川普总统就任以来,一直对联合国颇有微词。他曾说,联合国不但没解决问题,还制造问题。如果不能发挥既定功能,就是浪费时间和金钱。
前奥巴马政府与美国外交界支持多边主义的一派认为,联合国有存在必要,美国如冒然退出,将会把世界舞台交给俄罗斯与中国。
支持退出的共和党鹰派则认为,美国作为联合国最大金主,在组织章程下却无法发挥影响力,联合国反成美国的绊脚石。
联合国是二战产物,也是目前国际上认可的国际秩序之一。二战后,经济实力超强的美国建立了一整套新的国际秩序,其中包括政治体系(联合国。前身是国际联盟,简称国联);货币体系(布雷顿森林体系,美元是世界唯一通用货币)、贸易体系(关贸总协定,现在的世贸协定WTO)、金融体系(世界银行、国际货币基金组织)。
在这些体系中,西方民主国家占有绝对控制权,这些体系基本成为西方民主国家(国际资本集团)控制世界的工具。这些体系只会在不损害西方国家利益的基础上发挥正面的积极地作用,但是总体来说,是为西方民主国家服务的。
一旦不能为他所用,或者形成掣肘作用,那就会毫不犹豫的绕开它单边行事(对伊拉克战争)。 一旦这些体系不能为自己服务,反而会被敌对方所利用,那就会毫不犹豫的抛弃他。
前不久,美国国会网站披露信息显示,联邦众议员罗杰斯曾在国会提出法案,要求新任总统川普终止美国的联合国会员资格,并停止拨款与捐助。该法案已经得到六名众议员联署支持。迈克·罗杰斯斯提出的“2017年美国主权重建法案”,要求美国总统终止美国的联合国会员资格,包括所有联合国内部机构、特别组织、各项委员会,以及其他相关实体的会员,并关闭美国驻联合国代表团。
美国不仅是联合国最大金主,近年来财务资助已达顶点,占联合国一般预算的22%,以及维和部队任务支出的27%。联合国总部虽位于纽约,但美国政坛向来有希望退出联合国的声音,川普就职后,退出联合国的声浪再度高涨。
川普在联合国进行发言时,敦促193个成员国组成的组织减少官僚主义、削减成本,同时更加明确的界定它在全球的使命。虽然川普批评了联合国,但是他说,美国承诺跟联合国合作,以便让联合国成为追求全球和平的“更有效的力量”。
美国已经要求成员国签署联合国改革声明,逾120名成员国已经这样做。川普希望联合国削减开支,并作出其它运作改变。
川普总统敦促联合国更加关注人民而不是官僚。近年来,由于官僚主义和管理不当,联合国没有实现它的完全潜力。”川普批评联合国的预算膨胀时说,“我们没有看到投资带来相应的结果。”川普总统敦促联合国更加关注人民而不是官僚,摈弃陈年旧习。
川普也称赞联合国开始采取早期步骤,进行改革。虽然在竞选总统期间,川普曾经将联合国贴上软弱无能的标签,批评它既不是美国的朋友,也不是以色列的朋友。但是自从他就任总统之后,他软化了语气。他今年在白宫一个会议上告诉联合国安理会成员国大使,联合国有“巨大的潜力”。
12月25日,美国福克斯新闻报导,美国驻联合国大使黑利历史性宣布,削减联合国在2018年至2019年两个财政年度的营运预算金额,美国政府削减2.85亿美元的联合国在2018年至2019年营运预算。 黑利说,联合国的低效和(营运费用)超支是众所周知的事情,美国政府不能再让美国人民的慷慨被利用或没有控制的滥用。 除了联合国向更富有成效和承担应有的责任转变之外,这是一次历史性的削减联合国营运预算开支,向正确方向迈出的一大步。 联合国预算目前是在偶数年份1月开始,为期2年。 法新社曾报导,联合国秘书长古特雷斯称,美国在寻求削减2.5亿美元的联合国2018年至2019年财政年度营运预算,而联合国已经提出了将下一财政年度预算减少2亿美元。 古特雷斯当时提议将联合国为期2年的营运预算金额控制在54亿美元,相比之下,联合国在2016年至2017年财政年度营运预算金额为56亿美元。 美国依然是联合国最大的捐助国家,承担了约22%的联合国预算费用,金额约达33亿美元;以及支付28%联合国维和部队行动费用开支。 联合国的维和部队行动费用开支并不包括在联合国的财政年度营运预算之中,根据美国总统川普的新政策,今年联合国维和部队行动费用开支将削减6亿美元。
此前,美国已经宣布退出联合国教科文组织。不仅如此,川普就任美国总统以来,美国先后宣布退出TPP(跨太平洋伙伴关系协定)、巴黎协定、联合国教科文组织,并扬言要退出北美自贸协定、人权理事会和伊核协议等等。
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