苦苦等了等了三个星期,美国总统川普终于在美东时间9日晚上,和中国国家主席习近平通话,虽然两人谈了许多议题,但全球关注的焦点在川普应要求同意恪守“一中政策”的意涵。 北京或许认为,川普在这个议题的立场软化,是一场胜利。其实,这只是更多挑战的开端。但在对国内宣传上肯定是“习近平外交的巨大胜利。”其实,看看下面的真实报道,您就会知道,“川习通话”不过是一场空话。 1、川普应习近平“要求” 同意恪守“一中政策” 根据白宫发布的声明,川普和习近平在美东时间9日晚上进行了长时间的通话,讨论许多议题,川普总统,“应习近平主席的要求,同意恪守我们的“一个中国政策”” 原文是这样滴:President Trump agreed, at the request of President Xi, to honor our“one China”policy)。此外,声明说,双方代表将开始接触,讨论并谈判与彼此利益攸关的议题。 注意,白宫特别强调“习近平的要求”,这一点北京方面的声明只字不提。此外,川普同意的“一个中国”政策,是指美国方面所坚持的“一中政策”,和中方表述的“一中原则”有所不同。 美方的“一中政策”,除了中美三个联合公报以外,还包括《与台湾关系法》(Taiwan Relations Act)等。美国国会已经一致支持将《与台湾关系法》和美国对台六项保证提升到与三个联合公报同等的地位,并且作为美方“一个中国”政策的基础。 《与台湾关系法》中提到,此法为国会授权美国政府继续维持美国人民与台湾人民间之商业、文化及其它关系,以促进美国外交政策。另外,与外国、外国政府或是类似实体所进行或实施的各项方案或交往关系,同样适用于台湾人民。 白宫声明所使用的“honor”这个字,有三层意思,包含尊重、承认,以及同意实践,未来川普是否会诠释自己在电话中的说法,还得骑驴看账本:走着瞧。白宫官方声明中特别强调是应习近平要求,也属罕见。 2、北京取得第一回合胜利? 部分外媒说,川普同意恪守“我们的‘一个中国’政策”是向北京低头。也有报导说,川普对台湾议题立场转向,是为了避免与北京可能发生的冲突,缓解双方紧张关系。 但是有些“中国问题专家”对这个迟来的川习通话有不同的解读。原因是:川习通话前,美中官员已进行一段时间的密集讨论及安排,因为川普上任前,不仅打破惯例接听台湾总统蔡英文的来电,而且在福克斯电视专访中质疑“一中政策”,认为“一中政策”是可以谈判的。 北京非常关切川普政府是否延续“一中政策”,川普决定在日本首相安倍晋三来访前和习近平通话,最重要的作用就是让美中关系稳定下来,除此之外,现阶段无法做过多的解读。 如果说这是川普对“一中政策”立场的退缩,其目的也仅仅是为了让美中关系稳定,以及稳定台海两岸关系,因为如果美中关系恶化,对台湾也会造成负面影响。 虽然,蔡英文面对中共施加的压力,并不会因为川习通话而减轻,中共仍然会持续逼迫蔡英文承认两岸同属一个中国,接受“九二共识”。但值得注意的是,白宫声明中并未提及川习通话有没有触及到“九二共识”。 另外,川普上任前,确实没有处理好中国议题,现在他愿意遵守美国长久以来维持的“一个中国”政策,这是基于美国自身利益的考量。 美国遵守‘一中政策’,并不是因为北京要美国这么做,也不是因为美国要施惠北京,而是因为它符合美国的国家利益,因此川普在电话中重申一个符合美国国家利益的政策。 3、说成“北京的胜利”纯属无稽之谈。 川普明智地选择重申美国长期以来的“一中政策”,只是回到原先的“现状”(status quo),并不代表已解决双方在许多议题上的分歧。未来如何处理美中彼此间的歧见,以及北京如何评估这次双方交手(exchange),都还有待进一步的观察。 美中之间对很多议题的立场存在着很大的分歧,包括货币、贸易、南海争议、朝鲜等。川普竞选期间指责中共运用不公平贸易手段,夺走美国的工作,伤害美国利益,誓言上任后将把中共定为操控货币者,对中国商品课征45%的关税。 就在在跟习近平通话的第二天,川普在与安倍的联合记者会上表示,他对中共操控汇率已经“抱怨很久了”,并且相信美国、中国和日本的货币将很快处于“公平竞争的环境”。 他说:“我们将最终,可能比许多人想的更快,我们将处于一个公平竞争的环境,因为那是公平的唯一方式,那是你可以在贸易和其它事情上公平竞争的唯一方式。”
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