越共的民主改革經驗是中共的最好參照和選擇     呂洪來

最近越南在民主改革方面所取得的顯着進展越來越引起世人的高度關注，人們普遍對越南在民主改革方面所取得的進展給予很高的評價。中國社會各界高度關注越南的民主改革，一方面是希望越南通過民主改革能夠成為一個自由民主的國家，更重要的是越南的民主改革是對瀕臨消亡的列寧斯大林模式的社會主義制度的又一次重擊，必將對仍然堅持共產黨專制制度的最大堡壘，中共統治集團產生巨大的震撼和直接的影響！

中越兩國地理相連，人民世代友好。兩國都實行列寧斯大林模式的一黨專制統治，經濟發展水平相近，政治、經濟、文化方面有許多相近和相似之處。因此長期以來，中越兩國在國家的發展建設上一直就是彼此之間相互學習和借鑑。中國實行經濟體制改革後，越南就很重視向中國學習改革開放的經驗，在經濟上發展很快，他們非常認同鄧小平說的一句話：“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定於政治體制的改革。”今天越南在民主改革方面，已經遠遠的領先中國，成為中共學習和借鑑的榜樣，我們相信越南在民主改革方面取得的成功，一定會對中國的民主改革起到極大的推動和促進作用！

越南在民主改革方面所取得的成果和經驗

越南的民主改革始於1986年，經過20年的努力，越南的民主改革已經取得實質性的進展，主要表現在以下五個方面：

越南共產黨已經基本實現了黨內民主：

一、是強化中央委員會對中央政治局和中央書記處的監督。越共規定對重大政策主張、重要幹部任免、大型工程項目等都要在中央委員會集體民主討論基礎上進行無記名投票表決。

二、是越共在中央全會上實行質詢制度，開創了黨內民主的新形式。每位中央委員都可以對包括總書記在內的其它委員提出質詢，也可以對中央政治局、中央書記處、中央檢查委員會集體提出質詢，直到得到滿意答覆為止。

三、是提前公布黨代會政治報告草案，廣泛吸收黨內外智慧。這從1986年“六大”開始，提前兩月公布，在全党進行充分討論，對文件作了重大修改，正式提出革新開放路線，“七大”、“八大”繼續這樣做，到了2001年“九大”，越共首次通過新聞媒體提前兩個月公布政治報告草案，不但在全黨甚至在全國範圍廣泛徵求黨內外意見，進行補充修改，越共“十大”前將《政治體制改革報告》交全民討論，這不但集中了黨心，還反映了民意，充分表現了執政黨的責任心和自信力。

四、是實行中央委員和重要領導職務的差額選舉和信息公開化。黨的最高領導人，總書記有兩名後選人角逐後，實行差額選舉產生。選舉前，將黨和國家領導人在內的所有候選人的基本情況、家庭地址、電話等向全社會公開，便於黨員幹部和群眾直接實施監督。省委書記及所有省級幹部均需有10%差額比例，在全省幹部大會上進行無記名投票選舉產生。還允許黨員幹部自薦參選黨政群團領導職務。

五、越南允許共產黨內有“內部派系競爭”，黨內可以發出不同聲音，也可容納不同人物進而實現利益的平衡。

越南社會已經初步具有政治民主：

一、越共“十大”前將《政治體制改革報告》交全民討論，政治體制改革步伐明顯加快；

二、國會代表實行差額選舉；

三、國會代表允許非黨參選；

四、國會代表允許自報候選人參選；

五、國會代表允許競選，候選人可以通過與選民會談、接觸或向選民報告自己如被選為國會代表後將怎樣履行職責等方式進行競選；

六、國會代表選舉實行社會監督；規定候選人、社會團體代表或被委任者有權見證、監督檢票和對檢票提出申訴。報刊記者，電影、電視、廣播電台記者，攝影記者得見證監督檢票；

七、國會代表職業化，要求參選人要有履行國會代表職務、參加決定國家重大事項的能力和水平，有優良的道德品質，模範地執行憲法和法律，並得到人民的信賴；

八、國會甚至有權對由其選舉或任命的領導人（包括國家主席、國會主席、政府總理）進行“信任投票”。國會代表可在國會會議上向包括總理在內的政府官員提出質詢，質詢場面向全國現場直播。

越南基本實現了依法治國：

一、司法基本獨立；

二、為避免“黨大於法”，越共規定，國會專職代表比例不得低於25%，排除兼職代表“既踢球，又吹哨”的弊端；

三、越共積極推動司法改革，最高法院可審理黨的高級領導幹部的腐敗案件，越共中央完全不干預審判工作；

四、越南加強反腐，國會代表政府高官須申報財產。

越南國內出現較為成熟的政治反對黨：  

在越南銷聲匿跡很久的越南民主黨，二○○六年六月一日公開發表宣言，宣布該黨將復建並重現政壇，在當前的重要時期，本着愛國愛民的精神，繼續高舉民主、自由、人權、法治的旗幟，堅持反對一黨，要求還政於民。 

這個黨的復建宣言指出，民主黨是胡志明主席幾十年前親自批准創建的，誰也無權禁止該黨重建。宣言還說，這個黨過去在越南民族長期抵抗外侵的戰鬥中，為爭取祖國獨立建了許多功勳，如今誰也無權禁止這個黨恢復活動。

民主黨的主席是五年前曾擔任越共總書記的黎可飄。他原是越南人民軍的將領，擔任越共總書記時，主張雷厲風行肅清貪污、腐化、受賄，得罪了利益集團，受到排擠。二○○一年四月，農德孟接替他的總書記職務，他轉而擔任了越共中央顧問的虛銜。但他仍不時發表言論，堅持自己的一貫主張。

民主黨的副主席是當今越南著名的民主黨領袖、民主黨創建時的總書記黃明正。 黃明正去年十一月曾經到美國治療前列腺癌，然後又重返越南。幾個月來，黑社會分子「受人」指使，不斷到他家進行搗亂和恐嚇，但這位曾經三次被越共逮捕下獄的老英雄，毫不畏懼，頂住各種壓力，誓為爭取自由、民主而努力奮鬥。

宣言還提出民主黨在現階段的各種主張，如民眾享有四大自由：言論自由、信仰自由、結社自由、集會自由；實現民主普選；反對一黨獨政；反對貪污、腐化、受賄，提倡清廉等。各國政界盼越南實現多黨制，民主黨成立後，許多國家的政界人物和國會議員都紛紛致電黎可飄和黃明正，向他們表示熱烈祝賀，並盼望民主黨的復建將有助於在越南實現多黨制，結束一黨獨政。

給民主黨賀電的國家和個人包括美國國會十名議員的聯名電函、俄國部份議員、前捷克總統、比利時部份議員、南斯拉夫部份議員、羅馬尼亞部份議員、加拿大工黨等。在美國、法國、澳大利亞、加拿大的越南留學生也致電黎可飄和黃明正，支持復建越南民主黨。

此外，越南國民黨一些老黨員，也步民主黨的後塵，正在籌備復建國民黨。

從越南民主黨復建宣言及黨的領袖人物的背景可以看出，越南民主黨是一個有着一定政治基礎、思想基礎、社會基礎、群眾基礎、的較為成熟的民主政黨，具有一定的影響力、號召力和凝聚力，應當會成為越南政治民主化的生力軍！

越南的民主改革具有一定的政治基礎：

一、越共中央新一屆中央委員會正式委員一百六十名，候補委員二十一名，總共一百八十一名，比上屆多三十一名。新人多是五十歲左右的各省市黨委書記及政府各部委的副部長級人物。這些新人思想活躍，容易接受新事物，無疑將給黨帶來更多活力。

二、12屆國會代表選舉的結果表明，新一屆國會充滿生機，493名應選的國會代表中，中央推薦的代表為153名，地方推薦的代表為340名，代表年齡最高的80歲，最小的24歲，345名是首次進入國會的代表，164名具備大學以上的文憑，309名具備大學文憑，還有87名少數民族代表（占17.65%），127名婦女代表（占25.76%）,43名黨外代表，1名自我推薦應選的代表，138名代表是再次獲選的代表。

三、越共高層官員民主觀念深入人心，如：越南總理潘文凱宣稱，越南將要建設一個美國式的國家。阮晉勇在記者招待會上公然表示，為這次國家主席、國會主席和政府總理的選舉未能參照總書記差額選舉的辦法而表示遺憾。

從以上五個方面的事實可以證明，今天的越南已經開始放棄一黨獨裁專制，具有了初步的政治民主，更為可喜的是，越南的民主改革有着較深的政治基礎、思想基礎和組織保障，政治體制改革有望向更深層次發展。

周瑞金先生對于越南共產黨改革的評價非常中肯，他認為：“越共推進政治體制改革，邁出了切切實實的步伐，特別在加強黨內民主和監督體制建設上，做得既積極又穩妥，既大膽又細緻，值得改革先行者中國學習。”“越共的政治體制改革是走正路，出實招，邁實步，收實效的。”

與越南形成強烈反差

——中國已經陷入嚴重的政治和社會危機

越南在民主改革方面所取得的成果令世人矚目的，民主改革的結果使越南在保持經濟高速發展的同時，社會安定、政通人和，開始走上一條正確的發展道路、用中國領導人的話講“是和諧的可持續發展的道路”。

與越南相比，中共長期以來政治僵化，片面強調經濟發展，壓制人民民主和黨內民主，拒絕進行政治體制改革，使得當前中國的各種社會矛盾和問題已經發展到了中共執政以來的一個臨界點。現在中國各種社會問題的癥結，全部指向現行落後的政治體制，列寧斯大林式的一黨專制的政治體制已經到了必須進行徹底改革不可的時候了！如果說1976年的時候，中國社會是到了經濟崩潰的邊緣，那麼今天的中國社會已經到了政治崩潰的邊緣！

當前中國的主要社會問題突出的表現在以下六個方面：

當前中國社會呈現空前政治危機：

各地維權運動、群體事件此起彼伏，規模越來越大。普遍的大規模的維權運動和群體事件，開始向着政治維權的方向發展。廣大人民群眾已經越來越清醒的認識到，當前中國一切社會問題的總根源就是中共所實行的一黨專制獨裁統治，人民群眾已經開始將維權與要求中共進行政治體制改革的政治要求結合起來！正向溫家寶總理坦承的：“當前社會最突出、尖銳的矛盾，就是黨、政府和人民群眾的關繫緊張，而最主要的原因，就是社會經濟發展成果分配的嚴重不公平，兩極分化。”中國社會矛盾的空前尖銳證明了中國社會面臨着嚴重的政治危機！

當前中國的官僚特權問題已經達到歷史的頂點：

由於中共執政以來一直實行列寧斯大林主義的一黨集權模式，扼殺黨內民主和人民民主，拒絕社會的監督和制約，以權代法，致使國內官僚特權現象泛濫，其嚴重程度已經超過了前蘇聯的勃列日涅夫時代，形成了一個官僚特權社會階層，官僚特權現象比比皆是、觸目驚心。有法不依、執法不嚴、徇私枉法、以權代法，造成中國嚴重的社會不公，成為製造社會矛盾、擴大社會矛盾、激化社會矛盾的重要根源！

當前中國社會的兩極分化即將突破社會的承受能力：

中國改革開放以來，由於中共片面強調發展經濟，拒絕進行政治改革，導致權利尋租，使得中國的市場經濟成為事實上的權力經濟。一部分人利用手中握有的權力，大搞錢權交易，一夜暴富，廣大沒有權勢的勞動者仍然一貧如洗。由於這種現象至今沒有得到有效遏止，致使今天中國社會出現了有史以來最為嚴重的貧富差距拉大、造成社會嚴重的兩極分化！已經引起廣大普通民眾越來越強烈的不滿，其嚴重性正如溫家寶總理所說：“目前狀況，社會嚴重不公，如果不能紓緩、解決，危機隨時會爆炸，造成災難性後果”！

當前中共的政通能力已經降至歷史的最低點：

現在中共政令不通，很多政策根本無法得到和有效的貫徹執行，中央的許多法令、政策到了基層已經嚴重縮水。很多情況下，基層政權對於中央的政令頂着不辦，有意的進行抵制、干擾和拖延，連溫家寶總理都承認中央若干方針、政策、措施，受到人為阻力和習慣意識的干擾、危害！

當前中共官員的貪污腐敗已經成為無法克服的頑症：

貪污腐敗已經成為中共執政的頑疾，貪污腐敗越反越嚴重，越反越厲害，貪污的數額越來越大，涉案官員的級別越來越高、手段越來越隱蔽。中國社會今天的腐敗已經是大面積的腐敗！是制度性腐敗！中共官員腐敗的嚴重性和危害性正如胡錦濤所講：貪污腐敗不能夠得到徹底糾正和消除，必將亡黨，喪失政權，成為歷史的罪人！中共已經認識到腐敗已經嚴重到了亡黨的程度，但是，截止到目前，中共並沒有拿出行之有效的治理措施！

當前中國的各種社會問題空前嚴重：

中國的社會問題已經形成社會問題綜合症，呈現出長期化、複雜化、頑固化！國民的素質已經下降到中國歷史的最低點！各種社會問題已經無法在現有政治體制下，通過正常的手段加以解決！正面臨着一觸即發！對此，中共是越來越深刻地認識到執政所面臨的危機，已經意識到有被中國人民拋出歷史舞台的可能！

上述六個方面的問題就是胡錦濤所講的三大危機是，即：政治危機、社會基礎危機和管治危機。三大危機突顯中共的政治不穩、社會不穩、人心不穩！中共走到今天，若再不痛下決心，進行政治體制改革，很可能就要退出歷史舞台！中國再不走民主化道路，不僅對執政黨來說是"死路一條"，而且對整個中國社會也是"死路一條"，這是胡溫所面臨的嚴峻現實！

中共需要“不實行多黨制和三權分立”的民主化方案

我們知道政治民主化是當今世界的主流，實踐證明現代民主制度是人類社會最合理、最文明的政治制度。但是，中共出於一黨統治的需要，完全排除了採納現代民主制度的可能，致使中國的政治體制改革長期止步不前。

一方面中共完全拒絕採納西方現代民主制度，不願放棄已經到手的執政地位；另一方面中共又面臨着不進行政治體制改革就要被歷史所淘汰的尷尬局面；維持現狀顯然已經不可能，維持現狀就是等着退出歷史舞台！走西方多黨民主道路也不行，走西方多黨民主道路就意味着共產黨下台！特別是蘇東事件後中共已經徹底堵死了多黨民主的道路，即使胡溫想走，共產黨內的強大阻力也不可能讓胡溫走成！

中共走到今天，在經歷了毛澤東、鄧小平、江澤民三個時代後，已經失去了政治體制改革的一次次機遇。胡錦濤、溫家寶，已經沒有了任何其它的選擇，只能思考用民主的方法，還必須不是西方現代民主的方法，來化解中國社會矛盾，以挽救中國社會當前的政治危局，避免中國社會崩潰！用中國國家行政學院教授汪玉凱的話講，就是“在不實行多黨制和三權分立以外，找到有效的政黨政治形式，找到有效的權力制約的架構，找到有效的保證人民能夠民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的具體形式”。這就是今天中共及其領導人有可能接受的政治選擇！這就是中共能夠承受的民主改革路線！越南的民主改革模式就是中共的最好參照和選擇！

越南民主改革的成功將促使中共走民主社會主義道路

西方現代民主道路不能走，政治體制改革的良機一再錯失，所有的政治改革道路都已經讓中共自己堵死，維持現狀也已經不可能，按照中共有可能接受和能夠承受的選擇，不實行多黨制和三權分立的民主化方案，那麼留給胡溫的就只有——民主社會主義一條道路可供選擇了！

民主社會主義是由前中國人民大學副校長謝韜先生在《民主社會主義模式與中國前途》一文中首先提出來的，一經公開發表，立即在海內外引起了強烈的反響，得到了國內理論界和社會各界的廣泛認可，被認為是中國的又一次“真理標準大討論”！

民主社會主義強調：堅持正統的馬克思主義，堅持科學社會主義——民主社會主義。民主社會主義從根本上否定列寧、斯大林主義毛澤東思想是正統的馬克思主義。民主社會主義高度評價西歐國家的社會民主主義。

民主社會主義的主要特徵是：

1、成熟的市場經濟。這樣才能求得生產力的高度發展、實現公共產品的極大充實和人民生活的共同富裕。

2、實行多種所有制的平等共存，以經濟手段調節公民的收入和分配，逐漸做到勞動者的集體所有制占優勢。

3、高度的民主和法制化，政體上採用代議制和建立嚴格監督機制。

4、自由平等博愛的原則神聖不可侵犯。為此要做到：保障文明社會給予公民的一切自由，包括我國憲法上所沒有載明的新聞、遷徙、罷工自由，以至免除恐怖的自由；徹底廢除封建等級制度和特權，實現公民在謀求利益和自身發展上的機會均等；建立充分體現博愛（人道主義與道德）精神和平等原則的社會福利制度。

民主社會主義倡導的黨內民主原則是：

1、確立共產黨的組織原則是民主制，不是民主集中制；

2、規定黨代表大會是黨的最高權力機關，中央委員會是全黨權力執行機關；

3、黨的各級委員會全部都是民主選舉產生，不是任命，並且隨時都可罷免；

4、實行黨的代表大會年會制和常任制；

5、黨的紀律應該是全黨服從黨代表大會。中央不是黨的最高權力機關，中央也要服從黨代表大會。

6、黨內派別的公開化。公開的派別比暗流涌動的爭鬥更符合現代政黨政治。黨內的多元的聲音完全是一種正常的表達。

民主社會主義特徵和原則就是：堅持了正統的馬克思主義即真正、科學的馬克思主義，堅持了共產黨的正確領導、堅持了科學社會主義即民主社會主義的道路、堅持了和平漸進式的社會改革方向、具有中國特色、使得中國的社會主義運動和社會主義實踐重新回到世界社會主義運動行列。因此，民主社會主義的提出，適合了中國當前的特殊國情，適合了胡溫當前急需在堅持共產黨領導下，發展社會主義民主的需要，是胡溫新政最好的選擇，也是唯一的選擇！

值得注意的是，中國體制內學者所提出的民主社會主義理論，在許多方面同越南所實行的民主改革的舉措和經驗有着許多相同和相近之處，正所謂殊途同歸！越南在民主改革方面所取得的成果和經驗，正好驗證了中國體制學者提出的民主社會主義的對應性和可行性，證明了民主社會主義可以成為一黨專制國家走向現代民主化的一個過渡性途徑，提供了一個可供借鑑的樣板，為胡溫啟動民主改革提供了成熟的理論與示範。

現在有相當多的朋友對中共進行政治體制改革是不抱任何希望的，歷史也已經證明：中共是不會自動放棄一黨獨裁專制，選擇民主道路的，但是我們也必須看到：

一、當前中國的各種社會矛盾已經空前尖銳，危機隨時有可能爆發，已經到了瀕臨政治崩潰的邊緣，中共再不進行民主化改革已經無法維持正常的統治。

二、中共的本質決定了它拒絕現代民主制度。問題在於中共不願意走現代民主道路，但是它也不願意現在就退出歷史舞台！現在除民主社會主義道路外，中共已經沒有任何其它的選擇。

三、民主社會主義是唯一符合中共“在不實行多黨制和三權分立以外，找到有效的政黨政治形式，找到有效的權力制約的架構，找到有效的保證人民能夠民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的具體形式”，因此是中共在沒有其它道路可走時的唯一選擇！

四、現在中共的政治統治非常脆弱，胡溫在中共的統治地位遠非毛澤東、鄧小平能比，胡溫既不能一意孤行，又不能出現重大的政治失誤。另外就是中共的意識形態早已經崩潰，作為奉行實用主義的中共現領導集團，在無法擺脫困境的情況下，會出於生存的本能，而被動的選擇民主社會主義道路！

五、就是胡溫最近一再的強調民主的重要性，承認民主的普世性，胡錦濤更公開肯定了越共的民主改革，說明胡溫本身並非頑固的排斥民主思想。

因此只要我們能夠正確把握住歷史的機遇，進行體制內、體制外聯合互動，在給中共足夠大的政治壓力的同時，理性的推動胡溫邁出政治體制改革的步伐，中共在不進行民主改革已經沒有任何出路、又沒有其它道路可以選擇的情況下，有可能在歷史潮流的推動下，參照越南民主改革的成功經驗和示範，選擇民主社會主義的道路，啟動中國的政治體制改革！