川普沒有主義
川普執政才80天,可有人就開始大談起川普主義來,但川普主義的說法為時過早。所謂的川普主義談論都是以他的競選主張為基礎,可競選主張能不能兌現,競選主張如果不能呈現,他會在多大程度上調整甚至拋棄競選主張,這裡面有很大的不確定性。
網上隨意瀏覽時,看到一家英文媒體一篇文章的標題:《Trump Doctrine:No Doctrine》。沒有往下讀,不知道這篇文章講的什麼,但這個標題表達了此篇文章想說的意思。
川普有主義嗎?非常懷疑。
上個星期發生的川普下令巡航導彈攻擊敘利亞空軍基地,是川普上台後的第二次海外軍事行動(第一次是特種部隊突襲也門基地組織),是美軍首次直接對敘利亞政府軍直接進行軍事打擊。奧巴馬政府時期也曾經考慮過對阿薩德政府軍進行軍事打擊,但在向國會尋求批準時遭到拒絕。而川普這次軍事行動沒有經過國會,行動大膽迅速,從化武攻擊到巡航導彈飛襲阿薩德空軍基地,中間只有60個小時左右時間。
這次軍事行動代表了川普中東外交政策一次180度的大轉變。
川普在競選前和競選中,說過很多次,他主張美國退出敘利亞,他認為敘利亞的阿薩德政權與國內反對派都不是好東西,反對派如果推翻阿薩德上台,情況可能更糟糕,美軍不應該攻擊阿薩德政權,千萬不要介入敘利亞。就在上個星期,美國國務卿還明確表態:阿薩德政權的命運由敘利亞人民決定,美國不會干預。外交是內政的延長,川普上述敘利亞外交政策符合他的美國第一讓美國更偉大的競選執政總綱。
而上個星期,一場化武攻擊,就徹底改變了川普對敘利亞的政策。他說他改變主張了,因為化武攻擊的結果太悲慘,美國有責任採取行動,於是就下令了59枚巡航導彈對阿薩德政府空軍基地的攻擊。美國常駐聯合國大使表態:有阿薩德在,敘利亞不可能有和平,聽起來今後的中東敘利亞政策要以推翻阿薩德政權為目標。
在敘利亞內戰中,政府軍與反對派武裝雙方過去都曾經使用過化武,這可不是什麼新鮮事,可這次卻讓美國的政策來個180度大轉變,轉變太大太突然。
為什麼有此轉變,川普說是基於國家安全和美國外交利益,是為了避免人道主義災難,是他作為美國總統的責任。
可打擊阿薩德政權武裝與美國國家安全的關係在哪裡?要知道敘利亞反對派里有基地組織和伊斯蘭國,二者對美國國家安全的威脅既是歷史的也是現實的,而阿薩德政權對美國國家安全威脅的證據卻看不出來在哪裡。打擊敘利亞阿薩德政府軍,客觀效果是幫助敘利亞反對派中的基地組織和伊斯蘭國。
美國在中東的外交利益是什麼?敘利亞內戰在很大程度上反映的是中東延續了上千年的什葉穆斯林與素尼穆斯林的衝突。阿薩德政權有並肩作戰的真主黨民兵,後面還有伊朗,而反對派後面是沙特卡塔爾。美軍巡航導彈攻擊後沙特等素尼穆斯林世界一片歡呼喝彩。美國在中東的外交利益就是讓素尼穆斯林世界高興嗎?
避免敘利亞的人道主義災難?一貫反對政治正確的川普也在搞政治正確,悲天憫人,大講起人權。可川普travel ban中敘利亞難民卻被全面禁止入境. 是否需要再一次修改travel ban, 把敘利亞難民排除在外?人道主義災難,這個世界多了去,過去有現在有將來還會有,今後是不是要把人道主義責任這條列為美國外交政策海外軍事行動的一條標準?這麼一來,川普的競選和執政綱領是否應該從讓美國更偉大改為讓世界更偉大?
美國的什麼責任?世界警察的責任嗎?可川普最近才說過他是美國人民的總統不是世界的總統,聽起來他現在又開始感覺自己是世界總統了。
沒有一定靈活性,僵硬不變的執行既定的政策做法肯定很愚蠢。改變調整既定的政策有時候是因為原來的政策設計考慮不周,有時是因為情勢的變化,但川普的政策改變看起來都不是這兩種情況。
川普最近在一次採訪中說過,他常常acting by instinct,也就是憑直覺決策,他還說過他的直覺最後總被證明是正確的。這次估計是生氣了,同情心大起,於是直覺告訴他應該有所行動,於是就行動了。川普主義沒有主義,如果有,就是川普直覺主義。
川普兒子Eric還說,他父親是受他姐姐Ivank的影響才做出巡航導彈攻擊決策的。Ivank是三個孩子的母親,看到化武攻擊受害兒童的慘狀,她心都碎了,建議父親川普打擊阿薩德政府軍,於是川普就下令了巡航導彈的攻擊行動。聽起來川普的外交政策並非以邏輯理性為基礎,而是出發於自己和自己孩子的感性訴求。
最大的矛盾是,這次以人道主義為訴求向敘利亞政府軍發起的巡航導彈攻擊與川普的“美國第一”這個競選和執政總綱相違背。從美國第一的觀點去看:敘利亞的化武攻擊慘案關美國納稅人什麼事?中東什葉穆斯林打素尼穆斯林關美國什麼事?
主義其實非常重要。所謂主義,就外交政策來說,用通俗的話講,就是要有章法,用學究語言講,就是一個具有比較長遠眼光的戰略性框架,這個框架中應該有一個最基本最重要的目標,有不可動搖的原則和底線,有實現這個戰略目標,堅持原則,維持底線的手段和方法。有了主義才能有穩定有效的政策。東一榔頭,西一棒子,朝令夕改,前後不一的外交政策,第一,會使己方陣營陷於進退失據,被動應對的境地。第二,讓盟友無所適從,失去信任。第三,有可能引起敵人和潛在對手的誤判。歸根結底,會使導致世界不穩定。
本星期川普又有幾個180度的國內外政策大轉變:
北約曾經被他多次稱之為過時,現在他突然說北約不再過時。
他曾經無數次說中國是貨幣操作國,現在他說中國不再是貨幣操縱國
他曾經說聯邦儲備銀行總裁Janet Yellen 不是共和黨人,他上台後要換人,現在他說他尊敬她,希望她做完任期。
他曾經說聯邦進出口銀行的存在沒有必要,現在他說聯邦進出口銀行還是有必要的。
在未來的川普執政歲月中,這種180度轉變的事一定還會不斷發生。
作為當今世界超級第一強權的美國,它的國內外交政策如果如果沒有主義,而只是取決於總統的instinct, 那是非常危險之事。
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