（衷心希望“十三五”成功，多造福老百姓）

决战“十三五” 习近平如何兑现承诺？

施予撰写2015-10-14 11:39:44

多维新闻

距离十八届五中全会仅十余天而已。对于这次决定中共未来5年经济政策走向的会议，拟议中的“十三五规划”早已被传言得风生水起。此次“五年规划”不同以往，其收官之年将是习近平完成全面小康社会的限期。而当下遍布上下的经济衰败风险阴云重重，令习近平等中共高层忧心忡忡，难以轻言这场攻坚战十拿九稳。五中全会前，包括习近平在内的中共高层便出京奔走，对于“十三五”的筹划更是早在去年便开始。截止目前，人们无从得知“十三五”细节，但中共已透露“决战”将在十大领域内展开。

“不可能之任务”

“十三五”将下调经济增长速度，专家建言打造20个城市群力推区域发展……五中前对于“十三五”的各种想象和传闻达到高潮。然而，进行这种武断的细节猜测当然是完全无意义，实际上最重要的是习近平早已透露出“十三五”期间的“十大战役”究竟会在哪些领域打响，而这才是窥见高层意志和当下中国难题的关键所在。

早在今年7月份，习近平便在20日召开的决议五中全会10月份召开的政治局会议上明确“十三五”时期要取得明显突破的十大领域，即保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发”。而在这十大目标中，保持经济增长排在首位。

中共高层去年抛出“经济新常态”，以应对彼时中国改革开放30多年来渐入颓势的经济增长方式。然而，这并非迅速改变GDP增长遭遇重挫。当年以煤炭重工为重的山西经济遭遇滑铁卢，而今年两会后东北三省的全部沦陷，GDP负增长，全国垫底，更是令曾经主政辽宁的国务院总理李克强大呼“真为你们感到揪心”。而正在此时，经济示警，股灾一蹶不振，令世界诸多唱衰声音不断。大概半个月前，上任不久的中国国家统计局王保安撰文反驳“中国输出衰退论”，透露“今年上半年，中国对世界经济增长的贡献率在30%左右。事实证明，中国经济过去是、现在是、未来仍将是推动世界经济健康、持续增长的动力之源。”

然而，现实不容乐观。2015年上半年众多经济指标的数字明显走低，包括GDP、规模以上工业增加值、全社会用电量等在内的众多经济指标虽然仍在增长，但增速放缓，有的指标接近于持平甚至下降，其中GDP增速创1990年以来新低，规模以上工业增加值创下1996年开始统计以来的增速新低，进出口总额同比下降6.9%，经济景气水平明显在下沉。

根据国家发改委公布的55位“十三五”国家发展规划专家委员会名单中的部分专家或其机构预测数据梳理发现，6.5%的增速目标是一个较为主流的数字。这一数字已经是改革开放30多年来的新低。

没有GDP增长的保障，一切都是空谈，莫说2020年全面实现小康，人均国民生产总值较2010年翻番目标，解决民生、就业、发展方式转变等同样无从谈起。

按照中共改革开放之后的发展预期，2020年农村贫困人口全部脱贫的目标是一个既定的明确目标。但作为世界上最大的发展中国家，中国贫困问题依然十分突出。贫困基数大，且在没有现成模式和经验可循的前提下，要在5年的时间内实现7,000万贫困人口脱贫、所有重点县全部减贫摘帽，几乎是一场不可能完成的任务。

鉴于当下经济形势，“十三五”规划面临不小的挑战。但在中国经济从高速增长转向中高速增长的关键时间点，习近平五中全会前夕决战“十三五”规划，无疑希望在一定程度上给中国经济诸如了一剂强心针。但还需要警惕的是，在经济形势愈发逼仄的现实面前，政策的不断加码或将经济发展带入从“温刺激”到“强刺激”的模式。

决战“十三五”，习近平信心满满？

密集谋划 习近平确保万无一失

习近平以及中共高层当然知悉其中的艰难险阻，不满“上面着急下面纹丝不动”令经济形势一筹莫展，甚至为此拍桌子动怒，斥责甚至更换封疆大吏。除此之外，高层最重要的活动莫过于四处摸清底细。

早年媒体报道称，“十三五”国家发展规划专家委员会成员处透露，“十三五”规划整个制定过程至少需要两年以上时间，根据安排今年10月正式起草完成。而早年国家发改委主任徐绍史则透露，中央部委的动作也在去年铺展，编制“十三五”规划的基本思路时，国务院召开会议做出部署，李克强专门提出具体要求。

根据统计，2015年两会后，中央政治局常委曾为此密集到基层调研，足迹遍布吉林、浙江、江苏、四川、贵州、福建、陕西、河南、湖北、湖南、宁夏、广西、重庆等13个省区市。自5月27日以来，习近平接连举行三场座谈会，听取上海、江苏、贵州、湖北、辽宁、吉林等省区市党委主要负责人对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。

譬如，5月，习近平在浙江召开华东7省市党委主要负责人座谈会时指出，谋划“十三五”时期发展，要清醒认识面临的风险和挑战，把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，把各方面情况考虑得更周全一些，搞好统筹兼顾。6月，习近平在贵州调研时强调，适应中国经济发展新常态，保持战略定力，加强调查研究，看清形势、适应趋势，发挥优势、破解瓶颈，统筹兼顾、协调联动，善于运用辩证思维谋划经济社会发展。

7月16日至18日，习近平来到吉林，就振兴东北等地区老工业基地、谋划好“十三五”时期经济社会发展进行调研考察。习近平强调，“适应和把握我国经济发展进入新常态的趋势性特征，保持战略定力，增强发展自信，坚持变中求新、变中求进、变中突破，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进”。

“十三五”将是习近平任内廓清吏治之后所要迎战的又一挑战。成则于功不仅限于国计民生，而败则不仅是遭遇中等收入陷阱的魔咒，而且关乎中共执政声誉。规划也许稍易于编制，但“5年之约”的兑现确容不得丝毫马虎。习近平及其团队搞反腐可以，搞经济呢？拭目以待。

(施予 撰写)