被通過法律程序拿走。

401k plans are considered "qualified" employer-sponsored retirement plans, meaning they are covered under the Employee Retirement Income Security Act of 1974. These plans, like other pension plans, receive substantial asset protection against creditors under federal law. It is extremely difficult or impossible for creditors to seize assets in 401k plans to satisfy a debt. There is, however, an important exception for "solo" 401k plans popular with sole proprietors.

The reason your 401(k) and other qualified retirement plans are off-limits to commercial creditors is rooted in their special legal status. Under the Employment Retirement Income Security Act of 1974 (ERISA), the funds in your 401(k) only legally belong to you once you withdraw them as income. Until then, they're legally the property of the plan administrator—your employer—who cannot release them to anyone but you.1

退休金年金 （pension)

在美國有些大公司，還有從聯邦政府到州政府，都有pension 計劃. Pension 是雇員僱傭合同中的一部分。它的意思是說，你為公司工作，到達一定工作年限符合退休條件後，如果選擇退休，公司會保證按月付給你一定的退休金。你退休後pension 的多少與你的工作年限和工資有關。pension 中的錢雖然完全是公司出，你符合公司的退休條件退休以後，只要你活着，這個錢就是你個人財產一部份，任何人不可以剝奪。

就聯邦政府的pension 來說，一般情況下，就算你退休後被判決坐牢，也不會影響你拿到你的pension 的資格。極少的例外的情況是：你犯下的是叛國罪，間諜罪，還有就是你退休後出版的書沒有經過聯邦政府審查，泄露了你工作期間接觸的政府機密，才有可能取消你的pension.

記不記得那個叫Andrew Mccabe 的曾經的FBI代理局長？他是被聯邦政府開除的。川普恨死他了。因為他在當時的FBI局長Comey被川普開除的當天接任代理局長職位後，就下令啟動對2016年川普競選的特別檢察官調查。他是在50歲生日前兩天被開除的。為什麼選擇這個時間開除他？因為過了50歲後，他就符合拿到全額pension 的條件，而在50歲以前開除他，他不能拿到全額pension, 川普政府就是以如此辦法來報復他，但是他並沒有被取消pension待遇，而只是沒有拿到全額而已。他已經就此事起訴聯邦政府，到了法庭上他的勝算不低。此事說明工作期間被開除掉的聯邦雇員都有權拿pension。

If someone has retired from federal service and they are convicted of a crime, will they lose their pension? ... Being convicted of a crime almost never jeopardizes a federal pension – the rare exception to this rule for federal civil servants is the list of crimes codifie

d at 5 U.S.C § 8312.Jan 27, 2014

在加州，其實各個州都是如此，政府雇員即使在執行公務時犯下重罪即使在監獄裡坐牢，也不會影響退休後的退休金待遇, 更不用說退休後犯罪後會影響到待遇。

“In fact, any state or local government employee in California who commits a felony — theft, embezzlement, extortion, bribery — in the course of performing a public duty is still entitled to a pension. “Even if he's in prison,” says Brad Pacheco, spokesman for the California Public Employees' Retirement System.Feb 12, 2012”

而蔡霞的退休待遇，就是國家行政學院校務會員會一個會議就被剝奪了，這權力還有邊界線嗎？

國家行政學院此舉就中國法律本身而言，也大有問題。

中國憲法總綱第十三條規定：　“公民的合法的私有財產不受侵犯。

國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權。“

中國國家監察部有以下規定：

“《監察部關於對犯錯誤的已退休國家公務員追究行政紀律責任若干問題的通知》

二、國家公務員退休後，因違法需追究責任的行政處理及待遇問題

（二）退休的國家公務員在任職期間或者退休後觸犯刑律，被依法判處有期徒刑以上刑罰的，自判決生效之日的下月起取消其退休金和其他退休待遇。“

注意是觸犯刑罰被判決有罪後，才可以取消，蔡霞並沒有經過法庭審判被判有罪。

估計國家行政學院此舉依據下列規定：

 2012年有一個國家人力資源部與監察部發布《事業單位工作人員處分暫行規定》有如下規定：

”第四十四條  已經退休的事業單位工作人員有違法違紀行為應當受到處分的，不再作出處分決定。但是，應當給予降低崗位等級或者撤職以上處分的，相應降低或者取消其享受的待遇。“

此規定違憲，因為它侵犯了個人的私有財產。此規定與上面一個監察部規定相衝突，上一個監察部規定說，只有違法被判刑才可以取消退休待遇，而此規定居然把違法違紀相提並論，非常荒唐。違紀就是違反單位紀律，違法就是違反國家法律。違紀單位領導就可以認定，而違法要經過法律程序去認定，兩者性質完全不同。

下面這個國內網絡里看到的帖子講得非常好，關鍵點在於蔡霞的退休待遇是她的個人財產。這樣的帖子非常明顯是為蔡霞抱不平，但帖子不敢提蔡霞名字，估計很快會被刪除：

蔡霞的退休待遇是她工作40年積累下來的退休以後的合法收入，當然也是她工作四十年積累下來的個人財產。沒有經過任何法律程序，行政學院政務會議幾個領導開一個會，以蔡霞的言論思想表達為依據，就把人家40年工作積累的個人財產加以剝奪，這與當年鬧革命打土豪分田地，與文革中抄家沒收個人財產相比，沒有差別。

中美之間儘管社會制度不同，但退休金的道理應該是普世的：退休金是你退休前工作時，為你將來退休後的生活積累的財富。退休金的產生，有的根據與雇主的約定，雇主出錢為你建立，是你工作報酬的一部分，有的是你與雇主共同建立，雇主投入部分是你工作報酬一部分，你的投入是你自己省下的錢，而有的投入，完全就是你自己省下的錢。不管退休金以上述哪一種形式產生，它都是合法收入產生的私產，根據中國憲法，國家必須保護公民私產。

當然，對退休金也可以有另外一套道理：”普天之下莫非王土,率土之濱莫非王民“。”皇恩浩蕩，恩澤天下“ ”君君臣臣父父子子“ ”天大地大不如黨的恩情大，爹親娘親不如共產黨親“。  退休金，不是你的私產，共產黨人搞共產主義，沒有私產這一說，共產革命就是要消滅私產。全中國土地上，每一寸土地每一份財富都屬於黨和政府所有。退休金是黨和政府的錢，屬於共產黨的鍋做出來的飯，是黨和政府對你的巨大恩惠。你吃共產黨的飯還罵共產黨，良心何在？你的退休金，是黨和政府給予你的恩惠，想給你就給你想收回隨時都可以收回，你狗膽包天，居然妄議黨中央，現在不收回更待何時？

對此套道理，我無語。只有一句：這不就是搞了幾千年的皇權社會中，那類臭味熏天早已被已經興起了幾百年的世界潮流扔到垃圾堆里的腐爛貨色嗎？

總結：

美國的退休金一般情況下，退休者犯罪坐牢都不可以取消。聯邦雇員的pension ，根據法律在極少的例外情況下比如犯了間諜叛國罪，可能被取消。

中國的退休者的退休金，根據國家監察部的一個規定，只有在退休者犯罪被判刑的情況下可以被取消，但根據監察部的另外一個規定，違紀就可以取消。中國的國家大法憲法規定：私有財產不受侵犯。從普世的道理看，退休金是私人財產不可侵犯。

蔡霞沒有在中國法庭上被起訴判刑，按照中國法律她不是罪犯，但是她的退休待遇，被她所在單位領導一個決定就取消了。