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转贴:中国要有“不打不相识”的准备! 2017-02-10 11:07:57

美国调研归来:中国要有“不打不相识”的准备!

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  • 作者:王文

  • 来源:环球网(huanqiu-com)



编者按:2016年11月27日-12月3日,中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文受邀调研美国,走访了美国国会、国务院、五角大楼、国家安全局、商务部、财政部等核心政府部门,与十多个顶级智库相关负责人交换意见,还接触了当选总统特朗普顾问团队。


12月8日晚,恰逢美国大选日过去一个满月,王文在主题为“调研华盛顿后看美国与中美经济关系”为题做了主题讲座,近百位在京学者与相关人士参加了活动。


现根据录音文字整理如下:


感谢大家在大冷天到人大重阳来做客。今天是12月8日,一个月前的今天,我与北京10多位媒体老总与著名学者晚餐聚会,席间有人问,明天一早美国大选就会有结果了,大家认为谁会赢?结果,除了我之外,所有人都认为希拉里赢。


餐后,大家还在微信群中继续聊到一点,我当晚的最后一条发言:“明一早,特赢!”结果大家都知道,我第二天兴奋地说,以后请叫我“王保罗”。今天我今年还猜对了欧洲杯葡萄牙将会胜法国、女排会夺冠等。


当然,认为特朗普赢,并不完全靠猜。年初至今,有幸在社科院美国所、人民大学国际关系学院、北外国际关系学院等不少机构都曾公开讲过,一直都坚持特朗普会胜,且有许多基于调研基础上的分析。


今年我曾四次赴美国调研,去过8个州,接触过近百位美国学者与官员,也曾走访过特朗普竞选站等,我算是极少数大选年跑美国较多、且分析较为客观的中国学者。我说这些,不是为了炫耀过去,而是想要说,今天我的讲座可能会有不少与目前在流行观点不太一致之处,也不是靠猜,而基于调研的分析。

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对特朗普,中国社会舆论转向太猛


近期,关于特朗普为何会胜、他未来的政策走向以及中美关系的大战略趋势,我半个月前在建行的一次讲座上曾分析过,在这里我不在赘述。


我主要想从11月底的调研开始讲起。12月2日晚上,我与特朗普高级顾问、多年来《中国军力报告》作者白邦瑞夫妇晚餐。晚餐前几个小时,蔡英文与特朗普通话的记录被报道,席间,特朗普发了两条推特尤其是第二条“美国能给台湾军售,我却不能接个电话”的狡辩。(小编注:《中国军力报告》是由美国国防部编著的一份报告,是美国军队针对中国军队的战略分析,用来游说国会,为其决策提供依据。该报告由白邦瑞主笔,以一年发布一次的速度更新。)


我们几位参加晚餐的学者态度很强硬,当面抗议。我反复警告:


1、这是消极信号,开了很坏的头,特朗普会付出代价;


2、不要把中国视为伊拉克等国家,而要把中国视为平等的对手,尊重中国,才能换得中国尊重。


3、要让美国再伟大,必须需要中国的帮助。不要得罪中国,否则,不可能“再伟大”。


白邦瑞认真的写下来,一阵子脸都白了。(小编注:白邦瑞,长期担任美国国防部长办公室政策研究室高级顾问。据传其将为特朗普时期白宫中国事务顾问)


我觉得,12月2日是一个分水岭。此前,中国社会舆论普遍认为,希拉里没赢,太好了!特朗普上台会对中国有利,因为他没有经验,会瞎折腾,会退回国内建设。此后,舆论急转弯,纷纷把特朗普描述为将严重冲击中国,内心如临大敌!


我的观点是,这两次舆论转向太猛了,恐怕逻辑都太简单!当选后中美关系的前景进入了高度不确定的状态,恐怕无法用“有利”或“不利”类似这种简单用词来形容。更重要的是,中国也是全球大国,虽综合国力不如美国,但许多单项实力已超过美国。是否有利,恐怕不能只有特朗普一个人说了算,关键也要取决于中国。


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第一,目前华盛顿的传统政·治精英多处于浓重的情绪化氛围中。多数主流智库学者、政府官员尚未从总统大选的预测错误中恢复回来,有的由于当初签名强烈反对特朗普而担心报复,有的力挺希拉里、“站错队”后失去了未来入阁机会而陷入非常沮丧的“心理疗伤期”。


在调研过程中,这些人常常絮叨特朗普“没有政·治经验”,斥之为“极端无知者”,对世界政·治和美国发展将造成极其不确定性的威胁,有的更是把特朗普比喻成一场“美国灾难”,还勾勒了未来大量难以预测、令人惊悚的局面,如第三次世界大战等。由此可见,长期居住在纽约的特朗普在2017年1月正式入住白宫后,将与华盛顿的传统政·治精英们产生相当困难、胶着的调适期与磨合期。调适与磨合的顺畅与否,直接决定了美国新一届政府内外政策的推出效果。


第二,由于多数主流精英被特朗普排挤,为过去长期被边缘化、处于政·治核心之外的商业精英、思想保守甚至是极端的政·治右翼产生了大量投机空间。这批人从全国各地涌向华盛顿,接触各方人士,通过舆论喊话“献宝”,犹如“牛鬼蛇神”般处于高度兴奋状态中。


在调研过程中,我接触了不少美国右翼人士。他们在政·治立场上力挺“白人美国”,在具体政策方面往往显得偏执,顾一点而失全局,没有认识到极端的政策会让美国付出惨重的代价。比如,有人对中国推出《国家安全法》耿耿于怀,主张取消对中国人的“十年签证”。


由此看,在可预见的将来,这些人会对特朗普执·政初期产生重大影响,进而造成特朗普对外政策的走偏、失序与无理。12月2日特朗普与蔡英文通话仅仅是“序曲”,在未来还会有若干出乎意料的事件发生。

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资料图


第三,在与特朗普多位顾问团队的接触后发现,特朗普目前正处于“学习”与“适应”期。特朗普希望展现个人“非凡”的政·治才干,时刻让自己变得“不可预测”而屡出奇招、险招、怪招。与此同时,由于竞选过程中反对者过多,特朗普不得不以“忠诚度”为唯一标尺选择首批内阁人员,并对部分主流精英做出妥协与示好。数周来,特朗普邀请了大量富豪“入阁”,主动赴《纽约时报》等机构座谈,都说明了目前特朗普组阁过渡期的无奈困境。


诚如特朗普身边“红人”白邦瑞数次对我和本次赴美调研的中国学者强调,特朗普的“不可预测”是故意表现出来的。特朗普并不是没有经验,而是基于本人的商业交易个性,要在许多传统的政·治规则、范例基础上进行试探与突破。由此可见,无论国内政·治,还是对外政策,未来特朗普推出各类“走偏”政策是否能“纠偏”,取决于美国为此付出的各类代价程度。


2017年,做好摩擦准备,学会对美交易


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我在充分调研基础上认为,目前需要在以下具体政策中作最坏打算和对美交易的准备:


一是台湾问题。


多年来台湾方面在华盛顿的“游说”工作在特朗普组阁过程中正在显现效果,大量过去“亲台”但被边缘化的政·治人物开始走上前台,甚至进入新一届内阁。他们以“小动作”的方式对特朗普推销台湾,试图满足台湾方面的要求,干扰中国发展的进程。在他们看来,“台湾牌”成本低,收效快,且对中国的干扰力很强。比如,力主在未来推进对台湾的高层交往,大量对台军售,甚至主张要恢复对台邦交。为此,必须防止特朗普政府对台政策的“切香肠”之势。


二是朝核问题。


由于目前韩国总统朴瑾惠的不妙前景,以及朝鲜方面希冀引发美国关注的挑衅欲,华盛顿诸多调研对象纷纷将“朝核问题”视为2017年将产生变局的重点事件。个别特朗普团队人士甚至主张要采取“斩首行动”,对朝鲜政权强行“动手术”,进而推进统一的半岛政权产生。温和一些的观点也是主张美国要对中国施压,推动中国对朝更加强硬。可见,朝核问题是特朗普政府对华交易的重点方向。


三是贸易投资金融问题。


虽然特朗普力主废除TPP将会有利于中国,但2017年中美贸易纠纷将极有可能陡增。各类贸易诉讼、“双反”案例发生很可能是常态。特朗普团队顾问还认为,中国对美投资加大,将对美国安全造成巨大威胁,需要推出类似一部“排华法案”,进行对华投资审查。


另外,2017年,特朗普将极有可能更换美联储主席,力推美元加息,塑造强势美元地位,吸引国际资本流入,与此同时,不排除特朗普将以“汇率操纵国”为由,压迫人民币升值,改变中美经贸关系格局往对美有利方向发展。由此看,经贸与汇率问题是中美交易度最有弹性的部分。


四是南海、钓鱼岛问题。


在特朗普团队中叫嚣增加军费的声音很盛。但在特朗普可预见的“减税”前景下,要在有限财政内增加军费的唯一方式,就是提升对外军售。制造南海、中东安全局势紧张,进而变相地推动相关国家对美的军备采购力度,是下届特朗普政策军事政策的大概率事件。加之相关域内国家(如日本)的推动,可以预见,南海、钓鱼岛议题将很有可能成为热点、焦点。


五是人权、新疆、西藏等其他问题。


特朗普对宗教人士的态度偏负面,对伊斯兰教更是排斥,由此推断特朗普在未来会见“疆独”势力可能性不大。但是,据调研观察到,人权分子、“藏独”势力近期很活跃,与特朗普身边人有诸多互动,特朗普政府在未来会见达赖与中国“民运”势力的可能性极高。在特朗普看来,“会面”能获得对华交易的筹码。


基于多方观察,“试探”与“交易”将是2017年特朗普对华政策的主基调。加之中国国内十九大召开前的特殊期,我认为,特朗普政府上台后将极有可能对华不断制造麻烦,进而导致中美大量摩擦事件的发生。为此,以底线思维的方式,提升对美博弈的能力,做好各项“交易”预案,是目前中国准备2017年中美变局的关键。


推进与特朗普政府“不打不相识”的几个建议


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首先,排除“小动作”式的干扰,尽快安排中美两国元首的见面。


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其次,大力推动中国智库走进美国,强化对美国的政·治游说力度,在华盛顿、纽约等多地通过双边对话等方式,联合传统的美国政·治精英,建立对美新政·治精英的“统一战线”,主动塑造特朗普政府的内外政策。


中国智库可以“基础设施”(背后是“一带一路”)、“就业”(背后逻辑是中国对美贸易投资)、“再工业化”等特朗普政府极其热衷的主题为切入口,以“中美合作,实现双赢”为基本逻辑,消除特朗普政府的对华“陌生感”,提升特朗普执政团队对中国发展与重要性的充分了解,尽量减少乃至杜绝对中美关系造成伤害的事件发生。


第三,寻找特朗普政府软肋,设立各项研究课题,深入具体地探寻对美反制手段。


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总之,通过充分调研,我切实地感受到,特朗普政府虽具有“不可预测性”,也存在诸多中美摩擦升级的风险,但也提供了通过对话、博弈、交易进而减轻中美战略分歧的契机。换句话说,新磨合期过后,中美建立更高层次合作的历史机遇反而正在到来。


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