地方官为何欠债越多升官越快？

28日，人民日报就地方债问题进行调研称，在政绩考核压力下，一些地方政府存在“借债—开发—盈利—还债”的逻辑。由于投资对GDP增长有更加直接的拉动作用，让地方官员“面子上更好看”。进而催生了怪现象：欠债越多的地方，发展越快，地方官员提拔越快。而且“往往借钱很轻松，还钱很费劲”。

地方债的雪球为何越滚越大？

2011年，审计署审计的地方债政府性债务结果表明，当时的地方债务总额为10.72万亿元。今年2月，一国际金融机构发布的一份报告提出，中国各级政府负债可能高达30多万亿元。对此，在今年的全国两会上，审计署副审计长董大胜予以否认。董大胜认为，根据国债、外债等数据测算，各级政府的负债应该在15万亿至18万亿元。但是，在如此巨大的地方债压力之下，各级地方政府官员为何还拼命借钱？

一个简单的道理是，搞城市建设需要钱。财政收入上交中央后，剩下的钱不够发展怎么办？钱从哪里来？当政府的考核以经济增长为目标，并对地方事务“大包大揽”，且没有稳定的财税来源时，地方政府就倾向于采用举债的方式发展。比如，一些欠发达地区没有稳定的财政来源，资金不足，发展却不能滞后。要发展就只能背着债务前行，虽然存在债务风险，但只要不在自己任期内爆发即可。

政绩形象工程好看了是官员的资本，债台高筑是地方政府隐形的负担，不用官员为还钱操心，如此这般，哪个地方官员不想努力举政府之债为自己前程锦上添花，关于经济泡沫之类的言论与他们有什么关系，苦果有国家和人民担着呢。当下基层政府面对多种考核目标，都必须“达标”，任何一项都可对政绩“一票否决”。这种考核的压力更是让地方债务就在递延过程中，像滚雪球一样越滚越大。

借钱与升官有何关系？

对地方执政者来说，借债有百利而无一害：借来很便宜的资金，做出很容易的政绩，而风险全由后人和全国纳税人承担。君不见，有的地级市一年花掉本市十年的财政收入，为什么？因为GDP论英雄，只看面子不看里子，短平快有面子，有面子就有帽子；因为没有责任倒查追究制，只顾眼前不管将来，我走后哪怕洪水滔天。

有网友对此评论：“如果我是领导，借1000亿，花500亿修街道，盖政府大楼，适当美化一下街道环境。上面来视察，面子活很好，GDP也不错，既搞了政绩工程，又有人因为工程来送钱子，这样一来，欠债越多，送礼行贿就越多，建立的关系网就越广，想不升都难。关于借债怎么还？谁来还？借用山西领导的话‘关我屌事’。欠债是国家的，政绩利益是自己的。假若是自己家庭家长，他们敢超负债发展吗？”

升官走人后接任官员怎么办？

显然，铁打的政府流水的兵，究竟下一任谁来继续背负这个债务，上一任地方官并不关心。当下银行贷款的期限往往长达15-20年，与此同时我国的干部任期时限一般是5-10年（连任两届），这样就形成了“前任疯狂借债，后任想法还钱”的尴尬局面。而接任领导对于上任留下的债务，除非上任债务过于膨胀，接任官员会申请上级进行审计，将债务进行冻结。一般情况下，接任领导会默认债务。

但在继任者看来，上任借了钱搞工程、搞项目，有了口碑也有了政绩；如果到下一届勒紧裤腰带还债，领导看不到成绩，老百姓看不到改变，几方都不讨好，这工作怎么干？只有借多的钱，早点升官走人才是正道。如今地方政府有个说法，叫“干满一届是熊蛋，有本事半届就升职。领导到一地任职，两年要让上级看到成效，三年就得挪位置”。这种政绩观迫使继任领导想方设法在任期内做“更大的事”，而无论是接任官员还是本任官员，对于实在不得不还的巨额债务，往往通过“土地财政”、“跑补贴”、“金融注水”等方式将“烫手山芋”扔出去。

一切最后由老百姓来埋单

地方官员们搞“短、平、快”，给地方政府埋下巨大的风险。他们挖个坑，堆出来个政绩，提拔走了；下任领导来了，挖个更大的坑填原任的坑，再堆个政绩，提拔又走了。因为他们知道自己不会干太长时间，也不想干太长时间，反正自己走了有后来者接盘，于是为了短期内刺激经济发展，收获令人满意的政绩，是不会特别注意债务问题的。如此连续下来，坑的只能是当地老百姓。

前些时就有媒体报道，中西部省份的某市长表示，“我们重点建设的某个城市新区的地现在是卖50万一亩，但是整个基础设施上去了，价格就是1000万一亩。你说我举债，给我5年时间，那边配套跟城区一样成熟，我投几百亿下去，1000个亿回来了。”这些言论一经报道即广泛传播，众多网友纷纷表示，这样做的结果就是通货膨胀，让房价越来越高，人民币购买力下降，老百姓生活质量下降。最终变相让老百姓买单。（文/风青杨）