最严苛的环保法：美国超级基金法(Superfund)

天津大爆炸场地存放有700吨氰化纳的事实，引起了有关氰化纳在黄金开采中用途以及环保问题的讨论，然后是中美环保法律的比较，由此想起了美国的超级基金环保法。有关这个法的介绍是美国大学读书时，上《企业社会责任》这门课时听来的，当时印象极深。

这个法的全称是： The Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act 缩写：CERCLA  通常称为 Superfund, 它于上世纪80年代由美国国会立法。

这个法是联邦法，它非常严苛。

第一，它的法律追溯期是无限的。一般而言，法律都是有追溯期的，过了法律追溯期法律就失效，违法者就没有责任了。我所知道的没有追溯期的联邦法是税法中的税务欺诈罪。一般的税法追溯期是三年，个别情况是5年，但税务欺诈则没有追溯期，一但被确认，不论时间多久，都可以追溯。超级基金法也是如此，它有无限追溯期，任何人对环保问题造成的责任，可以无限期追溯。

第二，它的连带责任范围非常广。造成环境污染问题土地上的所有企业的所有owner和operator,现在的和过去的，所有为该企业运输污染物的公司，所有为该企业提供能源的供应商，都有可能的清除污染后果的连带责任。这个法创造了一个新词：无过错责任。就是你没有造成污染但你可能有连带责任。比如现在在被污染土地上的公司的owner和operator 可能完全和污染无关，但是因为你现在这块土地上经营，你就有责任。所以美国很多公司在购买土地建立厂房时都非常小心，要搞清楚地下有无可能的污染，虽然不是你造成的，但是根据超级基金法你可能有连带责任。

第三， 法不溯及既往是一项基本的法治原则。通俗地讲，就是不能用今天的规定去约束昨天的行为。但是这个法打破了这条原则。过去某个时候某公司在某块土地上造成污染了，但这并不违反当时的环保法，所以该公司没有违法，可是从现在的环保法看是违法的，照样可以按照现行的法追究该公司的责任，听起来都有点不太讲道理了。

第四，罚金可以达到清理费用的三倍。这是一个很骇人的罚款。税法一般的罚金是欠税的20%，税法民事欺诈是欠税的75%，而超级基金法的罚金居然可以到清理费用的300%，罚得真够重。

利润，是任何行业发展兴旺的最大原动力。

中国，作为黄金品位和储量都不在世界上排在前面的国家，却在最近几年连续成为世界第一产金大国，一定与黄金采矿业的高利润有关，而这种高利润又一定与企业的低环保成本有关。由于政府的不作为，监管不够，法律条款与法制本身不健全，黄金矿的经营环保成本很低，利润就高，污染的责任很容易逃掉，所以黄金矿山就到处被不计环保后果的疯狂开采，成了世界黄金产量第一大国。GDP贡献很大，很多人发了大财，可环保却受到不可逆转的破坏。

美国开采黄金是不是使用与中国一样的氰化纳堆浸法，我没有研究。但可以确定，在如此严苛超级基金环保法下，不管什么方法，一定会受到高度的政府监管。也正是因为这个超级基金环保法，美国的黄金矿经营者一定在环保方面要付出巨大的成本。成本高了，利润就会低，所以美国的黄金产矿就不会像中国那样疯狂开采，产量也就低于中国，但另一方面，美国的环境就受到了很好的保护。

下面这篇文章不是来自境外敌对势力，而是来自共产党宣传部控制下的媒体腾讯网。里面给出的两个数字值得注意:

一是每生产1000克黄金就要消耗掉4.7吨氰化纳，而中国2015年上半年已经生产了228.7吨黄金。算算吧，一年消耗掉的有可能造成污染的氰化纳会是多么惊人的一个数量。

二是美国黄金生产第一大州内华达州2013年有毒废物的排放数字。作为黄金生产第一大州，氰化物居然在水，土壤，和离场排放中为零，唯一含有氰化物的是大气废弃物，也只占12%。由此可证超级基金环保法在保护环境方面的巨大作用。

世界第一S金大金gn患

收藏 lo朋友 l颜撸g饭纸憬
g[713次 rg：2015年8月15日 15:04
дZ：有消息Q，天津塘沽爆炸F龅700多氰化c，是用硖S金的，W名叫「氰化c堆浸提金g」。

中S金fl蚜2015年上半年塾生aS金228.735，同比又增L了8.37%。中屈S金第一生a彩窍M大Ｈ欢诖酥叭很少JR到在S金背後也存在著h保n患。

金V_竦浇痫品加工，都少不了「毒物」助攻

1、《镜那杌镉锰O大，用量O多
各商健㈤g影作品中常出F的氰化物，S多人住了@N苦杏仁味道的物|比砒霜毒，只要指甲w那N一小撮，便能快速置人於死地。不^少有人知道，它是F代_窠鸬V的好伴H，乎所有S金生a企I都用得上它。NN}s的化W反^程不用述，碚f，使用氰化物能虬呀鸬Ve的S金o分x出恚t_挝槐е欢咽^可]用。除了在_癍h，到了首加工h，氰化物也是必不可少的反铩

▲氰化物毒性很

在_顸S金的^程中，氰化物的使用量@人。中S金笤地蟮肋^让晒乓患尹S金生a公司的情r，蟮乐姓f，2014年，公司生aS金5.1。橹萎a能，公司每月需消耗氰化c2000多。粗略算，@相於生a1千克S金得耗M4.7的氰化c。K且@家公司是非常{成本管理的大公司，其它小公司恐怕用得更多。此外，首加工消耗的氰化物管不@N恐怖，不^想想中罪行I的欣欣向s，自然明白狄膊　
「毒物」其K不可怕
1、先砜匆环D表，美S金生a第一州的氰化物排放竟然很少——

@D碜悦邦h保署，@示的是全美生aS金的第一大州热A_州在2013年的有毒U物排放情r，被分榱丝狻⑺⑼恋睾碗x雠欧(如⑽廴就寥篱_挖，咚偷e磉@拥姆椒)。思t的CYANIDE COMPOUNDS是氰化物的意思。@而易，除了在大U物中有12%是氰化物外，其它三T的U有毒物|前五中都]有其影。槭颤N@幽?热A_州可是在「大金」的啊。
2、原恚呀有了一整套Ω肚杌锏霓k法，栏褡袷乇]}
管在S金_裰玫角杌铮驳拇_是《疚镔|，不^其已有一套非常成熟的降解方法了。中纫彩侨绱恕ＳWg搜索能虿檎业礁鞣NP於氰化物磙k法的文。比如，有文表示用含氯┑确椒ǎコ誓蜻_到99%。因此，前期做好降解，後期少量尾V(即_裢戤之後剩下的含金量很少的V石)中的氰化物在光下自然降解是不e的x瘛．然，隔x和防B透措施是必不可少的。
氰化物有特性，是「急脾狻梗淼妹腿サ靡菜憧臁Ｋ_利姆·阿里是澳大利昆士m大WVI社任中心主任，他在接受裨Lrf，「它(氰化物)的影是即刻l作的，但s]有生物持久性，而且在光下就纸狻Ｒ虼耍杌┛赡查g造成大量死~，但s不窆赢a生L期的持m性影。」(碓矗涵h境蟮谰W站「中外υ」)所以f，即便是一些氰化物兜搅撕铀腥ィ灰龊鳖A案，隔^人群、游锖椭匾矗材蚍乐碾y性的後果，因樗谒械淖匀唤到馑俣纫脖容^快。
可「毒物」昝砝K便恐怖了
1、警惕一：一些正I榱私档统杀荆幢睾煤米龇雷o
一般而言，正狞S金_衿I都税褡约涵h保措施做得好。不^未必是@印Ｅe曾的案例。
中W2013年6月l表了一篇}椤蛾西R鞍虻VI尾V[患重重 x奇@行政S可》的{查蟮溃恼乱婚_始便f，「西R鞍蛏BVI有限公司(以下QR鞍虻VI)年aS金1.2f桑敲的『S金f伞唬欢湮驳V淼奈廴九c安全[患s是再多的S金也y以治理的。」地村民f，打起淼木e出F了一FF的沉瘴铮僖膊桓液攘耍掠星杌铩６蛔奈驳V下破p的塑料膜|，怎N可能起到防B透的作用呢? 另一案例是很出名的紫金VI。早在2006年底，位於F州省Sh境鹊淖辖鸬VIS水y洞金Vl生问鹿剩驳V中s20f立方米含有氰化的U渣流出，威{到下游勺。

▲R鞍虻VI的尾V堆e，防B透的塑料膜|已破p不堪

在O管乏力，甚至地方保o主x乐氐那r下，想要靠企I自律碜龊铆h保_人很是n。事上，忽h保是一些企I降低成本的手段，也是司空T的事情。
2、警惕二：狂偷顸S金更是碾y性的
如果f正I好歹是有所忌，可以管理的，私人竦V用一Fy硇稳莺敛檫^。新京蠼衲5月曾l表^一篇名椤肚捉鸲措[藏地下淘金工S》的蟮溃颐氐氖潜本┢焦鹊乃饺颂越y象。原文f，新京笥者{查lF，I采者榱四怖幌那氖褂没W品，反覆_刷、浸泡山w，再通^活性炭吸附取得S金。而者跟著工人M入淘金F鲋幔瘫堑馕对碓猓冈诘V洞榷角落也堆放著多N]有任何俗R的化W品，打_袋子酸臭味熏得人y以眼。@堆未_封化W品的前方，岔道被一人工堆e起淼陌朊赘叩耐r住，十米之榷际呛谏e水，o法前行。」一位村民f，他把氰化物叫作「梗渖掀渌W品，能把金子o溶解出怼
其，@N私采ef污染h境了，θ松戆踩彩O大的威{。今年3月，赵喊参k通告了@N一起事件：「2月21日，河南省洛市嵩h大章三人龃3名村民非法_U封]V井後，裼们杌c淋I采S金V，3人因吸入氰化物怏w中毒死亡，後村民盲目M施救又е6人受！

▲新京笥者拍z的北京平谷私采y像

北方在偷瘢戏揭膊桓事溽帷＝衲6月l表在I界期刊《南冶金》上的文《南某h氰化尾渣特性及安全梅椒ǖ难芯俊费e有@N一段——「南省|部某h境痊F有私挖I采後z留下的量近10ft(]：)氰化法提金後的尾渣，在]有任何防o措施的情r下，零散堆放於裢诮鸬V的山林中，有的位於地政府的水源地二保o^取＿@些含有《疚铩杌锏那杌苍Ξ地的生Bh境和人民的生命健康形成了巨大威{。楸苊怆南宗海砷污染和曲靖隔渣污染事件重演，地政府Q定@些z留的尾渣M行安全谩！
z憾的是缺乏全局的y，只能@些案例中推y出偷竦乐匦浴６杌镒楣苎u品，s在E采中V泛弥
3、警惕三：加工金品的私人作坊也是巨大[患，直接影民用水安全
品行I也少不了氰化物，毫o褓Y格的小作坊通^黑市碣胨Ｈ欢乐匚廴镜U水直接y排。2013年的r候，浙江x醭喟舵安O所工作人TlF某村的一l小河污染乐亍＝^走L竟然揭_了一大型的氰化物倒u黑市Wj。x踝橐首行I扎堆的城市，氰化物污染之患在很深。管氰化物的降解速度不慢，然而也抵不住持m的、┝坎恍〉耐蹬拧

▲加工首的r候也需要氰化物

S金I已有汞污染的前之b，在不能再重蹈覆H
1、汞污染]砗茫M能本砀h保的氰化技g倒忙
事上，S金冶淼呐f患至今仍未消除。原矶际怯猛练ㄔ金，用汞碜觥阜蛛x埂Ｉ踔连F在也有一些黑作坊在偷偷使用汞。比起氰化物，汞的污染更y消除。而以前的「汞患」至今存有威{。根钛欧业妊芯咳T的{研，管我2000年以後已全面停止混汞法金，但是|北A皮弦淮山鹨呀很久，地的河流汞污染}依然非常乐亍Ｍ寥牢廴疽惨印
既然有@拥那败之b，在使用上更楦呒的氰化方法r，自然Α付疚铩沟呐欧拧⒐芾戆侔阒匾。可F如上文分析的，K不酚^。前面提到了美热A_州的例子，H上，在美邦h保署的W站上，有ｉT的「毒物查W」，Y果具w到公司。而榱俗那些公司不m螅袢×瞬簧俪椴橹k法，譬如f，2013年美h保署lF热A_BarrickS金_窆酒煜碌娜子公司都存在m笮椋SC_出P款，包括27.8f美元的P魏34f美元的h保工程M用。而作橐S金消M大墓劫Q易及公平竦V目也很值得W，目{Y|JC，C明S金的提取^程中裼昧税踩拓任的操作程序硖砉推渌卸疚镔|。

▲美邦h保署W站上能虿樵到非常具w的有毒物|排放

反^中诃h保部的W站上有一份《P於黑江山VI有限公司r金VY源_l目h境影蟾呐》，_篇便提及「目的h境影ur文件未我部瓷米蚤_工建O，`反了《h境影ur法》的有Pǎ`法行橐呀查Ｄ愎颈仨J真吸取教，增守法意R，杜^`法行樵俅伟l生。」似乎有些太^於p描淡了。
YZ：S金好看，但得小心金、金之毒。社辛诉@意R，期待能蚍催^S金I有所。

碓矗候vW，新京

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