俄羅斯裸官面臨天價罰款或5年有期徒刑

                                     關鍵斌

    俄羅斯媒體披露，8月1日，俄國家杜馬所有4個黨派的議員已聯合署名向國家杜馬提交法案草案，禁止本國官員和議員在俄境外擁有不動產、海外存款和外國公司股票。此法案的起草者建議，對在海外隱匿資產的本國公務員處以500－1000萬盧布以下罰款或者5年以下的有期徒刑，並在3年內不得進入俄公務員隊伍。

    “這是人民的意願。”公正俄羅斯黨在俄杜馬的議員團副主席阿格耶夫則說，“我不否認，我們官員肯定能找到規避這一法案的辦法，比如他們把海外資產過戶到親戚或未成年孩子名下。但我依然認為，無論如何，我們都需要這個法案。”

昨天，和一位俄羅斯朋友聊天，他談起此事十分激動地對我說，“美國一位高官親口對我說，當你們的官員把私人存款和房子都放到我們的土地上，你想想他們會為你們全身心地工作嗎？看看阿拉伯之春的那些國家，我們對付那些人的方法就是先凍結他們的海外帳戶……”

俄羅斯政權黨——統一俄羅斯黨的議員尼科諾夫稱，這法案建議修改俄羅斯《反腐敗法》和刑法等相關法律。他強調，這一提案並非異想天開，而是有根有據的。他說，“如果一個人一直是公務員，那麼此人是不大可能有那麼多錢在海外購置房產的。此外，如果他是官員，而在海外擁有存款或房產，那麼他將不得不受到一些境外勢力的壓力。”

俄戰略研究中心行政改革項目主任尤讓科夫透露，這個新法案的對象包括總統、政府內閣成員、俄上下院議員、聯邦及各級政府官員、國有企業工作人員、總檢察院工作人員。此外，法案還包括除聯邦安全局和聯邦對外情報局以外的強力部門工作人員，因為這兩個機構的人員有另外的法律規定約束。

    統一俄羅斯黨的杜馬議員米哈伊爾·斯塔爾什諾夫則認為，這一法案的涵蓋範圍應該更廣泛一些，即把官員的家庭成員也囊括進來。他認為，“官員應該公布配偶的工作和居住地址、未成年孩子學習或工作地點等等，因為有些地方或者聯邦級官員的家庭都在歐洲生活。”

此言不虛，俄《新聞報》記者在認真統計了俄政府官員和議員公布的財產申報清單後發現，目前，有100多名政府官員和議員在世界20多個國家（不包括獨聯體國家和波羅的海國家）境內擁有公寓、別墅、地皮等形式的不動產。

如果此法案順利通過，那麼它將在2013年1月1日開始實施。根據此法案，那些在海外有資產的俄羅斯官員必須在2013年6月1日前採取實際行動，關閉自己在海外的帳戶並出售本人在海外的資產。在此法案生效後成為俄政府公務員的人，在其入職後半年後內必須關閉自己在海外的帳戶並出售本人在海外的資產。此外，在此法案生效後，即2013年1月1日後離開俄羅斯公務員隊伍的人、其配偶和未成年孩子在其離職後3年內在海外不得有資產。

   其實，就在此法案提交的幾天前，俄杜馬副主席、統一俄羅斯黨成員熱列茲尼亞克和公正俄羅斯黨議員波諾馬廖夫曾提議，要求俄官員要公開本人在海外的存款、不動產和其他資產情況。近日，俄媒體披露，俄總檢察院調查委員會主席巴斯特雷金不僅擁有捷克的拘留權而且在捷克境內擁有不動產，這引起俄民眾的廣泛關注。

    對於這一法案的命運，俄總統辦公廳的官員稱，這一法案的提出體現了民眾對這個問題的嚴重關切。