解嚴廿五周年：民主憲政與兩岸關係的交纏

今天是解嚴二十五周年，可對這四分之一世紀的雷電風雨作一回顧。

一九八七年七月十五日，蔣經國政府公告解除實施了三十八年又五十六天的戒嚴令，宣布進入民主憲政（解除黨禁、報禁），並開啟兩岸交流（開放赴陸探親）；蔣 經國的歷史感是準確的，此一架構使得兩岸關係與台灣的民主憲政出現麻花式的交纏，一方面因民意而維持兩岸交流，另一方面也因民意而建立兩岸區隔。二十五年 來，台灣一直走在蔣經國鋪設的這條道路上，北京在兩岸關係上也不能跳出此一道路。

台灣最重要的生命課題就是兩岸關係。在戒嚴時代，是以戒嚴統治來處理兩岸關係；在解嚴之後，則是改以民主憲政來處理兩岸關係。方法雖異，但兩岸關係作為台灣最重要生命課題的地位並未動搖改變。

然而，歷史也充滿諷刺，促成蔣經國路線之所以能在兩岸間初告確立，其關鍵事件其實是二○○○年李登輝輸掉了國民黨政權，改由民進黨的陳水扁政府主政八年。 如果不是李登輝輸掉國民黨的政權，連戰就不可能在二○○○五年以國民黨主席身分訪問大陸，開啟了兩岸的機會之窗；又如果不是李登輝及陳水扁的台獨操作，北 京亦不可能對兩岸政策痛切省思，從「文攻武嚇」轉為「和平發展」。這一段曲折的歷史是：一方面，李扁兩朝的台獨操作，經台灣民眾以民主程序給予否定；另一 方面，北京亦從與李扁對應的失敗中，領悟了台灣民意的底蘊。

其中的啟示是：在台灣，民主憲政與兩岸關係是交纏的麻花，若是符合民意的兩岸關係，就是合理的兩岸關係；而合理的兩岸關係，又必須獲得民主憲政的支撐。台灣的執政者與北京當局皆不易背離此一法則，這是蔣經國在二十五年前預設的兩岸遊戲規則。

如前所述，蔣經國解嚴，有兩條主線。一是推進民主憲政，一是開放兩岸互動；這正是麻花的兩股。二十五年來，就民主憲政的演化言，李登輝就是一個顯例：他從 頒行「國家統一綱領」、「說了三百次的反台獨」，到「外來政權」、「兩國論」、「中華民國已經滅亡」，最近又變成「喊台獨沒有用」，甚至說「我沒有主張台 獨」……。這是李登輝的「憲法履歷」，也是台灣二十五年憲政風潮的濃縮版。

再看兩岸關係，二十五年來，李登輝預言的「中國崩潰論」並未實現，反而「大國崛起」成了舉世的話題；李登輝的「戒急用忍」也難以為繼，扁政府將大陸市場推 到占台灣外銷總額的四十％，而如今ＥＣＦＡ又成為台灣最成功的經貿談判，大陸來台觀光客更使原本年產值十幾億的鳳梨酥飆到二五○億。

由此可見，民主憲政與兩岸關係是一個麻花。主張「中華民國是外來政權」者，就會主張「中國崩潰論」，就會主張「戒急用忍」，就會主張「正名制憲」；但選擇 維持及護衛「中華民國」者，就會主張「三通」，主張ＥＣＦＡ，主張「和平協議」，主張「一中各表」，主張「不統、不獨、不武」。正因如此，台灣的民主憲政 是以兩岸關係為主要的課題，而兩岸關係這個課題也制約了台灣的民主憲政；此一民主憲政與兩岸關係的麻花架構，遂成為解嚴二十五年的歷史主軸。

二十五年來，在民主憲政及兩岸關係屢屢出現驚濤駭浪；但即使是一些重大的脫軌事件，也對這個麻花關係的推進作出了貢獻。例如：若不是李登輝輸掉國民黨政 權，連戰不可能訪陸；若不是陳水扁把台獨搞砸搞臭，國人不知「正名制憲」的虛無；若不是一九九六年的「飛彈危機」計不得售，北京的兩岸政策不會走到今日的 「和平發展」。二十五年間，兩岸藍綠紅三黨的領導階層，應皆領悟到台灣「民主憲政與兩岸關係」的麻花效應。