| 43-130128 2012年十大公民事件出爐 多地環保群體事件居首 大公報
2013-01-28 07:01 來源：南方都市報
1月25日上午，由北京大學公民社會研究中心、陽光文化基金會、浙江敦和慈善基金會聯合舉辦的「2012年十大公民事件」評選結果出爐。這是北大公民研究中心連續第四年進行該項評選活動。
經過在場專家公開討論與投票，在備選的15件影響全國的公民事件中，選出影響2012年中國公民社會進程的十大典型事件。
專家：積極正面的太多了
按照備選事件的基本性質，專家團隊將之分為三組，即政府作為、權利覺醒和公民行動，每組各有五個備選公民事件。與會專家現場對公民社會與2012年備選事件，公開發表意見。
在對政府作為這一組事件評選中，中國社科院吳玉章教授認為：在備選的習總書記「八二憲法」講話、多地社會組織直接登記、廣州放開公募權壟斷、以及財政部投資2億購買社會組織服務等備選事件中，「往往積極正面的多，事實上不能忽視政府在積極推進公民社會時，同時也在踐踏公民社會」，他建議將一些基層政府的消極作為或壓制行為，也應在事件評選中有所體現。而對備選事件中的兒慈會小數點風波，來自國內公益機構的學者與學界學者則產生了明顯分歧，前者認為這一事件存在公民對公益機構的常識性誤解，後者則認為是一次有效的公民權利嚐試，會促進民間公益組織的能力建設與提高。
據中國社科院楊團老師統計，縱比2009、2010、2011年中國公民社會事件評選，在政府作為、公民權利、公民行動等當選事件中，與往年唯一不同的是：今年公益組織無一當選。
中國公民社會需要社會組織
「經過近幾十年的發展，中國社會已由建國後單一的政府係統，轉變為以政府為主體的政府係統、以企業為主體的市場系統、以及以社會組織為主體的公民社會並存，公民社會的興起已是不可逆轉」，在2012中國公民社會十大事件評選現場，中央編譯局副局長、公民社會學者俞可平展望未來十年，樂觀認為未來社會組織將承擔起更大責任。
俞可平認為，未來中國的公民社會將出現一些可預見的變化，比如公民社會的製度環境將得到進一步改善，《社團法》在未來有可能再次引起關注；社會組織將承擔起更多的社會管理和社會服務職能；網絡組織將成為普通公民參與社會公共生活的重要途徑，也將對中國公民社會產生日益重要的影響；社會組織的格局將發生重大變化，比如官辦社會組織的壓倒性地位將開始動搖，社會組織的行政化傾向將得到有效遏製，其民間性將大大增強；社會創新的動力將得到更大提高，中國的社會組織將進一步融入國際社會，參與國際公民社會建設，承擔起更多公共外交的職能等。
2012年公民社會十大事件排行榜
第一 什邡、啟東、鎮海大規模環保群體事件，新媒體助群眾贏得訴求
去年，什邡、啟東、鎮海都發生了為反對當地修建對環境破壞的項目，而上街集會抗議的事件。事後，當地政府都撤銷了那些群眾反對的項目。
在這些事件中，當地不少網民通過手機、電腦等對現場進行文字、圖片直播，這些信息通過微博、論壇、博客等廣為流傳，引起了更多人高度關注。
入選理由：環境維權事件動員潛力巨大，把經濟發展、政治博弈、社區動員等整合在一起，彰顯了把整個地區凝聚成為一個命吖餐w的行動能力。
第二 唐慧勞教決定撤銷，勞教製度廢除不遠了
2012年8月2日，律師甘元春在個人微博爆料，稱湖南永州市公安局零陵分局當日以擾亂社會秩序為由，對「上訪媽媽」唐慧做出勞教一年半的決定。8月10日，唐慧被釋放，於此同時也引發了社會對於廢除勞教製度的大規模討論。
入選理由：「勞動教養製度」是上世紀五十年代從前蘇聯引進的行政處罰製度，造成大量行政權壓制、侵犯公民權的現象，在政府、學者和社會各方力量的推動下，勞教製度的廢除終不會遙遠。
並列第三 占海特勇敢追求教育公平
占海特，五歲時隨父母來到上海生活至今。2012年5月，在初中畢業前夕，她因非上海戶籍無法在滬參加中考而輟學在家。為了爭取在上海的中考權利，她在微博上就隨遷子女異地中高考問題向京滬籍人士發出「約辯」戰帖。
占海特是580 0萬留守兒童和2700萬隨遷子女的一個代表。至2012年底，30個省市都明確出台了就地高考的具體標準，異地高考方案破冰在即。
入選理由：在城鄉之間，在公民價值與地方利益之間，立場分化在公共空間中已是突出的事實。如今爭論還在繼續，而回響已經波及全中國。
並列第三 貴州畢節5名流浪兒童垃圾箱取暖中毒死亡
2012年11月16日，5名男孩在貴州省畢節市七星關區街一垃圾箱內生火取暖導致一氧化碳中毒而死亡，年齡均在10歲左右。這一悲劇引起社會輿論廣泛關注，悲痛與憤怒的公眾以多種方式質疑兒童救助體制。
入選理由：這種悲劇不應屬於這個時代，農民工現象，戶籍制度，藍領工人的薪酬水平一起造成了貧困農家子弟的不幸。但願我們的社會不再冷漠，不再健忘，用公民行動和製度建設校正畢節慘劇的社會扭曲。
第五 「表叔」事件、「房叔」事件引發網絡反腐
有網友搜集了原陝西省安監局局長楊達才出席各種活動和會議的公開報道，發現楊至少有5塊不同的名表。經過組織調查，紀檢部門撤銷了他的一切公職。2012年10月8日，原廣州市城市管理綜合執法局番禺分局政委蔡彬也被曝光他及其家人擁有20餘套房產。經過查證確認後，廣州市番禺區紀委對蔡彬實施雙規。
入選理由：「表叔」和「房叔」從被質疑到落馬不到一個月，這是網民「公開審計」和政府紀檢部門迅速回應的共同結果，再一次激發起網民的反腐熱情。
第六 微博實名製，網絡安全與言論自由的平衡成為關注焦點
2012年3月16日，新浪、搜狐、網易等各大網站微博全部實行實名制，要求微博新用戶必須進行真實身份信息注冊。
入選理由：實名製本身並不必然是洪水猛獸，它的實施實際上是在造就有操守的網民與為言論自由提供制度保障的政府。
第七多地實行社會組織直接登記政策，結社自由在多地取得實質性進展
2012年全國多地開始實行社會組織直接登記政策。廣東省發布《關於進一步培育發展和規範管理社會組織的方案》。遼寧、廣西、深圳、青島、寧波、鄭州等地也相繼出台相關政策，開展省、市兩級社會組織直接登記試點工作。多年困擾社會組織發展的管理體制逐步鬆綁，公民結社的便利明顯提高。
入選理由：社會組織要在解決了法律身份之後，才能解決自身的能力問題，智笥览m發展。
第八 河南周口「平墳複耕」邉樱杆勒叩淖饑馈故状问艿綇V泛關注
2012年對於安葬在河南省周口市地下的死者來說是極其不平靜的一年。周口市在「全市殯葬改革暨平墳複耕推進會」上，宣布全市平(遷)墳頭40多萬座，恢複耕地近5000畝。有報道舉證，政府安排人用鉤挖機強制平墳，農民站在父母墳邊，哀求停止機器作業。
隨後，強烈的批評之聲接連出現在多家報紙和網絡，傳統觀念中對死者的尊重重新彰顯為這個時代的一種社會價值。
入選理由：對人的尊重絕對包括對死者的尊重。此種挑戰人倫的行徑絕對不該是現代文明所褒獎的。
第九 習近平發表「八二憲法」紀念講話
12月4日是「八二憲法」頒布的日子，2012年的這天，新任中共中央總書記習近平在紀念會議上發表講話，在充分肯定三十年憲法實踐的成績之後也坦陳憲法實施的不足：「保證憲法實施的監督機制和具體制度還不健全，有法不依、執法不嚴、違法不究現象在一些地方和部門依然存在。」他表示，「必須全面貫徹實施憲法」，因為「憲法的生命在於實施，憲法的權威也在於實施」。
在過去若幹年，多位學者在多種場合以多種方式提出憲法的一些條款沒有得到切實實施的問題。習近平「全面貫徹實施憲法」的立場與社會的心聲形成了一種難能可貴的共識。
入選理由：憲法以最高法的形式所給予的公民權利還受制於各種舊制度、舊觀念，全面貫徹實施憲法將給公民權的進一步落實帶來巨大空間。
第十陝西懷孕7月孕婦被強製引產，社會輿論呼籲對生命權的尊重
2012年6月2日，陝西省安康市鎮坪縣漁坪村懷孕7個多月的馮建梅，因無錢繳納4萬元的「超生罰款」，在所在鎮政府計生部門的強制下被迫實施妊娠終止手術。孕婦馮建梅大月引產一事經網絡傳播後，引起社會的廣泛關注。
入選理由：計生部門「強制引產」，將計生國策扭曲為剝奪公民生育權和人權的工具，已經不是個案，馮建梅事件得到社會輿論的極大關注，體現出了民眾尊重生命權的理性認知與遲來的關懷，亦是對我國各地計生部門在落實計生政策中各類違規違法行為的集體譴責。
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