18年前,中国在加入WTO时曾经作出承诺,要在2015年7月前,取消电信与通讯等官企垄断;取消绝大部分关税保护;取消80%以上汽车关税;开放银行金融行业;落实双休日与有偿加班;开放传媒与影音;等等等等。结果18年过去了,中国政府的承诺只不过是一纸空文,没有一条兑现。
从4月3日美国公布拟对1333种中国产品开征25%关税,年进口总额约500亿美元的清单到目前为止,中国经贸官员和媒体以异常罕见的强硬辞令抨击美国,并对同等价值的美国进口产品征收同样关税的报复措施。其中除飞机外,包含了大豆、牛肉、水果等大部分的农产品。
1、钢铁
美国官员指出,越南、泰国和马来西亚等东南亚国家以及韩国与印度,已成为中共规避美国惩罚性关税的渠道,这些国家自中国大陆进口钢铁后再转运到美国。
《华尔街日报》报导,美国总统川普3月份宣布对进口钢铁课征25%“国安关税”时表示,违规转运是个大问题,将予以解决,堵住这个漏洞至关重要,否则尽管美国对中国钢材实施反倾销税或者反补贴税,并且有效地使中国钢铁进口量仅占美国总进口量的2%,但是间接来自中国的钢铁仍继续损害美国的钢铁行业。
根据美国商务部的统计,越南、马来西亚和泰国去年总计向美国运送了120万吨钢材。韩国和印度亦是中国钢材的转运者,去年分别转运了340万吨及74.3万吨。去年来自这五个国家的钢材进口量大约占美国钢材进口总量的15%。
3月23日,美国依据《1962年贸易扩张法》第232条国安条款的规定,无限期全面性对进口钢铁、铝材加征25%及10%的关税,加拿大、墨西哥、巴西、欧盟、澳大利亚、阿根廷和韩国暂时获得豁免,期限至5月1日止。
美国商务部注意到,2015年中国对美出口钢材大幅下降,然而当年中国向越南出口钢材增为3倍多,越南向美国出口的耐腐蚀钢材激增了11倍。
这个趋势在2016年继续发展,越南对美国出口钢材的数量,比2015年增长了4倍。到了2017年,从越南出口到美国钢材的数量大约是70万公吨,是2011年的6倍。
东南亚国家钢材进口激增,引起了美国钢铁业的关注。包括纽柯钢铁公司和美国钢铁公司在内的钢铁业者向商务部投诉,指控中国钢铁企业正在规避美国的惩罚性关税。
去年12月,商务部经调查后确认来自越南的钢材含有“中国钢材的重要成分”,应视为源自中国的钢材,同时包括马来西亚及泰国在内的其它国家,亦从事同样的违规转运行为。
越南钢铁业者主张,他们进口中国钢材后有做过防銹加工处理,再出口到美国,因此不能被认定是中国钢材。针对此节,美国商务部说,此等加工处理所增加的价值,和钢材整理生产成本相较是“微不足道”的,根据原产地规定,此等钢材仍应被认定是产自中国的钢材。
2、大豆
中国从4月2日开始,对大豆以及包括猪肉、水果和其它一些产品在内的、总计30亿美元美国产品加征25%进口关税。
美国是世界第二大豆出口国,仅次于巴西。据美国彼得森国际经济研究所统计,美国近年来的大豆出口,大约有62%都销往中国,2017年美国向中国出口大豆的金额高达140亿美元。
4月5日,川普总统对中方选择伤害美国农民的报复行径作出回应,要求美国贸易代表考虑,拟再对1000亿美元的中国商品加征关税。 中方将对美国大豆加收高额关税的消息,对国际大豆市场影响立显。
4月6日,美国农业部确认,近日有中国以外的贸易商购买了45.8万公吨美国大豆。至于神秘的买家是谁?美国农业部并未透露。
《路透社》称,买家很可能是荷兰、德国等欧洲国家的大豆加工业者。 分析指出,中国宣布将对美国大豆加征25%关税后,一些中国买家转而大举购买巴西大豆,迅速推升了巴西大豆的价格,以至于已创下历史新高,从而使得有些过去一贯订购巴西大豆的业者开始转而改订美国大豆。 在中国内地市场,作为饲料主要原料的豆粕,一星期内价格上涨幅度更是高达8%,一些地方百姓已经开始疯买囤积食用油。 在对美强硬回应的同时,中国政府集中所有媒体力量铺天盖地的抨击川普总统,鼓动国内民众的反美情绪。对此,川普总统并不在意,4月8日川普总统发推表示:“无论我们在贸易上会出现何种纷争,习近平主席和我将一直是朋友。中国将拆除贸易壁垒,因为这是正确的做法。关税将变得互利互惠,中美将就知识产权达成协议。两国都会有非常好的未来!”
有分析者认为,川普总统在暗示北京已经妥协。
川普总统日前接受访问时坦言,贸易争端可能会带给选民和国家一些痛苦,但他不会因此停止。川普总统说,我们必须去完成这件事,届时我们将有一个更强大的国家。
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