習主席皇帝登基,中國特色誕生的“習近平新時代社會主義中國特色思想”、一帶一路被寫進黨章,中國正式向世界自由民主制度宣戰,中國將把“中國模式”推向世界,取代美國為首的自由民主秩序。
“人類命運共同體”理念,將使習二大爺承擔越來越多的國際責任,中國將堂而皇之的步入國際政壇,高舉“全球化”的旗幟。鄧小平的“韜光養晦”已經過時。中國將在國際大家庭中扮演家長角色。
不過在目前的政治體系、國際架構里,中國受到缺乏相應的外交機制與平台的制約。
相比之下,美國在全球的責任與領導角色正在隨着其相對國力下降和內部問題而迅速衰減。也體現在“冷戰”結束後的“單邊主義”,也體現在川普執政後的以“美國優先”為名的“孤立主義”。
川普新政府與聯合國之間的紛爭,是觀察目前美國外交新政策變化的一個窗口: 美國已經退出聯合國教科文組織, 美國威脅要推出聯合國人權組織, 川普在聯合國發表講話時猛批聯合國現狀,提出大力削減提供給聯合國的會費, 其在駐以色列使館遷址問題上的決定,引發聯合國和國際範圍內的強烈反彈。
在美國國內有要求退出聯合國的呼聲,其他國家也一直有要求美國退出聯合國或聯合國總部搬離美國的要求。俄羅斯國家杜馬副主席列維切夫在2015年就曾指責美國挾持了聯合國,並提議將聯合國總部從紐約遷往中國或巴西。
川普當政後,這兩種意願和聲音難免都有所增強。隨着時局的繼續變化,未必沒有可能出現聯合國總部遷址的情況。
如此的話,中國將成為最有競爭力的遷入國。其優勢主要體現在五個方面。
其一,中國已經擁有了體量龐大的綜合國力,未來發展形勢依然樂觀。打造一個健全現代的服務保障體系,並不是一件難事。
其二,中國局勢安全穩定。中國不是一個好戰國家,國內治安狀況比美國、西歐還要穩定。特別是在近幾年,中國社會綜合治理得到較大改善,與西方恐襲等暴力事件頻發的狀態形成鮮明對比。
其三,中國奉行全方位外交思路,與世界絕大多數國家和地區建立了外交關係,在廣大發展中國家極受歡迎。
其四,中國是一個意識形態淡化的世俗化國家,友善、包容的傳統文化和社會特點,在法治框架下的宗教、民族治理,對極端行為現象的有力抑制,也是其能夠承載聯合國政治的特殊優勢。
其五,隨着中國對外交往擴展,影響力的擴大,包括西方在內的各國民眾對中國越來越了解,觀感也在逐漸改善。西方年輕人與中老年之間對中國印象的差異即反映出這種變化。中國形象的提升,對聯合國遷址也將起到越來越水到渠成的正面作用。
聯合國作為全球國際政治權力的中心,如果從美國遷往中國,將成為世界政治格局的一次歷史性變化,也可視為中國復興的一個標誌性事件,對中國的益處不言自明。
不過,這不是短期內就能出現的事情。美國的綜合實力和超強地位在未來二三十年裡都難以被實質性撼動。現下川普上台後的政策變化,可能也只是暫時的“異動”。聯合國總部遷址在美國國內也將遭到可以預見的抵制。
儘管如此,隨着時勢的繼續變化,中國成為另一個與美國並肩的大國,聯合國總部遷址中國並非不可想象。
北京or上海?
當然,上海並非唯一選擇。中國許多高度發達的現代都市,於聯合國總部遷址而言各有相對優劣之處。
北京以及被寄予厚望正在施工建設的雄安新區,都是有力的競爭者。其優勢在於,中國地緣政治比較複雜,而北京及其周邊有着無可比擬的安全保障。
不過從另一方面來看,這也可以是上海的優勢。因為距離中國政治中心太近,可能會令別國產生受到中國政治影響的擔憂。
歸根結底,上海市的特殊源自中國整體崛起、日益復興的時代背景,也映射出中國國內諸多城市乘勢而上,與美國、歐洲、日本等國家和地區發達城市爭輝的景象。
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