川普没有主义
川普执政才80天,可有人就开始大谈起川普主义来,但川普主义的说法为时过早。所谓的川普主义谈论都是以他的竞选主张为基础,可竞选主张能不能兑现,竞选主张如果不能呈现,他会在多大程度上调整甚至抛弃竞选主张,这里面有很大的不确定性。
网上随意浏览时,看到一家英文媒体一篇文章的标题:《Trump Doctrine:No Doctrine》。没有往下读,不知道这篇文章讲的什么,但这个标题表达了此篇文章想说的意思。
川普有主义吗?非常怀疑。
上个星期发生的川普下令巡航导弹攻击叙利亚空军基地,是川普上台后的第二次海外军事行动(第一次是特种部队突袭也门基地组织),是美军首次直接对叙利亚政府军直接进行军事打击。奥巴马政府时期也曾经考虑过对阿萨德政府军进行军事打击,但在向国会寻求批准时遭到拒绝。而川普这次军事行动没有经过国会,行动大胆迅速,从化武攻击到巡航导弹飞袭阿萨德空军基地,中间只有60个小时左右时间。
这次军事行动代表了川普中东外交政策一次180度的大转变。
川普在竞选前和竞选中,说过很多次,他主张美国退出叙利亚,他认为叙利亚的阿萨德政权与国内反对派都不是好东西,反对派如果推翻阿萨德上台,情况可能更糟糕,美军不应该攻击阿萨德政权,千万不要介入叙利亚。就在上个星期,美国国务卿还明确表态:阿萨德政权的命运由叙利亚人民决定,美国不会干预。外交是内政的延长,川普上述叙利亚外交政策符合他的美国第一让美国更伟大的竞选执政总纲。
而上个星期,一场化武攻击,就彻底改变了川普对叙利亚的政策。他说他改变主张了,因为化武攻击的结果太悲惨,美国有责任采取行动,于是就下令了59枚巡航导弹对阿萨德政府空军基地的攻击。美国常驻联合国大使表态:有阿萨德在,叙利亚不可能有和平,听起来今后的中东叙利亚政策要以推翻阿萨德政权为目标。
在叙利亚内战中,政府军与反对派武装双方过去都曾经使用过化武,这可不是什么新鲜事,可这次却让美国的政策来个180度大转变,转变太大太突然。
为什么有此转变,川普说是基于国家安全和美国外交利益,是为了避免人道主义灾难,是他作为美国总统的责任。
可打击阿萨德政权武装与美国国家安全的关系在哪里?要知道叙利亚反对派里有基地组织和伊斯兰国,二者对美国国家安全的威胁既是历史的也是现实的,而阿萨德政权对美国国家安全威胁的证据却看不出来在哪里。打击叙利亚阿萨德政府军,客观效果是帮助叙利亚反对派中的基地组织和伊斯兰国。
美国在中东的外交利益是什么?叙利亚内战在很大程度上反映的是中东延续了上千年的什叶穆斯林与素尼穆斯林的冲突。阿萨德政权有并肩作战的真主党民兵,后面还有伊朗,而反对派后面是沙特卡塔尔。美军巡航导弹攻击后沙特等素尼穆斯林世界一片欢呼喝彩。美国在中东的外交利益就是让素尼穆斯林世界高兴吗?
避免叙利亚的人道主义灾难?一贯反对政治正确的川普也在搞政治正确,悲天悯人,大讲起人权。可川普travel ban中叙利亚难民却被全面禁止入境. 是否需要再一次修改travel ban, 把叙利亚难民排除在外?人道主义灾难,这个世界多了去,过去有现在有将来还会有,今后是不是要把人道主义责任这条列为美国外交政策海外军事行动的一条标准?这么一来,川普的竞选和执政纲领是否应该从让美国更伟大改为让世界更伟大?
美国的什么责任?世界警察的责任吗?可川普最近才说过他是美国人民的总统不是世界的总统,听起来他现在又开始感觉自己是世界总统了。
没有一定灵活性,僵硬不变的执行既定的政策做法肯定很愚蠢。改变调整既定的政策有时候是因为原来的政策设计考虑不周,有时是因为情势的变化,但川普的政策改变看起来都不是这两种情况。
川普最近在一次采访中说过,他常常acting by instinct,也就是凭直觉决策,他还说过他的直觉最后总被证明是正确的。这次估计是生气了,同情心大起,于是直觉告诉他应该有所行动,于是就行动了。川普主义没有主义,如果有,就是川普直觉主义。
川普儿子Eric还说,他父亲是受他姐姐Ivank的影响才做出巡航导弹攻击决策的。Ivank是三个孩子的母亲,看到化武攻击受害儿童的惨状,她心都碎了,建议父亲川普打击阿萨德政府军,于是川普就下令了巡航导弹的攻击行动。听起来川普的外交政策并非以逻辑理性为基础,而是出发于自己和自己孩子的感性诉求。
最大的矛盾是,这次以人道主义为诉求向叙利亚政府军发起的巡航导弹攻击与川普的“美国第一”这个竞选和执政总纲相违背。从美国第一的观点去看:叙利亚的化武攻击惨案关美国纳税人什么事?中东什叶穆斯林打素尼穆斯林关美国什么事?
主义其实非常重要。所谓主义,就外交政策来说,用通俗的话讲,就是要有章法,用学究语言讲,就是一个具有比较长远眼光的战略性框架,这个框架中应该有一个最基本最重要的目标,有不可动摇的原则和底线,有实现这个战略目标,坚持原则,维持底线的手段和方法。有了主义才能有稳定有效的政策。东一榔头,西一棒子,朝令夕改,前后不一的外交政策,第一,会使己方阵营陷于进退失据,被动应对的境地。第二,让盟友无所适从,失去信任。第三,有可能引起敌人和潜在对手的误判。归根结底,会使导致世界不稳定。
本星期川普又有几个180度的国内外政策大转变:
北约曾经被他多次称之为过时,现在他突然说北约不再过时。
他曾经无数次说中国是货币操作国,现在他说中国不再是货币操纵国
他曾经说联邦储备银行总裁Janet Yellen 不是共和党人,他上台后要换人,现在他说他尊敬她,希望她做完任期。
他曾经说联邦进出口银行的存在没有必要,现在他说联邦进出口银行还是有必要的。
在未来的川普执政岁月中,这种180度转变的事一定还会不断发生。
作为当今世界超级第一强权的美国,它的国内外交政策如果如果没有主义,而只是取决于总统的instinct, 那是非常危险之事。
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