三議川普備忘錄：與奧巴馬2015協議比較

這幾天腦子裡老是美伊備忘錄的內容。

評價14點美伊備忘錄，一個觀察角度就協議本身內容看哪一方在協議中讓步最多，哪一方受惠最多。這個角度前面兩篇博文已經講過。

另外還有一個觀察角度，就是把它與奧巴馬2015年協議比較，看看哪一個協議美國讓步多伊朗受惠更大。

下面這6個MSNBC Morning Joe 節目中Steve Rattner 的圖表比較形象說明了備忘錄以及在此基礎上將達成的最終協議與奧巴馬協議的不同：

 英文鏈接：Trump’s Iran Deal: Billions for Iran, A Huge Bill for Taxpayers | Steve Rattner on Morning Joe

圖表1說的是伊朗從備忘錄和將達成的最終協議中，按照不同階段得到經濟上好處：

備忘錄簽署後直到60天后簽署最終協議這段時間（圖左）：

解凍資產120億（藍色豎立方框），解禁後的石油收入60億（棕色豎立方框）。

最終協議簽署後階段（圖右）：

解凍資產660億（藍色豎立方框），解禁後石油收入按照2年多時間長度計算660億（黃色豎立方框），重建資金3000億（紅色豎立方框）。

圖表2說明伊朗石油出口收入解禁前和解禁後的差別按照2年多時間長度計算，解禁前為520億（灰色細曲線），解禁後增加收入720億（黃色部分），達到1240億（黑色粗曲線）。

圖表1-2

下面圖表3將奧巴馬2015年協議與川普2026年協議框架做比較。

圖左欄藍色字體為比較內容，中間藍色方框下欄為奧巴馬協議，圖右紅色方框下欄為川普協議。

圖表4說明伊朗在奧巴馬協議下與在川普協議下受惠比較：

伊朗在奧巴馬協議下受惠圖（左方豎立方框）：650億石油解禁收入+500億解凍資產+1.7億=1170億

伊朗在川普協議框架下受惠（右方豎立方框）：780億解凍資產+720億石油解禁收入+3000億重建資金=4500億

非常清楚，兩個協議中間的差別是巨大的：

奧巴馬協議集中在核問題上，它的唯一目的是制約伊朗發展核武器，它是外交的成果。川普協議是通過軍事手段發動伊朗戰爭未能實現原定4大目標，（政權更換，剷除核計劃，摧毀彈道導彈無人機能力，斷掉伊朗對代理人支持），美軍海灣地區20多個軍事基地和盟友國家遭受伊朗報復性沉重回擊，霍爾木茲海峽關閉嚴重傷害美國乃至全球經濟後，轉而尋求的和平解決辦法。

奧巴馬協議為美國加上安理會另外4個常任理事國加上德國和歐盟為一方，伊朗為另一方共同簽字而達成的協議。有着充分廣泛的國際社會支持。川普協議只是美國和伊朗兩方，連與美國並肩作戰的以色列都排除在外。

奧巴馬協議是在正式協議簽訂後，經過國際原子能機構檢查確認伊朗尊重協議後，才解禁石油出口，解凍伊朗資產。川普協議只是備忘錄而非最終協議，按照前副總統彭斯的話這個備忘錄只是制定計劃的計劃 a plan to make a plan. 可備忘錄簽訂後最終協議還沒有開始最終協議談判，美國方面就預先付給伊朗120億資金。中國有一句俗語叫一手交錢一手交貨，對等買賣都應該如此。可美國預先付給伊朗的120億資金後自己得到的是什麼呢？得到的是0.

奧巴馬協議解凍資金500億，川普協議解凍780億。川普協議解凍資金大大高於奧巴馬協議的解凍資金。

奧巴馬協議多付出的錢為17億美元，被稱之為settlement. 它是把1979年伊朗革命後美國扣押的伊朗政府放在美國銀行里賬戶的錢歸還伊朗，成為奧巴馬協議一部分。川普協議多付出的錢為3000億重建基金。這個錢據說從美國合作夥伴和私人捐贈而來，但具體是誰沒有說。3000億當然大大高於17億。

當然有人可能會說：3000億要在最終協議中確定，還在談判中，不是最後的結果。可問題就來了：你給出3000億重建基金這個數額，人家伊朗對此有什麼具體確切的讓步？伊朗會為此更換出一個親美政權嗎？會自廢武功廢除核計劃嗎？會自殘放棄彈道導彈和無人機能力嗎？會放棄對黎巴嫩真主黨支持嗎？肯定不會。軍事手段都不能實現的目標，通過和平談判金錢利誘更無可能實現。但起碼核問題上應該比奧巴馬協議好一點吧？比如讓伊朗保證不搞濃縮鈾，自願把現有全部濃縮鈾交給美國處理而不是留在伊朗境內。如果伊朗在美國保證提供3000億重建資金後，有如此承諾就應該寫在備忘錄中，可是完全沒有。你給出3000億大價碼，人家沒有任何承諾回應，你還把這個單方面的對伊朗大利的條款寫在備忘錄中，你這不是自我作賤嗎？川普談判者們的腦子壞了！

奧巴馬協議由國際原子能總署監督執行，川普協議依據備忘錄還沒有商定。

圖4告訴我們，伊朗在奧巴馬協議下得到的好處為1170億，而在川普協議框架下這個好處高達4500億。

圖表3-4

下面圖表5說明為了減輕因為伊朗戰爭導致霍爾木茲海峽關閉全球石油升高的經濟壓力，美國被迫對俄羅斯石油出口解禁，俄羅斯從中得到巨大好處：

圖中下方曲線虛線為解禁前俄羅斯石油出口收入330億，解禁後增加220億，到達上方曲線實線550億。很明顯伊朗戰爭讓川普口口聲聲的老朋友普京的俄國受惠巨大。

下面圖表6說明伊朗戰爭的美國花費：

從上到下橫立方框：

五角大樓官方：290億

五角大樓已經向國會申請伊朗戰爭特別撥款 ：800億。

穆迪分析（包括納稅人消費者付出）： 1320億

昆西研究所：6300億到1萬億 （計入退伍軍人福利以及修復受損美軍基地費用）

哈佛大學Linda J. Bilmes 教授： 1萬億以上。（計入退伍軍人福利以及修復受損美軍基地費用）

還有下面這個美國猶太國家安全研究所的表格, 就核，導彈，黎巴嫩，對代理人支持，常規軍事力量，政權，核制裁解除7個議題，總結比較了川普政府發動伊朗戰爭原定實現目標，川普談判協議原定目標，備忘錄，與奧巴馬2015協議JCPOA之間的異同。

 英文原文鏈接：INFOGRAPHIC: The Iran MOU: Did the U.S. Understand the Assignment?

JINSA

Jewish Institute for National Security of America 

英文原件版：

伊朗戰爭期間川普多次講過，伊朗乞求與我們談判，他告訴美國人民和平協議很快就會簽訂達38次之多。只是到他講到第39次，備忘錄才最後簽訂，而這個備忘錄還只是一個暫時的停火協議，是關於最終協議的一個計劃，而不是最終協議。備忘錄簽訂後，我們才明白，不是伊朗乞求與美國談判而是川普乞求與伊朗談判。

備忘錄美國做出的讓步有兩大部分，一部分備忘錄簽訂後馬上就要執行，一部分要在備忘錄簽訂之後60天中將談判達成的最終協議中解決。備忘錄簽訂後，美國方面馬上就要執行的有4點，第1點黎巴嫩停火，第4點解除對伊朗港口封鎖，第10點解除對伊朗石油禁運，第11點解凍伊朗被凍結資產。這4點美國方面的讓步是伊朗同意坐下來，就最終協議進行談判的前提條件。看看，為了讓伊朗坐下來談判最終協議美國做出了多大讓步！這到底是伊朗乞求美國談判，還是美國乞求伊朗談判，這不很清楚了嗎？

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