(是不是明知故问？）

国家领导人是怎样产生的？

今天，占据中国各大媒体头条的新闻，是“十八届二中全会通过国家领导人选建议名单”。出于一个普通公民对国家新领导人即将产生的关心，我对这条新闻格外关注，并急切想尽快能知道未来国家领导人的建议名单。先在人民网点击相关新闻，一无所获。收看中央台新闻，也没有听到名单。继而又在各大门户网站浏览查找，居然也都没有透露一点资讯。

我感到深深纳闷，由此产生了三个疑问：

1、国家领导人是全体公民的领导人，国家领导人建议名单是国家机密吗？公民有没有事先的知情权?

2、国家领导人的推选资格，宪法有明文规定。但其产生办法，宪法有明文规定吗?

3、党中央对国家领导人候选名单的推荐权，宪法是否也有明文规定?

我仔细查阅1982年版《中华人民共和国宪法》和十八大修改后的《中国共产党党章》，希望从中查找到相关法律依据和章程条文。遗憾的是，我反复通读《中华人民共和国宪法》，逐字逐句地读，从前言到138条具体内容，竟然都没有找到相关宪法条文。我又反复通读新版《中国共产党章程》，仔仔细细地看，从总纲到十一章内容，共计五十三条，也竟然都没有找到相关章程条文。

作为一个公民，我陷入了深思。难道是我产生了不必要的疑问?抑或这是一个宪法空白?还是一个制宪遗漏?抑或是自己解读水平太低下?

民主法治社会最基本要求，就是有法可依。十八大报告明确提出：党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。

可是，现行中国《宪法》和中共《党章》，都没有一条关于国家领导人人选名单产生办法的条文。国家领导人的产生应有法律依据和选举途径(且不管是中央任命还是民主选举)。这是一条很重要的绝不应遗漏的《宪法》条文，也是绝不应错失的《中国共产党章程》条文。没有这一条，党和国之间的合法权力桥梁，似乎就断裂了。

因此，国家领导人人选名单产生办法，是否应该在《宪法》和《党章》两个层面进行补充修正?

窃以为，是很有必要的。威权下的民主，至少要比暗箱里的封建专制政治要好，虽然两者其实都离民主宪政有相当长距离。宪政专家和党建专家花点精力和时间，是完全能补上这个法律漏洞的。这样既完善了中国《宪法》，也完善了中共《章程》，进一步健全了中国民主法治;既解决了国家领导人候选名单的合法性，也至少尊重了每个公民的知情权(选举权暂且不提)。

完善国家领导人的选举办法，这样的仁政善举，为什么不做呢?是没想到?是不愿想?是想到了不愿改?还是我的疑惑，太天真?