菲律宾反复无常的总统杜特尔特最近的“亲华表演”,被中国的傻逼官方称为习近平外交的“伟大胜利”。其实瞎扯淡。实际上,南海仲裁已经给了中国历史性的一记重拳,永世不得翻身。胜家菲律宾在心理和道义上占尽了优势,此时放低身段、“委曲求全”、“委屈求利”是不错的计谋。至于世界大局、东南亚局势、南海通行自由,自有美国和其它国家主持公道。 杜特尔特总统的外交表演,大致说明了世界各个国家对中国的外交“策略”:见钱眼开、没钱滚蛋。中国无疑是世界级的冤大头。也可以看出,中国一贯声称的“神圣领土不可侵犯”万全是假的,在“领土外交”方面毫无信誉可言,自己抽自己嘴巴子,万全是一副国家流氓嘴脸。 下面是有关菲律宾外交表演的综述,从中也可以看出美国的宽宏大度。 在美国总统大选忙乱的最后几周里,希拉里和川普在美国各地穿梭。 在世界的另一端,美国似乎遭遇了重大的战略挫折。 菲律宾似乎决定在美国与中国新展开的权力争斗中转变立场。在访问北京期间,菲律宾总统杜特尔特宣布与美国“分离”,并与中国建立新的特殊关系。 杜特尔特在北京的人民大会堂宣称:“我们三国将共抗世界—-中国、菲律宾、俄罗斯。这是唯一的道路。”这是在一个反常之年里最为反常的外交声明之一,在场听众报以热烈掌声。 但是,杜特尔特往往信口开河。他在就任总统不久的一次公开露面中骂美国总统奥巴马是“婊子养的”,从而登上了新闻头条。但杜特尔特的转变立场不仅仅是说大话。这位菲律宾领导人还表示,他打算停止与美国的军事合作。太平洋上的联合海军巡逻看来将会取消,菲律宾南部棉兰老岛上的联合反恐演习也将告吹。一些美国战略家甚至担心,菲律宾可能成为迅速扩张的中国海军的基地。 希拉里尤其明白所有这些事件的影响。她任职国务卿期间的一大要务是努力提升美国在亚洲和太平洋地区的地位。正是希拉里在2010年宣称,南中国海上的航行自由攸关美国“国家利益”。这种声明激怒了中国人,中国在海洋地图上划定的著名的“九段线”似乎表明,南中国海几乎所有海域都属于中国的领海范围。 正如希拉里向高盛表示的那样,她担心中国的海洋主张将使其能够“扼守海上航线并压制南中国海周边国家”。希拉里是在2013年发表上述演讲的,最近演讲内容流传了出来。自那以来中国实施了在有争议海域建造“岛屿”的项目,这进一步激发了那些担忧。 美国试图从战略和法律层面解除中国对南中国海的潜在遏制,菲律宾处于这种努力的核心。一些与南中国海相关的最激烈的争论—-比如围绕斯卡伯勒浅滩(中国称黄岩岛)主权的争论—-就涉及中国与菲律宾的对峙。正是马尼拉发起起诉中国关于南中国海的主张,并在今年7月被一家国际仲裁庭裁定胜诉。这项裁决对华盛顿的以下论点非常重要:美国与中国的争执不是原始的权力争斗,而是美国为了所有人的利益而努力保护国际法律秩序。 在纯粹的战略层面,菲律宾还对美国对抗中国似乎在人造岛上建造的军事设施至关重要,或者说之前是这样。今年早些时候,马尼拉和华盛顿同意增强美国在菲律宾境内5个美军基地上的军事存在,包括在巴拉望岛的一个空军基地,而巴拉望岛距离有争议的斯普拉特利群岛(中国称南沙群岛)非常近。那些美菲协议现在看起来可能被取销。更广泛来说,如果中国自己的邻国不再那么担忧中国的领土主张,美国提出的“对抗中国”主张在道义上就不太能站得住脚了。 不过美国战略家并不十分担心:杜特尔特明显行为古怪。他们辩称,长期而言,菲律宾将会再次发现,寻求“山姆大叔”的保护符合其战略利益。但还有一种可能是,尽管杜特尔特狂妄而古怪,但他的行为实际上可能符合东南亚的一种更广泛的趋势。 菲律宾明年将领导东盟。而美国在该地区的另两个重要盟友泰国和马来西亚开始表现出亲华倾向。泰国2014年的军事政变导致曼谷和华盛顿之间的关系恶化,因为美国人呼吁泰国迅速恢复民主体制,而泰国的将军们坚决反对。2015年,泰国宣布购买中国潜艇。马来西亚总理纳吉布也寻求北京方面的帮助,他在努力应对西方对其展开的腐败调查。 由于在东南亚面临这些挫折,美国将会寻找新的外交和战略机遇。越南看起来肯定会继续反对中国在亚太地区占据主导地位。本月,“弗兰克•凯布尔号”和“约翰•S•麦凯恩号”停靠越南金兰湾海军基地,这是自1975年越南战争结束以来首次访问该基地的两艘美国军舰。 在越战打得最激烈的时期,金兰湾成为美国海军和空军打击北越的关键基地。越南邀请美国军方重回金兰湾—-这次是作为盟友而非敌人—-具有历史讽刺意义,也表明了中国崛起是如何改变亚洲的。 尽管菲律宾总统杜特尔特否认与美国的同盟关系,还对中国示好的行为激怒了很多美国的官员和外交政策成员。美媒称,其实菲律宾对美国并没有那么重要。杜特尔特的这些外交行为使菲律宾受益匪浅,中国政府给菲律宾提供了价值240亿美元的不菲投资和贷款。相应的,菲律宾也答应远离中国南海的主权声索。,杜特尔特“出尔反尔”,试图做出一些挽回举动。他表示,自己“想与美国分离”的说法只限于两国的外交层面上,不是整体上都脱离美菲同盟关系。一旦出了事,菲律宾还是愿意用美国军队同盟来保护自己,并维系本国与美国的贸易往来关系。 美国外交政策团体的一些人,对杜特尔特的言论和行为又气愤、又恐慌,美国外交关系协会资深研究员布特是后者的代表。他认为,对美国而言,菲律宾的亲华举动无异乎是场“灾难”,许多官员和分析人士认为美国应该逆来顺受。比如说,美国国防部长卡特就一直坚持,美国与菲律宾首都马尼拉的同盟关系是“铁打不动的”,失去菲律宾会让美国在东亚失去信誉,这才是最糟的。 但上述的观点遭到了广泛的质疑。菲律宾是小国,更确切地说它需要美国的安全保护。即便美菲同盟关系很重要,但它也不可能与美日同盟关系相提并论。至于美国在东亚的信誉问题,要从下面两个方面进行思考:第一,两国关系在两国外交中地位如何?当利益的强度不平衡时,由获益更小的一方做出承诺的时候,就缺乏可信度。当利益均衡或担保国有更大的利益的时候,承诺才有更高的可信度;第二,就是军事的数量和质量上能否势均力敌。 综上,菲律宾在上述两点上均没那么重要。没错,菲律宾是方便了美国空军和海军在中国南海和西太平洋的集合待命,但这并不是必须的。美军早在20世纪90年代就开始从菲律宾撤军,而且撤军对美军的影响也没那么大,因为在中美军力对比上面,美国还是占优势的。尽管这种优势在缩小,但仍可能持续十年或更久。 再从利益的角度看,美国对南海的态度与菲律宾没有一点关系。白宫的合法利益有限而且直接,即保留自由航行,确保价值数十亿的商业交通能在南海畅通无阻,不受阻挠。虽然中国对美国高层对南海的态度表示担忧,但中国并没有威胁到美国商船自由航行。即使不和杜特尔特交好,美国也能捍卫其在南海的利益。如果杜特尔特觉得与中国交好是个好主意,那么美国高层应该祝他好运,而不是让杜特尔特来决定美菲分道扬镳的条款和节奏。
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