紐時:川普對北韓除了恐嚇沒有選項 馬黑:北韓金三在7月4日美國國慶之日,又一次試射飛彈,這是今年以來北韓第11次飛彈試射。這次飛彈試射意義重大,它標誌着北韓飛彈發射技術的一個重要轉折點:它的洲際彈道導彈已經具備打擊到美國阿拉斯加的能力。紐時今天這篇文章分析了這次飛彈試射後對美國的東北亞戰略的影響以及川普政府可能的各種選擇,值得一讀。 
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紐時:川普對付北韓除了威脅沒有其它選項 今年1月總統當選人川普在推特里說過,北韓試射可以打到美國的洲際彈道導彈的事不可能發射。他說此話時,有兩件事沒有仔細想過:金三距離這個目標有多遠?美國總統為阻止此事發生可以有的選擇所受限制有多大? 接下來的7個月時間是對川普的一堂教育課。據分析家們的看法,北韓7月四日的發射已經越過了一個門檻,它的導彈可能可以到達阿拉斯加。 金三積極進取的飛彈測試很確定地顯示,即使還有幾年的時間他才可以將合適的核彈頭轉載到運載能力日益增強的飛彈上,他距離可以打擊美國本土的能力已經不太遠。而對川普和他的國家安全班子來說,今天這個北韓飛彈技術的里程碑進一步加重了明天戰略決策的兩難。 前國防部長佩里最近指出,北韓如果具備可以對美國本土進行打擊的能力,將改變已有的所有戰略決策算計。所擔憂的不是金三可能對美國西海岸發起先發制人的核打擊,這樣的打擊對他來說是自殺,而生存下來是這個33歲的領導人在他5年掌權的時間裡表現出來的最明顯的事。但如果他具備了戰略反擊能力,那將會改變川普和他的繼任者們有關對那一地區盟友的所有防衛決策。 正如某美國前情報高級官員最近所說,那將會對所有的軍事決策發生影響,美國的還不甚可靠的導彈防衛系統將會承受巨大壓力 當然,川普還有時間,當美國人在慶祝獨立節國慶時,北韓只是完成了一次技術突破,並不是一次很明顯的戰略核打擊能力展示。
他們的此次飛彈只飛行了580英里,就這點而言並不是一個重大進步。但是,根據美國太平洋海軍司令部計算,該導彈到達580英里之處時,已經花了37分鐘,經歷了一個1700英里的從進入外層空間到重返大氣層的旅途。 簡單說,這是一個可以到達阿拉斯加而不是洛杉磯的導彈。上個月美國導彈防衛署主任James Syring 在國會作證時說,我們必須假定北韓具有打擊我們的洲際導彈。北韓此次飛彈試射證實了他的評斷。 有可能,這就是為什麼川普至今沒有劃出一條北韓不可逾越的紅線的原因了。 川普甚至沒有重申小布希總統2006年10月在北韓第一次核試驗後提出的政策:北韓必須對與其它國家和恐怖組織分享核技術的後果付完全責任。川普的顧問們認為,劃線的辦法沒有好處,只會增加對我們的選擇的限制,最好的辦法是讓他們去猜我們下一步會如何行動。
那麼,川普總統有些什麼選項,和這些選項的負面風險如何? 最經典的對策就是冷戰時期美國對前蘇聯的遏制政策,但那不會解決問題,不過是一種繼續容忍的方法。
川普可以提高制裁;提升美國海軍在朝鮮半島海域的存在,今年四月川普曾誇耀說那是一支無敵艦隊;加速進行美國以網絡戰破壞北韓導彈發射的計劃等等。但是如果上述對策可以成功的話,就不會有7月4號的洲際戰略導彈試射了。金三當然知道發射飛彈會帶來這些後果:更多的制裁,更強大的軍事壓力,但他還是發射了飛彈。
川普可以走下一步,發出威脅美國將對被偵測到可能打擊到美國西海岸的導彈發射實行先發制人的打擊。2006年前國防部長佩里和他以後的國防部長卡特曾經在華盛頓郵報上共同發表的一篇文章里寫到:“如果北韓堅持導彈發射試驗,美國應該迅速清楚地表明它將打擊並摧毀置於導彈發射場地上的導彈的決心” 但是,佩里最近對當年的這個觀點持有懷疑態度,他說:”當時認為是好的一個觀點,到今天未必就好“ 原因很簡單:在這中間的11年中,北韓生產了大量的各種型號的導彈,美國一方先發制人的打擊會有很大風險。北韓已經試驗過新一代的固體燃料導彈,這種導彈可以隱藏在山洞中,推出山洞就可以發射。北韓還有最強大的反擊武器:部署於非軍事區北方一側的火炮,這些火炮可以覆蓋首爾,一個擁有1千萬人口的城市,最有活力的亞洲經濟中心。
簡單地說,北韓打賭川普不敢承擔他的所有威脅恐嚇可能帶來的風險。川普的國防部長馬蒂斯5月份在電視中講過:與北韓的衝突,可能將會是大多數人一輩子中最難打的一場戰鬥。 這樣就來到了下一個選擇,也就是南韓總統文在寅周五在華盛頓被採訪時談到的選擇:談判。這個談判將會以北韓凍結核武試驗計劃為先決條件,美國南韓為此同意限制或者取消軍事演習。中國習近平一直在推銷這個選項,並且得到了俄羅斯普京的支持。
這可能是最佳的選擇。但是,這個選擇同樣也有風險。採取這個選擇基本就實現了北韓和中國限制美軍在太平洋的軍事行動自由的目標,在一個長時期內會侵蝕美韓軍事威懾能力。
談判的方法完全沒有新意。克林頓在1994年試過,小布希在他任期的最後兩年也試過。但是他們都發現,隨着時間過去,北韓一旦發現他們為此得到的經濟好處有限,談判就會破裂。 還有,據估計北韓目前已經擁有10到20個核彈,在目前這樣一個階段凍結北韓核武,其實質就是承認接受了它目前的中等核武國家的地位。
國務卿提爾森三月中出訪首爾時對記者說過,他將拒接任何合法化北韓核武能力的解決方法。最近他在公共講話中軟化了這一立場。據有關行政官員的提議,凍結不會是一個解決辦法,但會是一個通向朝鮮半島無核化的出發點,最終也就是金三同意放棄他的所有核武和導彈。 但是現在很清楚金三沒有放棄核武力量的任何興趣。當他環顧世界時,他會看到利比亞卡扎菲上校,作為一個獨裁者放棄核武計劃項目後,最終被在美國幫助下起來對他造反的人民處死。這也就是為什麼金三確信,他的核武項目將會防止美國試圖推翻掉他的企圖。 他可能是正確的。
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