古纳拉特纳：2017年全球威胁展望

2017年1月7日 星期六 03:30 AM文/古纳拉特纳（Rohan Gunaratna）来自/联合早报

四项重大的发展将决定2017年全球将面对怎么样的威胁。首先，所谓的伊斯兰国组织很可能从一个以建立全球“哈里发国”为目标的组织，转变为一个全球恐怖主义运动。就像卡伊达在2001年至2002年间，从其阿富汗－巴基斯坦据地分散到全球冲突区一样，伊国组织将把重点放在巩固海外的省（wilayat），让它们成为其堡垒。

第二，伊国组织领袖巴格达迪（Abu Bakr Al-Baghdadi）或卡伊达领袖扎瓦希里（Ayman al-Zawahiri）若有一人死去，有可能促成这两大恐怖主义组织的合作，甚至合并。伊国组织和卡伊达之间的不和，是领导人之间而不是意识形态上的分歧所造成的。

第三，伊国组织和卡伊达及它们的附属组织，将把势力进一步扩展到网络空间，作为对所失去占领地的弥补。尽管政府和科技公司合作并加强监控，恐怖主义组织在网上的“战场”将继续活跃和扩大。

第四是极右、族群－民族主义、反伊斯兰民粹主义运动的崛起，尤其是在美国和欧洲。它们的出现可以说是对伊国组织的一种反应。个别政府与社会如何应对这些运动，还有来自中东与其他地区的族群民族主义挑战，将决定未来将面对的威胁的严重性。

因为民粹主义极右运动而进一步加剧的叛乱、恐怖主义和极端主义，在2017年将继续对全球安全构成威胁。面临不时出现的威胁和攻击，候任美国总统特朗普准备增添新伙伴来扩大反恐联盟，瓦解伊国组织和卡伊达及消灭它们的领导人。

特朗普除去敌人和他们的设施为目标的策略，将取代奥巴马除了军事行动，也努力壮大当地社群的做法。若特朗普真的同俄罗斯总统普京联手，那恐怖威胁组织将失去更多占领地，运作能力也将进一步被削弱。

然而，人数日众的支持者和同情者，将让伊国组织和卡伊达得以做出反击并恢复元气。伊国组织将化身为一个以行动为主的运动。在全球加大力度毁灭其在伊拉克和叙利亚据地之际，建立“哈里发国”的目标只能在网络空间延续，并继续得到跟随者的共鸣。一些人会怀念所谓的“哈里发国”的短暂历史，一些则会尝试重建它。

只要其意识形态继续在现实和网络世界传播，伊国组织就仍然是个威胁。从暴力和极端主义来看，伊国组织、卡伊达和它们的附属组织大概会持续对全球安全构成严重威胁。它们将把斗争形容为对伊斯兰与穆斯林的攻击的反应，并坚持“世界末日”决战的理念。

伊国组织将向外扩展，除了强化现有的省，也将建立新的。巴格达迪指这些省是“哈里发国”的支柱。2016年11月，他便声称阿尔及利亚、孟加拉、埃及、利比亚、阿富汗、巴基斯坦、印度尼西亚、沙特阿拉伯、突尼西亚、也门、菲律宾、索马里及西非是其中一些省。

这些遥远的省将成为伊国组织的堡垒和未来发动攻击的基地。巴格达迪的伙伴呼吁“哈里发国”支持者移居到这些省，进一步凸显未来的恐怖主义威胁将分散到世界各地。对东南亚的战士来说，区域的恐怖主义活动总部在菲律宾南部的棉兰老岛。

一些受过训练和有经验的海外战士将前往上述的省，回返自己的国家或其他他们有家庭联系的国家。穆斯林占大多数或者属于少数族群的国家，将继续面对伊国组织的威胁。此外，逃离伊国组织据点的战士，也将对反恐联盟成员国造成威胁。不论是直接或者通过代理人，伊国组织将对这些国家在伊拉克、叙利亚和其他地方的资产发动攻击。

反恐联盟从2015年到2016年的攻击行动，让伊国组织失去了其占领地。俄罗斯的空袭行动，让叙利亚的地面部队在2016年3月收复古城巴尔米拉（Palmyra）。美国支持的库尔德族和阿拉伯国家部队，在11月对伊国组织的“首都”拉卡（Raqqa）发动攻击。同样由美国支持的伊拉克和库尔德族部队，也在10月攻击摩苏尔（Mosul）。

拉卡和摩苏尔是伊国组织策划、筹备和执行攻击行动的主要地点。巴格达迪在11月的讲话中，便呼吁对沙特进行“一波又一波的攻击”，他也指示伊国组织战士和支持者向土耳其“发泄怒火”。土耳其伊斯坦布尔市体育场12月发生两起爆炸，造成29人丧生和166人受伤。接下来，我们可以预见伊国组织将对伊斯坦布尔和其他地方发动更多类似的袭击。

在新的一年，恐怖主义威胁的整体情况不会有什么改变，这是因为叙利亚境内的局面，在短期内不会有所改善。只要叙利亚的内战持续下去，伊国组织便将继续存在，并对西方和其他与它对抗的国家构成日益严重的威胁。

作者是南洋理工大学拉惹勒南国际关系研究院政治暴力与恐怖主义国际研究中心教授与主任。原载研究院电子刊物《RSIS评论》。叶琦保节译。

从暴力和极端主义来看，伊国组织、卡伊达和它们的附属组织大概会持续对全球安全构成严重威胁。它们将把斗争形容为对伊斯兰与穆斯林的攻击的反应，并坚持“世界末日”决战的理念。