美中关系重塑:中国被列为“比俄罗斯更加阴险、恶毒的国家”,和世界上其它“独裁国家”并列且倒数第一。中国不能搞“特殊化”。此举向世界表明了美国鲜明的态度和立场。是本世纪世界潮流的主旋律。
所谓“贸易战”只是美中关系重塑的表象或索引,势必“常态化”。不过话说回来,贸易战、做买卖本来就是“常态化”的,有道是商场如战场,不可能通过某一个“协议”得到永久的固定关系,尤其像中国这种“比俄罗斯更加阴险、恶毒”的独裁国家。
中期选举后,民主党在众议院中拿下了多数席位,这虽然这对川普和共和党都是很好的制衡,但川普由于因此无法推动很多国内改革,那么他会更关注于外交政策,并在贸易领域采取进一步的行动。
尽管川普在国内政治方面的力量会被削弱,但在外交、军事上他还是会按照自己的理念推进计划。
【两党在对华强硬这一点上达成了共识】
民主党与共和党人在外交上的立场,尤其是对华立场,并无根本差异。长期来看,民主党支持全球化和自由贸易,与中国当前的主张似乎吻合,但是目前中美之间的博弈已经上升到国家整体利益。对中国不满的,并不是只有川普政府和团队,而是涵盖了整个美国战略界,民主党内的保守派人士包括其中。
加强美国与亚太国家的关系是前总统奥巴马的外交政策,民主党自然会全力推动本届政府继续重视亚太盟友。美国外交关系委员会东南亚问题高级研究员撰文指出,民主党重掌众议院,意味着美国的亚洲政策的转变。民主党会施压川普推动“印太战略”的实施,迫使其投入更多资源,以推进美国在印太地区的经济介入。
加强在这一地区的基础设施建设,是两党的共识。10月初,美国国会无异议地通过了《更好利用投资引导开发》法案,授权美国政府成立一个新的国际开发金融机构,与“一带一路”倡议相抗衡。两党在中美关系上打“默契牌”,这已成为两党的共识。
不过,民主党重夺众议院后,可能会重新审定川普政府的对华贸易政策,因为民主党担心川普的贸易政策可能会对美国经济造成相反的负面效果。这也是不少美国经济界人士的看法,但是民主党赢得众议院并不代表他们就会叫停川普的对华贸易战,反而会在贸易战中塞入一些民主党的策略。民主党并不反对川普对中国总体强硬的态度,例如,民主党曾批评川普解禁中兴,认为政府并未全力回击。
毕竟,对华强硬,在美国本身就有着很大的市场,不是只有川普这样。同时,经济也不会是美国针对中国的唯一领域。2016年前的奥巴马的民主党政府一直在亚太构建着遏制中国的包围圈,如今美国学界和政界部分人士又将“印太战略”推上前台。
【国家利益、国内政治、相互妥协、美国主导】
G20会议上,虽然川普和中国达成了停止互增关税的协议,但是“停战”是暂时的。在2019年新年后中美将继续进行贸易问题谈判。如果贸易争端走向长期化,明年美国经济还可能维持3%的增长,维持多久,将给川普2020年的竞选连任敲响警钟。
美国当前的对外贸易谈判的特征是“国家利益、国内政治、相互妥协和美国主导”四点。川普在中期选举到来之前,积极与他国签订自贸协定,例如美墨加、美韩自贸协议,无疑会为自己在中期选举到来之前加分。
中美贸易战应该会越走越远,逐渐“常态化”。在美国“三权鼎立”政府架构下,虽然宪法规定国会有权制约外交政策,但总统在外交政策和军事行动方面拥有更高权限和更广阔的政治资源。所以川普及其行政智囊团才是影响中美关系最重要的因素。而他们在对华强硬这一点上,在未来两年并不会有任何缓和。
从长期看来,中美关系不存在“脱钩”的说法,只是一种战略威慑手段,两国仍将维持相互依存关系。
虽然现有的国际秩序和机制存在漏洞,但美国的目的不是急于摧毁,而是希望对其进行重新改组,既要维护自身利益,又要与时俱进。在国际问题上,美国非常强调其在国际事务中的领导地位。
首先,民主党人占多数的众议院会加强对川普在总统选战期间与俄罗斯关系的调查。中期选举前,川普曾签署行政命令,旨在针对俄罗斯等美国的“潜在敌对国家”,尤其是针对俄罗斯。美国情报部门曾指责俄罗斯干预了2016年美国大选,并且试图干预今年11月即将举行的中期选举;川普承诺将采取一切必要措施谨防干预事件的发生以撇清和俄罗斯的关系。在本次G20峰会上川普和普京两人也“视而不见”。中期选举失利后,川普可能会对俄政策逐渐强硬,因为他无法疏远共和党大本营,只能和必须共和党建制派相互合作。
在欧洲事务上,川普丝毫不掩饰他对欧洲防务一体化的反对,反对马克龙主张建立“欧洲军”的倡议,并对英国脱欧表示赞赏。
日本今后的外交政策将会向“带倾向性”的中间路线发展,扮演中美关系“风向标”的角色,并且起到“平衡器”的作用。自川普执政以来,美国疏远亚洲传统盟友进一步推动了日本外交政策的转型
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